Interpelacja w sprawie aktualizacji zakresu towarów i usług objętych obowiązkowym mechanizmem podzielonej płatności
Data wpływu: 2025-08-08
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta, czy Minister Finansów podjął próbę rozszerzenia zakresu załącznika nr 15 do ustawy o VAT przy okazji wniosku o przedłużenie derogacji na stosowanie obowiązkowego mechanizmu podzielonej płatności, wyrażając obawę o szczelność systemu VAT. Krytykuje ewentualne zaniedbania w dbaniu o szczelność VAT, jeśli Polska nie wnioskowała o rozszerzenie zakresu mechanizmu podzielonej płatności.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie aktualizacji zakresu towarów i usług objętych obowiązkowym mechanizmem podzielonej płatności Interpelacja nr 11675 do ministra finansów i gospodarki w sprawie aktualizacji zakresu towarów i usług objętych obowiązkowym mechanizmem podzielonej płatności Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 08-08-2025 1 listopada 2019 roku weszły w życie przepisy ustawy o VAT, które nałożyły obowiązek stosowania mechanizmu podzielonej płatności przy zakupie towarów i usług wymienionych w załączniku nr 15 do ustawy o podatku od towarów i usług.
Rozwiązanie to zostało wprowadzone, jako jeden z najważniejszych elementów uszczelniania systemu VAT. Zakres załącznika nr 15 do ustawy o VAT został określony przez ustawodawcę w oparciu o wiedzę i okoliczności istniejące w 2019 roku. Zakres ten został skonsultowany i uzgodniony z Komisją Europejską. Od wejścia w życie tych przepisów zakres załącznika nr 15 nie uległ żadnej zmianie. Przy czym pozwolenie na stosowanie obligatoryjnego mechanizmu podzielonej płatności musi być przedłużane co 3 lata.
Polska uzyskała od Unii Europejskiej ostatnią zgodę na stosowanie obowiązkowego mechanizmu podzielonej płatności, na kolejne trzy lata, na początku 2025 roku. Zgoda ta została udzielona, ale jak mi się wydaje ponownie dotyczy ona tylko takiego zakresu załącznika nr 15 do ustawy o VAT, jaki został wypracowany w 2019 roku. Jak zatem rozumiem, przy złożeniu wniosku o udzielenie zgody na stosowanie mechanizmu podzielonej płatności do 2028 roku, Polska nie wnioskowała o rozszerzenie zakresu stosowania tego mechanizmu.
Jest to bardzo niepokojące, ponieważ oszuści podatkowi są bardzo elastyczni i wiadomym jest, że potrafią dostosowywać się do zmian prawnych, przerzucając swoją aktywność na te towary i usługi, które nie są objęte szczególnymi przepisami uszczelniającymi VAT. Jeśli faktycznie Polska nie wnioskowała o rozszerzenie zakresu załącznika nr 15 do ustawy o VAT przy okazji wniosku o zgodę na przedłużenie derogacji do 2028 roku, to może to oznaczać poważne zaniedbanie ministra finansów i szefa KAS, zaniedbanie w dbaniu o szczelność polskiego systemu VAT.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: Czy minister finansów i gospodarki podjął próbę rozszerzenia zakresu załącznika nr 15 do ustawy o VAT przy ostatnim wniosku o przedłużenie derogacji na stosowanie obowiązkowego mechanizmu podzielonej płatności? Jeśli tak, to z jakich powodów zakres załącznika nr 15 do ustawy o VAT nie został zmieniony do dnia dzisiejszego? Jeśli nie, to: a) Jakie są powody zaniechania podjęcia tej próby? b) Czy minister finansów i gospodarki dysponuje analizami, z których wynika, że nie było potrzeby rozszerzenia załącznika nr 15 do ustawy o VAT?
c) Czy rozszerzenie mechanizmu podzielonej płatności na inne kategorie towarów i usług, które nie są obecnie objęte załącznikiem nr 15 do ustawy o VAT, nie jest potrzebne dla dalszego i ciągłego uszczelniania systemu VAT?
Poseł Janusz Kowalski wyraża obawy dotyczące praktycznych skutków wdrożenia KSeF dla rolników ryczałtowych, zwłaszcza w kontekście konieczności posiadania NIP i dostępu do narzędzi cyfrowych. Pyta o rozwiązania wspierające rolników w dostosowaniu się do systemu oraz ocenę wpływu KSeF na funkcjonowanie gospodarstw.
Posłowie pytają Ministra Infrastruktury o aktualny harmonogram realizacji inwestycji kolejowych w woj. lubelskim w ramach programu Kolej+, wyrażając zaniepokojenie opóźnieniami i zmianami w przebiegu planowanych linii. Interpelacja kwestionuje także niektóre decyzje projektowe, m.in. w rejonie Zamościa i w kontekście obszarów Natura 2000.
Poseł Janusz Kowalski pyta o szczegółowe dane dotyczące dochodów, wydatków i deficytu budżetu państwa oraz całego sektora instytucji rządowych i samorządowych w latach 2011-2025, włączając w to operacje pozabudżetowe i gwarancje Skarbu Państwa. Poseł kwestionuje przejrzystość finansów publicznych i domaga się ujawnienia informacji o wydatkach realizowanych poza budżetem.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.