Interpelacja w sprawie niejednoznacznego określenia momentu wystawienia faktury w systemie KSeF
Data wpływu: 2025-07-25
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski wyraża zaniepokojenie niejednoznacznym określeniem momentu wystawienia faktury w systemie KSeF, co może prowadzić do problemów z rozliczeniami podatkowymi. Pyta o działania Ministerstwa Finansów mające na celu wyjaśnienie tych niejasności i zabezpieczenie interesów przedsiębiorców.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie niejednoznacznego określenia momentu wystawienia faktury w systemie KSeF Interpelacja nr 11189 do ministra finansów i gospodarki w sprawie niejednoznacznego określenia momentu wystawienia faktury w systemie KSeF Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 25-07-2025 W związku z wejściem w życie obowiązku korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) i zbliżającym się terminem jego obligatoryjnego stosowania, rośnie liczba wątpliwości praktycznych i prawnych związanych z funkcjonowaniem nowego systemu fakturowania.
Jednym z najczęściej zgłaszanych problemów jest kwestia niejednoznacznego określenia momentu wystawienia faktury w systemie KSeF, a tym samym powstania obowiązku podatkowego, prawa do odliczenia VAT oraz wykazania przychodu w podatku dochodowym. Obowiązujące przepisy i komunikaty resortu wskazują, że datą wystawienia faktury w KSeF ma być data jej przesłania do systemu, tj. chwila, w której faktura zostaje skutecznie zarejestrowana przez KSeF.
To rozwiązanie prowadzi jednak do licznych komplikacji w sytuacjach, w których faktura została przygotowana wcześniej, ale z różnych względów – technicznych, organizacyjnych lub infrastrukturalnych – została przesłana do KSeF z opóźnieniem. Taki stan prawny może skutkować m.in.: • niezgodnością dat wykazywanych w dokumentacji handlowej i księgowej, • opóźnieniem w rozpoznaniu przychodu lub kosztu, • utrudnieniem w realizacji prawa do odliczenia VAT po stronie nabywcy, • zwiększonym ryzykiem korekt i nieprawidłowości w rozliczeniach miesięcznych.
Dodatkowo, przepisy wykonawcze oraz wytyczne techniczne nie przewidują jednoznacznego mechanizmu rozstrzygania rozbieżności między datą faktycznego wystawienia faktury (np. w systemie księgowym podatnika), a datą zarejestrowania jej w KSeF. Powoduje to realne ryzyko chaosu interpretacyjnego, a w konsekwencji - sporów z organami podatkowymi i niepotrzebnego obciążenia sądownictwa administracyjnego. Wprowadzenie KSeF stanowi ogromną zmianę dla polskich przedsiębiorców i administracji skarbowej.
Wymaga ona nie tylko dopracowania technicznego systemu, ale przede wszystkim spójnych i jednoznacznych przepisów prawa, które nie pozostawią pola do arbitralnych interpretacji ani nie będą rodziły nieproporcjonalnych sankcji za działania niezawinione. Wyjaśnienie powyższych kwestii ma zatem kluczowe znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa prawnego podatników i prawidłowego funkcjonowania nowego modelu fakturowania elektronicznego. W związku z powyższym proszę o odpowiedzenie na następujące pytania: 1.
Czy Ministerstwo Finansów i Gospodarki dostrzega ryzyko, że obecne przepisy utożsamiające datę wystawienia faktury z datą jej przesłania do KSeF mogą prowadzić do niezamierzonych skutków podatkowych dla sprzedawców i nabywców? 2. W jaki sposób resort planuje zlikwidować niejasności interpretacyjne dotyczące momentu wystawienia faktury, zwłaszcza w sytuacjach opóźnień technicznych lub awarii systemu KSeF? 3. Czy przewidziane są rozwiązania przejściowe lub okresy tolerancji w przypadku faktur, które zostały wygenerowane, ale jeszcze nie przekazane do KSeF, lecz muszą być uwzględnione w rozliczeniach miesięcznych? 4.
Jak resort ocenia wpływ obecnego brzmienia przepisów na linię czasu odliczenia VAT: czy data przesłania faktury do KSeF może blokować lub opóźniać prawo do odliczenia podatku po stronie nabywcy? 5. Czy analizowano scenariusze, w których moment wystawienia faktury w systemie KSeF nie pokrywa się z faktycznym terminem wykonania usługi lub dostawy – i jakie rekomendacje w takich przypadkach przewiduje ministerstwo? 6. Czy istnieje plan wprowadzenia sankcji regulujących odpowiedzialność za opóźnienia w przekazywaniu faktur do KSeF, oraz czy będą one dostosowane do specyfiki działalności podatników (np. mikro i małych przedsiębiorstw)? 7.
Jakie działania komunikacyjne i edukacyjne zamierza podjąć ministerstwo, aby przedsiębiorcy zostali świadomie poinformowani o zmianach związanych z momentem wystawienia faktury i wynikających z tego konsekwencjach rozliczeniowych? 8. Czy przewidziano w KSeF lub w powiązanych aktach prawnych procedury korygujące w przypadkach, gdy z przyczyn technicznych faktura została przesłana z opóźnieniem, co mogłoby skutkować niewłaściwą datą wystawienia?
Poseł Janusz Kowalski wyraża obawy dotyczące praktycznych skutków wdrożenia KSeF dla rolników ryczałtowych, zwłaszcza w kontekście konieczności posiadania NIP i dostępu do narzędzi cyfrowych. Pyta o rozwiązania wspierające rolników w dostosowaniu się do systemu oraz ocenę wpływu KSeF na funkcjonowanie gospodarstw.
Posłowie pytają Ministra Infrastruktury o aktualny harmonogram realizacji inwestycji kolejowych w woj. lubelskim w ramach programu Kolej+, wyrażając zaniepokojenie opóźnieniami i zmianami w przebiegu planowanych linii. Interpelacja kwestionuje także niektóre decyzje projektowe, m.in. w rejonie Zamościa i w kontekście obszarów Natura 2000.
Poseł Janusz Kowalski pyta o szczegółowe dane dotyczące dochodów, wydatków i deficytu budżetu państwa oraz całego sektora instytucji rządowych i samorządowych w latach 2011-2025, włączając w to operacje pozabudżetowe i gwarancje Skarbu Państwa. Poseł kwestionuje przejrzystość finansów publicznych i domaga się ujawnienia informacji o wydatkach realizowanych poza budżetem.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.