Interpelacja w sprawie finansowania kosztów pobytu w specjalistycznych zakładach leczniczo-opiekuńczych lub domach pomocy społecznej
Data wpływu: 2025-09-12
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka pyta o rozwiązanie problemu obciążania gmin kosztami pobytu w placówkach opiekuńczych osób, które nie są ich mieszkańcami, z powodu art. 27 K.c. Proponuje nowelizację ustawy o pomocy społecznej lub finansowanie z budżetu państwa.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie finansowania kosztów pobytu w specjalistycznych zakładach leczniczo-opiekuńczych lub domach pomocy społecznej Interpelacja nr 12232 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie finansowania kosztów pobytu w specjalistycznych zakładach leczniczo-opiekuńczych lub domach pomocy społecznej Zgłaszający: Monika Wielichowska Data wpływu: 12-09-2025 Szanowna Pani Minister, do mojego biura poselskiego zwrócił się samorząd gminy Kłodzko.
Władze gminy apelują o podjęcie działań mających na celu rozstrzygnięcie, czy właściwą gminą do finansowania kosztów pobytu jest gmina miejsca zamieszkania opiekuna prawnego, czy też gmina ostatniego faktycznego miejsca zamieszkania osoby wymagającej opieki. Władze gminy Kłodzko wskazują, że w obecnym stanie prawnym gminy, na których terenie znajdują się specjalistyczne zakłady leczniczo-opiekuńcze lub domy pomocy społecznej, obciążane są kosztami pobytu osób, które nigdy nie były mieszkańcami tych gmin. Dzieje się tak wskutek praktyki stosowania art.
27 K.c., który wiąże miejsce zamieszkania osoby pozostającej pod opieką z miejscem zamieszkania jej opiekuna prawnego. W efekcie gminy, których wspólnoty lokalne nie są związane ze świadczeniobiorcami, muszą ponosić znaczące wydatki, co prowadzi do naruszenia zasady sprawiedliwości i równego traktowania jednostek samorządu terytorialnego. Właściwość miejscową gminy zobowiązanej do rozpoznania sprawy dotyczącej świadczenia z pomocy społecznej zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1283, t.j. z późn. zm.), ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Wykładnia literalna art.
101 ust. 1 u.p.s. nie daje podstaw do zastępowania osoby ubiegającej się o świadczenie jej opiekunem prawnym. Stosownie zaś do art. 27 ustawy Kodeks cywilny (Dz. U. z 2025 r. poz. 1071, t.j.) miejscem zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejsce zamieszkania opiekuna. Art. 27 K.c. ma charakter pomocniczy i nie powinien automatycznie rozstrzygać spraw z zakresu prawa publicznego, jakim jest pomoc społeczna. Ustawa o pomocy społecznej jest lex specialis wobec K.c. i powinna mieć pierwszeństwo. Powyższe stanowisko prezentowane jest przez organy administracyjne, jak i sądy administracyjne.
Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, że zastosowanie znajduje tu art. 27 K.c., zgodnie z którym miejscem zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejsce zamieszkania jej opiekuna. Za przykład należy wskazać m.in. gminę Kłodzko, na terenie której znajduje się Zakład Leczniczo-Opiekuńczy dla dzieci w Piszkowicach, do którego kierowane są dzieci z terenu całej Polski. Na wniosek kierownictwa zakładu sąd ustanawia dla małoletnich przebywających w Placówce opiekunów prawnych, którzy w większości zamieszkują na terenie gminy Kłodzko, gdyż zazwyczaj są pracownikami tej placówki.
W trakcie pobytu w zakładzie leczniczo-opiekuńczym, w wielu przypadkach w związku z brakiem rokowań poprawy stanu zdrowia, na wniosek opiekuna prawnego sąd wyraża zgodę na umieszczenie podopiecznego w domu pomocy społecznej. W tym momencie wyłącznie z powodu zamieszkania na terenie gminy Kłodzko opiekuna prawnego ustanowionego dla małoletniego przez sąd, w obecnym stanie prawnym, gminą zobowiązaną do umieszczenia w domu pomocy społecznej i ponoszenia odpłatności jest gmina Kłodzko, co stanowi znaczne obciążenie budżetu gminy.
Analizując powyższy przykład gminy Kłodzko, można stwierdzić, że gmina zobowiązana jest ponosić koszty finansowania pobytu wskazanych osób w domu pomocy społecznej, które w znacznej części przez wiele lat obciążają budżet gminy, a nie byli i nie są jej mieszkańcami. Przed umieszczeniem w placówce swoje centrum życiowe prowadziły na terenie innej gminy, a umieszczenie w zakładzie jest czasowe, ma na celu zapewnienie opieki i prowadzenie działań zmierzających do poprawy stanu zdrowia podopiecznych. Władze gminy Kłodzko proponują następujące rozwiązania: 1) znowelizowanie art.
101 ustawy o pomocy społecznej w ten sposób, że wyeliminuje się stosowanie art. 27 K.c., np. poprzez dodanie art. 101 ust.
Posłowie pytają Ministra Zdrowia o plany wdrożenia rekomendacji Senatu RP dotyczących edukacji zdrowotnej i profilaktyki, wypracowanych w ramach Roku Edukacji Zdrowotnej i Profilaktyki. Wyrażają zainteresowanie konkretnymi działaniami w obszarach chorób onkologicznych, kardiologicznych, zdrowia dzieci i młodzieży, zdrowia komunikacyjnego, zawodów medycznych i danych o stanie zdrowia.
Posłanka pyta, czy rząd planuje wdrożenie przepisów gwarantujących pacjentom po terapii onkologicznej "prawo do bycia zapomnianym", chroniące ich przed dyskryminacją w dostępie do kredytów, ubezpieczeń i zatrudnienia. Podkreśla konieczność zapewnienia pacjentom powrotu do normalnego funkcjonowania po leczeniu.
Posłanka pyta ministra finansów o interpretację przepisów dotyczących abonamentu RTV za okres pandemii COVID-19, wskazując na przypadek przedsiębiorcy, który czuje się oszukany, ponieważ egzekwowano od niego opłaty pomimo zapewnień o wstrzymaniu poboru. Pyta, czy resort planuje uregulować i wyjaśnić te kwestie.
Posłanka pyta o drastyczne obniżenie środków Funduszu Pracy dla powiatowych urzędów pracy na aktywizację zawodową w 2026 roku, co uniemożliwia im realizację ustawowych zadań. Wyraża obawę, czy ministerstwo planuje zabezpieczenie środków na poziomie z roku poprzedniego.
Poseł interweniuje w sprawie sporu między gminą Nowa Ruda a Tauronem dotyczącego wypowiedzenia umowy na sprzedaż energii elektrycznej. Gmina uważa, że umowa została skutecznie wypowiedziana, a Tauron niesłusznie podtrzymuje jej ważność, potencjalnie narażając gminę na straty finansowe.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.