Interpelacja w sprawie implementacji dyrektywy NIS2 w Polsce
Data wpływu: 2025-09-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka pyta Ministra Cyfryzacji, czy aktualne ustawy implementują dyrektywę NIS2 w Polsce w wystarczającym stopniu. W razie negatywnej odpowiedzi, pyta o planowany termin pełnej implementacji dyrektywy.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie implementacji dyrektywy NIS2 w Polsce Interpelacja nr 12594 do ministra cyfryzacji w sprawie implementacji dyrektywy NIS2 w Polsce Zgłaszający: Urszula Nowogórska Data wpływu: 30-09-2025 W nowej strategii bezpieczeństwa wewnętrznego UE, ogłoszonej w komunikacie z dnia 1 kwietnia 2025 r. Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady UE, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie ProtectEU: europejska strategia bezpieczeństwa wewnętrznego [COM(2025) 148 final], na stronie 13.
możemy przeczytać: „Zmniejszenie podatności na zagrożenia i wzmocnienie odporności podmiotów krytycznych jest niezbędne, aby zapewnić nieprzerwane świadczenie usług kluczowych o podstawowym znaczeniu dla gospodarki i społeczeństwa. W związku z tym kluczowe znaczenie w tym względzie ma terminowa transpozycja i prawidłowe wdrożenie przez wszystkie państwa członkowskie dyrektywy w sprawie odporności podmiotów krytycznych (dyrektywa CER) oraz dyrektywy w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium Unii (dyrektywa NIS 2)”. Podobne w treści sformułowania znajdziemy także w przyjętej 26 marca 2025 r.
strategii na rzecz unii gotowości, czyli wspólnym komunikacie do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady UE, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie strategii na rzecz unii gotowości [JOIN(20250 130 final], gdzie na stronie 8. czytamy: „Priorytetem wymagającym bezpośredniej realizacji jest pilna i pełna transpozycja oraz wdrożenie unijnych ram prawnych, w szczególności dyrektyw CER i NIS 2”. Ponadto art. 41 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2555 z dnia 14 grudnia 2022 r.
w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium Unii, zmieniającej rozporządzenie (UE) nr 910/2014 i dyrektywę (UE) 2018/1972 oraz uchylająca dyrektywę (UE) 2016/1148 (dyrektywa NIS 2), stanowi: 1. Do dnia 17 października 2024 r. państwa członkowskie przyjmują i publikują przepisy niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy. Niezwłocznie powiadamiają one o tym Komisję. Państwa członkowskie stosują te przepisy od dnia 18 października 2024 r. 2. Przepisy, o których mowa w ust.
1, przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Sposób dokonywania takiego odniesienia określany jest przez państwa członkowskie. Natomiast na stronie informacji prawnych UE, w zakładce transpozycja prawa krajowego widnieje cyfra „2” jako liczba środków implementacji w przypadku Polski (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/NIM/?uri=CELEX:32022L2555) z informacją, że dokonano tego poprzez: - obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 10 lipca 2024 r.
w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz - ustawę z dnia 12 lipca 2024 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo komunikacji elektronicznej. Wobec powyższego zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy powyższe ustawy w takim ich brzmieniu, zdaniem Pana Wicepremiera, stanowią wystarczającą implementację dyrektywy NIS 2 w Polsce? 2. Jeżeli nie, kiedy planowane jest pełne wykonanie zobowiązania wynikającego z art. 41 wspominanej dyrektywy?
Posłanka Nowogórska wyraża zaniepokojenie faktem, że pracownicy urzędów wojewódzkich nie są szkoleni w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej, mimo ustawowego obowiązku. Pyta o procentową liczbę przeszkolonych pracowników i wzywa do zmiany praktyki, jeśli szkolenia są wyjątkiem.
Posłanka pyta ministra o interpretację przepisów dotyczących szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla kadry podmiotów, wskazując na niejasności w rozporządzeniu i potencjalną sprzeczność z ustawą wymagającą corocznych szkoleń. Kwestionuje brak szkoleń aktualizujących dla kadry podmiotów w porównaniu do organów.
Posłanka Nowogórska, w oparciu o obawy przedsiębiorców dotyczące problemów technicznych i bezpieczeństwa danych w systemie KSeF, pyta o możliwość uczynienia go dobrowolnym lub odroczenia jego obowiązywania. Wyraża troskę o stabilność gospodarki i bezpieczeństwo danych firm.
Posłanka Nowogórska, w imieniu lokalnych pszczelarzy, zwraca uwagę na problemy branży związane z nieuczciwym importem, jakością produktów i brakiem wsparcia dla małych gospodarstw. Pyta o plany ministerstwa dotyczące powołania zespołu ds. wsparcia branży, nowelizacji przepisów oraz utworzenia funduszu celowego dla małych producentów.
Posłowie pytają, czy suszenie ziół ciepłym powietrzem jest podstawową produkcją rolniczą, kwestionowaną przez stacje sanitarno-epidemiologiczne. Uważają, że rozbieżna interpretacja przepisów może doprowadzić do delegalizacji działalności plantatorów ziół.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy o zarządzaniu danymi został skierowany ponownie do Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii w celu rozpatrzenia poprawki zgłoszonej w drugim czytaniu. Komisja rozpatrzyła poprawkę i wnosi o skreślenie art. 37. Poprawkę popierają kluby poselskie Konfederacji i PiS. Celem proponowanej zmiany jest eliminacja konkretnego przepisu z pierwotnej wersji ustawy o zarządzaniu danymi.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i modyfikację ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (eUmowy). Zmiany koncentrują się na rozszerzeniu funkcjonalności Systemu eUmowy, umożliwiając obsługę umów związanych z zatrudnieniem i porozumień, a także udoskonaleniu procesów związanych z zawarciem, zmianą i rozwiązaniem umów. Dodatkowo, projekt wprowadza mechanizmy weryfikacji danych oraz przekazywania informacji między różnymi instytucjami, takimi jak ZUS, CEIDG i Krajowa Administracja Skarbowa, w celu usprawnienia obsługi umów. Celem jest digitalizacja i centralizacja procesów związanych z umowami, ułatwiając ich zarządzanie i kontrolę.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii dotyczące wniosku Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw. Komisja po rozpatrzeniu wniosku Prezydenta wnosi o ponowne uchwalenie ustawy w dotychczasowym brzmieniu. Oznacza to odrzucenie zastrzeżeń Prezydenta i poparcie dla pierwotnej wersji ustawy przez Komisję. Celem jest utrzymanie zmian w przepisach dotyczących świadczenia usług drogą elektroniczną, które zostały wcześniej przyjęte.