Interpelacja w sprawie prawa obywatela do swobodnego wyboru źródła ogrzewania oraz skutków finansowych regulacji Unii Europejskiej dotyczących nowych budynków mieszkalnych
Data wpływu: 2025-07-15
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Grzegorz Płaczek wyraża zaniepokojenie planowanymi ograniczeniami w wyborze źródeł ogrzewania, szczególnie zakazem montażu kotłów gazowych, pytając o działania rządu mające na celu ochronę obywateli przed skutkami finansowymi tych regulacji. Domaga się okresu przejściowego dla kotłów gazowych, systemów wsparcia finansowego dla mniej zamożnych i inwestycji w infrastrukturę.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie prawa obywatela do swobodnego wyboru źródła ogrzewania oraz skutków finansowych regulacji Unii Europejskiej dotyczących nowych budynków mieszkalnych Interpelacja nr 10984 do ministra klimatu i środowiska, ministra rozwoju i technologii w sprawie prawa obywatela do swobodnego wyboru źródła ogrzewania oraz skutków finansowych regulacji Unii Europejskiej dotyczących nowych budynków mieszkalnych Zgłaszający: Grzegorz Płaczek Data wpływu: 15-07-2025 Tychy, 15 lipca 2025 r.
Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze, działając w interesie obywateli zaniepokojonych ostatnimi zmianami legislacyjnymi na poziomie Unii Europejskiej, zwracam się z interpelacją dotyczącą ograniczenia prawa do swobodnego wyboru źródła ogrzewania w nowo wznoszonych budynkach mieszkalnych, w szczególności w kontekście zakazu montażu samodzielnych kotłów gazowych od 1 stycznia 2025 r. oraz kolejnych etapów wycofywania urządzeń na paliwa kopalne.
Przepisy te, zawarte w nowelizacji dyrektywy o charakterystyce energetycznej budynków (EPBD), budzą poważne wątpliwości konstytucyjne i ekonomiczne, mogące prowadzić do naruszenia zasady proporcjonalności oraz wolności obywatelskich. KONTEKST HISTORYCZNO-PRAWNY Do 2022 roku ogrzewanie gazowe było traktowane jako relatywnie czysta, efektywna i ekonomiczna alternatywa wobec węgla i oleju opałowego. Było też aktywnie promowane, zarówno przez państwa członkowskie (w tym Polskę), jak i Unię Europejską – np. w ramach projektów Nord Stream 1 i 2 oraz systemów dopłat do wymiany źródeł ciepła.
W wyniku agresji Rosji na Ukrainę oraz sabotażu gazociągów Nord Stream w 2022 roku nastąpiła radykalna zmiana unijnej polityki energetycznej – nacisk położono na uniezależnienie się od rosyjskich surowców oraz przyspieszoną dekarbonizację.
Skutkiem tej zmiany jest nowelizacja dyrektywy EPBD, która wprowadza szereg istotnych ograniczeń: Rok Regulacja Skutek praktyczny 2025 Zakaz publicznego finansowania samodzielnych instalacji na paliwa kopalne Brak dotacji i ulg na kotły gazowe w nowych budynkach 2028 Zakaz montażu kotłów gazowych w budynkach publicznych Urzędy, szkoły i szpitale będą musiały instalować wyłącznie OZE lub systemy hybrydowe 2030 Zakaz montażu kotłów gazowych w nowych budynkach mieszkalnych De facto wyłączenie gazu jako podstawowego źródła ciepła 2040 Pełne wycofanie kotłów kopalnych z eksploatacji Obowiązek wymiany wszystkich urządzeń na zeroemisyjne SKUTKI FINANSOWE I SPOŁECZNE Koszty inwestycyjne : Koszt montażu kotła gazowego to 10–15 tys.
zł. Dla porównania: pompa ciepła powietrzna: 40–70 tys. zł, pompa gruntowa: powyżej 100 tys. zł, dodatkowe koszty: docieplenie budynku (30–60 tys. zł), modernizacja instalacji, ewentualne magazyny energii. Koszty eksploatacyjne : Pompy ciepła są szczególnie kosztowne w użytkowaniu zimą – wzrost cen energii elektrycznej i brak stabilnej sieci (zwłaszcza na wsiach) mogą znacznie podnieść rachunki oraz zwiększyć ryzyko awarii i wydatków serwisowych.
Brak równości dostępu : Osoby o niższych dochodach oraz mieszkańcy terenów wiejskich będą w praktyce wykluczeni z możliwości zastosowania kosztownych technologii zeroemisyjnych, ze względu na brak zdolności kredytowej i infrastruktury. Precedens regulacyjny : Ograniczenie wyboru źródła ogrzewania może utorować drogę do dalszej ingerencji w decyzje konsumenckie – np. dotyczące urządzeń RTV/AGD czy samochodów. Zagrożenie dla wolności obywatelskiej : Konstytucyjne prawo własności i wolność działalności gospodarczej zakładają swobodę dysponowania nieruchomością – w tym wybór sposobu jej ogrzewania.
Sztywne, odgórne zakazy, nieuwzględniające uwarunkowań lokalnych, dochodowych i infrastrukturalnych, mogą być uznane za nieproporcjonalne. W związku z powyższym, proszę o odpowiedzi na poniższe pytania: Czy rząd RP planuje wystąpienie do Komisji Europejskiej o okres przejściowy lub derogację umożliwiającą dalsze stosowanie kotłów gazowych – w tym jako elementów systemów hybrydowych – po 1 stycznia 2025 r.? Czy przewidziano systemy wsparcia finansowego (dopłaty, gwarancje kredytowe, programy osłonowe) dla osób, które nie będą w stanie udźwignąć kosztów inwestycyjnych związanych z instalacjami OZE, w szczególności pomp ciepła?
Poseł pyta o skuteczność Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w sprawach sądowych dotyczących ustalenia istnienia stosunku pracy i domaga się przedstawienia szczegółowych danych statystycznych za lata 2022-2024. Wyraża wątpliwości co do zasadności poszerzania kompetencji PIP bez oceny efektywności dotychczasowych działań.
Poseł pyta o planowane działania Ministerstwa Sportu w celu nowelizacji ustawy o sporcie, tak aby chronić strzelnice sportowe przed zamykaniem z powodu hałasu, podobnie jak inne obiekty sportowe. Podkreśla, że brak regulacji stwarza lukę prawną i zagraża rozwojowi strzelectwa sportowego.
Posłowie pytają o brak wymiany danych między Polską a Ukrainą w kontekście sabotażu i działalności cudzoziemców. Wyrażają zaniepokojenie brakiem kontroli nad przepływem finansów i działalności biznesowej Ukraińców w Polsce.
Poseł Grzegorz Płaczek interweniuje w sprawie krytycznej sytuacji finansowej SP ZOZ w Lublińcu i braku rozstrzygnięcia postępowań na wybór operatora, pytając o działania Ministerstwa Zdrowia w celu zapewnienia ciągłości świadczeń dla mieszkańców. Poseł wyraża obawę o dostęp do opieki zdrowotnej i apeluje o wsparcie oraz zmiany systemowe.
Poseł Płaczek pyta o podstawę prawną uznania certyfikatów ENOTHE za kwalifikujące do nauczania terapii zajęciowej w Polsce, wyrażając zaniepokojenie brakiem transparentności w procesie kształcenia zawodów medycznych. Kwestionuje on, czy takie certyfikaty dają uprawnienia dydaktyczne i czy istnieje akt prawny, który to potwierdza.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości ma na celu wdrożenie opcji z dyrektywy UE, umożliwiającej zwolnienie niektórych przedsiębiorstw z obowiązku raportowania w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESG) za lata 2025 i 2026. Zwolnienie to dotyczy jednostek, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia (1000 osób) i przychodów (1,9 mld zł). Celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla firm, które docelowo nie będą objęte szerszym zakresem raportowania ESG. Ustawa wprowadza przepis epizodyczny pozwalający na niewykonywanie obowiązków w zakresie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju w okresie przejściowym.
Przedłożony dokument to sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Obrony Narodowej dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększania Bezpieczeństwa SAFE. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-4. Poprawka nr 1 ma być głosowana łącznie z poprawką nr 4. Dokument ten stanowi element procesu legislacyjnego, w którym Sejm rozpatruje poprawki Senatu do ustawy.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt uchwały Sejmu dotyczy sfinansowania polskiego udziału w pożyczce udzielanej Ukrainie przez Unię Europejską w wysokości 90 miliardów euro. Środki na ten cel mają pochodzić z zamrożonych aktywów rosyjskich na terytorium Polski, należących do osób i podmiotów wpisanych na listę sankcyjną. Celem uchwały jest wsparcie Ukrainy oraz osłabienie Rosji, co Sejm postrzega jako polską rację stanu. Sejm wzywa Rząd RP do niezwłocznego wypracowania mechanizmów prawnych i organizacyjnych w celu realizacji tego finansowania.