Interpelacja w sprawie wprowadzenia w aplikacji mObywatel funkcjonalności umożliwiającej samodzielne wykonywanie zdjęć do dokumentów
Data wpływu: 2025-10-09
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Marek Krząkała wyraża zaniepokojenie brakiem konsultacji z branżą fotograficzną przy wprowadzeniu funkcji wykonywania zdjęć do dokumentów w aplikacji mObywatel, obawiając się negatywnych skutków dla firm fotograficznych. Pyta o zgodność zdjęć z wymogami, koszty wdrożenia, analizę skutków gospodarczych oraz gotowość do dialogu z branżą.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie wprowadzenia w aplikacji mObywatel funkcjonalności umożliwiającej samodzielne wykonywanie zdjęć do dokumentów Interpelacja nr 12820 do ministra cyfryzacji w sprawie wprowadzenia w aplikacji mObywatel funkcjonalności umożliwiającej samodzielne wykonywanie zdjęć do dokumentów Zgłaszający: Marek Krząkała Data wpływu: 09-10-2025 Szanowny Panie Ministrze, w dniu 23 września br. Ministerstwo Cyfryzacji, bez uprzednich zapowiedzi, konsultacji czy ostrzeżeń, wprowadziło w aplikacji mObywatel funkcjonalność umożliwiającą użytkownikom samodzielne wykonywanie zdjęć do dokumentów tożsamości.
Decyzja ta spotkała się z dużym niepokojem w środowisku zawodowych fotografów, zwłaszcza zrzeszonych w Krajowym Cechu Fotografów, który od lat współpracuje z organami państwowymi przy opracowywaniu standardów zdjęć identyfikacyjnych i legitymacyjnych. Cech był między innymi konsultantem przy tworzeniu obowiązującej „Instrukcji wykonywania zdjęć do dokumentów paszportowych oraz dowodów osobistych“ wydanej przez MSW w 2013 roku (z późniejszymi zmianami), a obecnie wspiera Ministerstwo Edukacji Narodowej w dopracowaniu standardu zdjęć do mLegitymacji.
Mimo wieloletniej współpracy ze stroną rządową Krajowy Cech Fotografów informuje, że nie został zaproszony do żadnych konsultacji ani rozmów dotyczących wprowadzenia nowej funkcji w aplikacji mObywatel. Próby kontaktu z Ministerstwem Cyfryzacji w tej sprawie miały pozostać bez odpowiedzi. Tym samym pominięto głos środowiska, które w sposób naturalny jest bezpośrednio zainteresowane zmianami w zakresie wykonywania zdjęć do dokumentów.
Z informacji przekazanych przez przedstawicieli branży wynika, że zdecydowana większość stacjonarnych firm fotograficznych, często rodzinnych i pokoleniowych, utrzymuje się głównie z wykonywania zdjęć do dokumentów. Tego rodzaju działalność stanowi istotną część polskiego rzemiosła, wspierając lokalne społeczności oraz szkolnictwo branżowe. Według danych GUS w Polsce działa ponad 13 tysięcy firm fotograficznych, zatrudniających około 50 tysięcy osób. Wprowadzenie funkcji, która potencjalnie eliminuje potrzebę korzystania z ich usług, może zachwiać równowagą ekonomiczną tego sektora.
Dodatkowo na oficjalnej stronie info.mobywatel.gov.pl zamieszczono hasło promocyjne: „Od teraz nie musisz już iść do fotografa“. Tego rodzaju przekaz można uznać za nieuzasadnione nawoływanie do rezygnacji z usług legalnie działających przedsiębiorców. W ocenie środowiska fotograficznego jest to slogan dyskryminujący branżę i stojący w sprzeczności z zasadami uczciwej konkurencji oraz wsparciem dla polskiego rzemiosła.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Czy aplikacja mObywatel wykonuje zdjęcia zgodne z obowiązującą „Instrukcją wykonywania zdjęć do dokumentów“ i czy proces ten był konsultowany z ekspertami, w tym z przedstawicielami MSWiA oraz branży fotograficznej? Czy aplikacja została przetestowana pod względem dokładności działania, dostępności oraz ryzyka odrzucania wykonanych zdjęć przez urzędników? Czy przeprowadzono analizę, czy zdjęcia wykonywane w warunkach domowych spełniają wymogi techniczne dotyczące oświetlenia, tła, perspektywy i jakości obrazu?
Czy w procesie tworzenia funkcjonalności aplikacji mObywatel uczestniczyli przedstawiciele branży fotograficznej, analogicznie jak przy opracowywaniu oficjalnej instrukcji MSW z 2016 roku? W jaki sposób przeprowadzono konsultacje społeczne i badania rynku przed wprowadzeniem nowej usługi oraz czy ich wyniki zostały udokumentowane? Czy Ministerstwo Cyfryzacji prowadziło dialog z przedstawicielami branży fotograficznej, a jeśli tak — czy zgłaszane przez nią stanowiska i propozycje zostały rozpatrzone lub uwzględnione w projekcie? Jakie mechanizmy zabezpieczające zastosowano w aplikacji, aby zapobiec wgrywaniu zmanipulowanych zdjęć (np.
wygenerowanych przez sztuczną inteligencję lub z wykorzystaniem technik morphingu), których autentyczności urzędnik nie jest w stanie zweryfikować? Kto jest autorem i wykonawcą funkcjonalności w aplikacji mObywatel — czy jest to kontynuacja projektu NASK z 2021 roku pod nazwą „Walidator zdjęć“? Jakie były całkowite koszty wdrożenia tej funkcji oraz jaki jest planowany budżet na jej utrzymanie i dalszy rozwój? Czy ministerstwo przeprowadziło analizę potencjalnych skutków gospodarczych, w tym ryzyka upadłości firm fotograficznych, oraz oszacowało ewentualne straty dla gospodarki i budżetu państwa?
Poseł pyta o możliwość uwzględniania nadzwyczajnych okoliczności, takich jak warunki atmosferyczne lub procedury przetargowe, przy rozliczaniu inwestycji KPO przez samorządy oraz o elastyczne podejście w przypadkach obiektywnych trudności. Podkreśla, że zaniedbania poprzedniego rządu PiS skróciły czas na realizację tych inwestycji.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie nagłymi zmianami w Zarządzie Grupy Azoty, kwestionując ich sensowność w kontekście negocjacji z bankami i potencjalnego wpływu na sytuację finansową spółki. Pytają o przyczyny i konsekwencje tych decyzji, wzywając do wyjaśnień i zapewnienia stabilności Grupie Azoty.
Poseł pyta o analizę wpływu wzrostu płacy minimalnej na egzekucję należności publicznoprawnych oraz o rozważenie zmian w przepisach dotyczących kwoty wolnej od zajęcia. Podnosi argumenty za umożliwieniem częściowej egzekucji z minimalnego wynagrodzenia w przypadku długów wobec podmiotów publicznych.
Poseł pyta o działania Ministerstwa Infrastruktury w sprawie korków w rejonie węzła A1 Żory, spowodowanych brakiem połączenia z drogą Racibórz-Pszczyna. Wyraża zaniepokojenie brakiem zabezpieczonych środków na realizację inwestycji, mimo gotowych koncepcji i świadomości problemu.
Poseł pyta o powody zmiany trasy pociągu IC Porta Moravica, która wykluczyła Rybnik, Wodzisław Śląski i Żory, pogłębiając wykluczenie komunikacyjne regionu. Interpelacja kwestionuje decyzję i domaga się przywrócenia połączenia lub wprowadzenia alternatyw.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy o zarządzaniu danymi został skierowany ponownie do Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii w celu rozpatrzenia poprawki zgłoszonej w drugim czytaniu. Komisja rozpatrzyła poprawkę i wnosi o skreślenie art. 37. Poprawkę popierają kluby poselskie Konfederacji i PiS. Celem proponowanej zmiany jest eliminacja konkretnego przepisu z pierwotnej wersji ustawy o zarządzaniu danymi.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i modyfikację ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (eUmowy). Zmiany koncentrują się na rozszerzeniu funkcjonalności Systemu eUmowy, umożliwiając obsługę umów związanych z zatrudnieniem i porozumień, a także udoskonaleniu procesów związanych z zawarciem, zmianą i rozwiązaniem umów. Dodatkowo, projekt wprowadza mechanizmy weryfikacji danych oraz przekazywania informacji między różnymi instytucjami, takimi jak ZUS, CEIDG i Krajowa Administracja Skarbowa, w celu usprawnienia obsługi umów. Celem jest digitalizacja i centralizacja procesów związanych z umowami, ułatwiając ich zarządzanie i kontrolę.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii dotyczące wniosku Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw. Komisja po rozpatrzeniu wniosku Prezydenta wnosi o ponowne uchwalenie ustawy w dotychczasowym brzmieniu. Oznacza to odrzucenie zastrzeżeń Prezydenta i poparcie dla pierwotnej wersji ustawy przez Komisję. Celem jest utrzymanie zmian w przepisach dotyczących świadczenia usług drogą elektroniczną, które zostały wcześniej przyjęte.