Interpelacja w sprawie współpracy komercyjnej spółek kolejowych i CPK nadzorowanych przez Ministerstwo Infrastruktury z firmą TOR i jej wydawnictwem

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z przeprowadzoną analizą działalności firmy Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o.o. oraz jej intensywnej współpracy komercyjnej ze spółkami kolejowymi i Centralnym Portem Komunikacyjnym pozostającymi pod nadzorem Ministerstwa Infrastruktury, zwracam się z interpelacją dotyczącą charakteru, zakresu i finansowych aspektów tej współpracy.

TOR prowadzi działalność wydawniczą obejmującą portal Rynek Kolejowy (kilkaset tysięcy użytkowników miesięcznie) oraz miesięcznik branżowy o nakładzie 1300 egzemplarzy dystrybuowanych w 70% bezpośrednio do firm i instytucji kolejowych. Spółka organizuje także kluczowe wydarzenia branżowe, w tym XV Kongres Kolejowy (listopad 2025), XIII Kongres Infrastruktury Polskiej, Kongres Kolei Dużych Prędkości oraz inne kongresy gromadzące łącznie ponad 3500 uczestników rocznie.

Z dostępnych informacji wynika, że spółki kolejowe nadzorowane przez ministerstwo - PKP Intercity, PKP Polskie Linie Kolejowe, PKP Cargo oraz Centralny Port Komunikacyjny - utrzymują regularne i intensywne relacje komercyjne z TOR. PKP Intercity występuje jako Partner Platynowy głównych kongresów (najwyższy poziom partnerstwa komercyjnego), PKP PLK aktywnie uczestniczy jako prelegent i partner wydarzeń, a CPK współpracuje z TOR w zakresie promocji projektów kolejowych, w tym linii dużych prędkości.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jakie umowy i porozumienia spółki kolejowe oraz CPK nadzorowane przez Ministerstwo Infrastruktury zawarły z firmą Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o.o. w okresie od 1 stycznia 2024 roku do dnia dzisiejszego? Proszę o podanie dla każdej spółki (PKP Intercity, PKP PLK, PKP Cargo, CPK, inne spółki kolejowe):

- przedmiotu współpracy, - wartości finansowej umów, - okresu obowiązywania, - formy rozliczenia.

2. Jakie łączne kwoty spółki kolejowe i CPK nadzorowane przez ministerstwo przeznaczyły na współpracę z TOR i wydawnictwem Rynek Kolejowy w latach 2024-2025, w podziale na:

- PKP Intercity SA, - PKP Polskie Linie Kolejowe SA, - PKP Cargo SA, - Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o., - PKP SA, - PKP Informatyka, - inne spółki kolejowe.

3. Jakie formy współpracy komercyjnej realizują spółki kolejowe i CPK z TOR, w tym:

- partnerstwa konferencyjne (Platynowe, Złote, Srebrne, Brązowe), - reklamy w portalu i magazynie Rynek Kolejowy, - artykuły sponsorowane i materiały promocyjne, - organizacja dedykowanych wydarzeń branżowych (w tym Kongres Kolei Dużych Prędkości), - usługi doradcze i konsultingowe, - promocja projektów CPK w mediach TOR, - inne formy współpracy?

4. W szczególności dla CPK - jakie kwoty i na jakie cele CPK przeznaczyło na współpracę z TOR w latach 2024-2025, w tym:

- promocję projektów kolejowych CPK, - uczestnictwo w Kongresie Kolei Dużych Prędkości, - artykuły i materiały promocyjne w Rynku Kolejowym, - inne działania marketingowe i PR-owe realizowane przez TOR?

5. Jakie wytyczne lub zalecenia Ministerstwo Infrastruktury wydało spółkom nadzorowanym i CPK dotyczące:

- zasad współpracy z podmiotami prywatnymi świadczącymi usługi medialne dla branży kolejowej, - limitów wydatków na działania promocyjne i marketingowe, - transparentności wydatkowania środków na wydarzenia branżowe, - wyboru partnerów medialnych i konferencyjnych?

6. Czy ministerstwo monitoruje i ocenia efektywność wydatków spółek nadzorowanych i CPK na współpracę z TOR pod kątem:

- korzyści wizerunkowych dla spółek i projektów, - wpływu na realizację celów biznesowych i infrastrukturalnych, - adekwatności kosztów do uzyskiwanych efektów, - zgodności z polityką państwa w zakresie promocji transportu kolejowego i CPK?

7. Jakie są łączne wydatki wszystkich spółek kolejowych i CPK nadzorowanych przez ministerstwo na współpracę z firmą TOR w latach:

- 2024, - 2025 (do dnia złożenia interpelacji)?

8. Czy w ramach promocji CPK analizowano alternatywne kanały komunikacji i porównano ich efektywność kosztową z działaniami realizowanymi przez TOR i Rynek Kolejowy?

9. Czy przeprowadzono analizę konkurencyjności rynku usług medialnych i konferencyjnych dla branży kolejowej i infrastrukturalnej, w tym:

- dostępności alternatywnych dostawców usług dla promocji projektów kolejowych i CPK, - porównania cen i jakości oferowanych przez różnych dostawców, - ryzyka uzależnienia od jednego dominującego podmiotu medialnego w branży?

10. Jakie działania ministerstwo planuje podjąć w celu zapewnienia: - większej transparentności wydatków spółek i CPK na działania promocyjne, - konkurencyjności w wyborze partnerów medialnych i organizatorów wydarzeń, - efektywnego wykorzystania środków publicznych w promocji projektów kolejowych?

11. Czy w spółkach kolejowych i CPK obowiązują wewnętrzne procedury dotyczące:

- zatwierdzania wydatków na partnerstwa konferencyjne, wyboru wydarzeń branżowych do wspierania, - oceny zwrotu z inwestycji w działania promocyjne, - koordynacji działań PR-owych z polityką komunikacyjną ministerstwa?

12. Jakie konkretne korzyści merytoryczne spółki kolejowe i CPK uzyskały dzięki współpracy z TOR, które uzasadniają poniesione wydatki, w szczególności:

- konkretne efekty biznesowe i wizerunkowe, - wpływ na społeczną akceptację projektów kolejowych i CPK, - nawiązanie istotnych kontaktów biznesowych i politycznych, - dostęp do specjalistycznej wiedzy branżowej, - wsparcie w komunikacji z branżą i opinią publiczną?

13. Czy współpraca z TOR była przedmiotem jakichkolwiek kontroli wewnętrznych lub zewnętrznych w spółkach nadzorowanych przez ministerstwo, a jeśli tak, jakie były wnioski i zalecenia z tych kontroli?

Wobec dominującej pozycji firmy TOR w ekosystemie komunikacji branżowej, niezbędne jest zapewnienie pełnej transparentności współpracy spółek kolejowych i CPK finansowanych ze środków publicznych z tym podmiotem prywatnym.

Szczególnie istotna jest ocena, czy intensywna współpraca z jednym dostawcą usług medialnych i konferencyjnych nie prowadzi do powstania "monopolu informacyjnego" w branży kolejowej oraz czy wydatki spółek nadzorowanych i CPK na tę współpracę są proporcjonalne do uzyskiwanych korzyści i zgodne z zasadami gospodarowania środkami publicznymi.

W kontekście strategicznego znaczenia projektów CPK dla polskiej gospodarki, kluczowe jest również zbadanie, czy wybór TOR jako głównego partnera medialnego w promocji tych projektów był optymalny pod względem kosztów i efektów, oraz czy zapewniono odpowiednią konkurencyjność w tym procesie.

Z wyrazami szacunku Michał Moskal Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej