Interpelacja w sprawie fiskalizacji branży vendingowej
Data wpływu: 2025-11-13
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł kwestionuje zasadność fiskalizacji branży vendingowej od 2027 roku, argumentując, że transakcje bezgotówkowe są już monitorowane, a dodatkowy obowiązek jest nieproporcjonalny i narusza wolność gospodarczą. Ponadto, krytykuje implementację dyrektywy SUP, która w Polsce prowadzi do skutków przeciwnych zamierzonym.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie fiskalizacji branży vendingowej Interpelacja nr 13547 do ministra finansów i gospodarki w sprawie fiskalizacji branży vendingowej Zgłaszający: Jarosław Rzepa Data wpływu: 13-11-2025 Szczecin, 7 listopada 2025 r. Działając na podstawie art. 115 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. 1997 nr 78 poz. 483 ze zm.), art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), a także art. 192 ust.
1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, stanowiącego załącznik do uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (M.P. 1992 nr 26 poz. 185 ze zm.), składam niniejszą interpelację poselską w przedmiocie skutków planowanej fiskalizacji oraz wdrożenia przepisów dyrektywy SUP dla branży vendingowej. Stan faktyczny Z dniem 1 kwietnia 2027 r. ma wejść w życie obowiązek rejestrowania sprzedaży w automatach vendingowych przy użyciu kas fiskalnych.
Dla przedsiębiorców z tej branży oznacza to znaczące obciążenie finansowe – przy średnim obrocie automatu na poziomie około 2000 zł miesięcznie koszt zakupu kasy wynosi 1.500–2.500 zł, a jej miesięczna obsługa 20–50 zł. Obecnie około 80–85% transakcji odbywa się bezgotówkowo, a przewiduje się, że w ciągu dwóch lat udział płatności elektronicznych wzrośnie do 90–95%. Transakcje te są przetwarzane przez tzw. agentów rozliczeniowych (np. Elavon, Polskie ePłatności), co oznacza, że każda z nich jest widoczna w systemie monitorowanym przez administrację skarbową.
Innymi słowy – w przypadku transakcji elektronicznych nie ma możliwości uniknięcia opodatkowania sprzedaży. W Polsce działa około 40 tysięcy kawomatów, które rocznie sprzedają ok. 300 milionów porcji napojów gorących (kawy, czekolady). Napoje te serwowane są w kubkach papierowych zawierających niewielki procent tworzyw sztucznych. W ramach wdrożenia dyrektywy SUP przyjęto, że każdy kubek zawierający jakikolwiek procent plastiku traktowany jest jak w całości plastikowy i objęty opłatą 20 gr za sztukę (z możliwością podwyższenia do 1 zł). Opłata ta jest dodatkowo obciążona podatkiem VAT.
Sama dyrektywa SUP daje krajom członkowskim szeroką swobodę w zakresie sposobu jej wdrożenia – możliwe jest np. wprowadzenie opłat, ale też stosowanie działań edukacyjnych i zachęt proekologicznych. W Polsce przyjęte przepisy w praktyce działają wbrew celom dyrektywy, gdyż przedsiębiorcom bardziej opłaca się stosowanie tańszych, plastikowych kubków niż droższych, ekologicznych alternatyw.
W innych krajach UE stosuje się bardziej zrównoważone rozwiązania – w Niemczech kubki w 95% papierowe traktowane są jako papierowe, we Francji do 8% zawartości plastiku są zwolnione z opłat, a w Belgii wysokość opłat uzależniono od faktycznej zawartości tworzyw sztucznych. Stan prawny Podstawę prawną dla obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy użyciu kas rejestrujących stanowi art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT).
Zgodnie z nim „podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych są obowiązani prowadzić ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących“. Ratio legis tej regulacji sprowadza się do zapewnienia szczelności systemu podatkowego przez rzetelne i niezakłócone ewidencjonowanie obrotu podlegającego opodatkowaniu. Jednocześnie ustawodawca w art. 111 ust.
8 ustawy o VAT przewidział mechanizm uelastyczniający ten obowiązek, upoważniając ministra właściwego do spraw finansów publicznych do zwolnienia, w drodze rozporządzenia, niektórych grup podatników oraz niektórych czynności z obowiązku ewidencjonowania. Rozwiązanie to potwierdza, że ustawodawca dopuszcza możliwość odstąpienia od fiskalizacji w sytuacjach, w których jej stosowanie byłoby niecelowe, nadmiernie uciążliwe lub technicznie nieuzasadnione. Analiza rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących wskazuje, że § 4 ust.
Poseł kwestionuje zmianę wartości punktowej pozyskania jeleni w kategoryzacji obwodów łowieckich, twierdząc, że nadmiernie determinuje ona kategorię obwodu i marginalizuje inne czynniki. Pyta o powody zmiany, analizę jej wpływu oraz czy planowane są zmiany w rozporządzeniu.
Poseł pyta o możliwość pilnego dokonywania zmian w kategoryzacji obwodów łowieckich w sytuacjach nagłych, takich jak klęski żywiołowe, oraz o plany uproszczenia procedur w ustawie Prawo łowieckie. Uważa on, że obecne procedury są zbyt skomplikowane i czasochłonne, co utrudnia efektywne zarządzanie łowiectwem.
Poseł Jarosław Rzepa kwestionuje zasadność zakazu sprzedaży napojów z kofeiną i tauryną w automatach, szczególnie w placówkach edukacyjnych dla dorosłych i miejscach pracy, argumentując to naruszeniem konstytucyjnych praw i wolności. Pyta, czy zostaną podjęte prace legislacyjne w celu wyłączenia jednostek systemu oświaty skierowanych do osób pełnoletnich spod tego zakazu.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie planami WHO dotyczącymi ograniczenia produkcji tytoniu i brakiem wspólnego stanowiska Polski z innymi krajami UE w obronie interesów producentów tytoniu. Pytają Ministra Rolnictwa o stanowisko ministerstwa i planowane działania wspierające polskich rolników w kontekście konferencji COP 11.
Poseł pyta o przyczyny braku postojów pociągów Intercity na stacji Wolin i wzywa Ministerstwo Infrastruktury do podjęcia działań w celu ich przywrócenia, argumentując to potrzebami mieszkańców i rozwojem turystyki. Kwestionuje brak konsultacji z lokalną społecznością w sprawie rozkładów jazdy i pyta o planowane inwestycje poprawiające dostępność transportową Wolina.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Wprowadza zmiany mające na celu wdrożenie dyrektyw UE dotyczących współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, automatycznej wymiany informacji o sprzedawcach platform internetowych i użytkownikach kryptoaktywów. Ustawa nakłada nowe obowiązki na operatorów platform internetowych i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w zakresie raportowania informacji podatkowych. Dotyczy to również zasad kontroli wykonywania tych obowiązków. Dodatkowo, reguluje automatyczną wymianę informacji dotyczących opodatkowania wyrównawczego.