Interpelacja w sprawie zasadności utrzymywania opłaty od posiadania psa oraz działań zmierzających do jej likwidacji
Data wpływu: 2025-11-16
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski pyta o zasadność utrzymywania opłaty od posiadania psa, argumentując, że jest ona nieopłacalna i niesprawiedliwa, a koszty jej poboru przewyższają wpływy. Pyta, czy Ministerstwo Finansów planuje likwidację tej opłaty i jakie działania w tym kierunku podjęto.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zasadności utrzymywania opłaty od posiadania psa oraz działań zmierzających do jej likwidacji Interpelacja nr 13573 do ministra finansów i gospodarki w sprawie zasadności utrzymywania opłaty od posiadania psa oraz działań zmierzających do jej likwidacji Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 16-11-2025 Opłata od posiadania psa, mimo upływu lat i zmian społecznych, pozostaje w polskim systemie prawnym reliktem, którego funkcjonowanie coraz trudniej uzasadnić zarówno z perspektywy fiskalnej, jak i administracyjnej.
Maksymalna stawka tej daniny na rok 2025 wynosi 178,26 zł, a od 2026 roku wzrośnie do 186,28 zł, jednak wiele gmin już dziś wskazuje, że pobór opłaty jest dla nich nieopłacalny, ponieważ koszty jej obsługi przewyższają uzyskiwane wpływy. W praktyce prowadzi to do sytuacji, w której część samorządów całkowicie rezygnuje z opłaty, część pobiera symboliczne stawki, a inne utrzymują je na poziomie bliskim limitowi maksymalnemu.
Powoduje to znaczne, nieuzasadnione różnice w obciążeniach mieszkańców oraz utrzymywanie archaicznego mechanizmu, który nie spełnia już funkcji fiskalnych, a z punktu widzenia obywateli stanowi zbędne i nierówne obciążenie. W obliczu zapowiedzianego wzrostu stawki maksymalnej oraz rosnącej dyskusji publicznej o potrzebie likwidacji tej daniny zasadne jest uzyskanie pełnej informacji o jej skali, znaczeniu oraz planach Ministerstwa Finansów wobec jej przyszłości.
W świetle powyższego zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy Ministerstwo Finansów prowadzi lub zleciło prowadzenie jakichkolwiek prac legislacyjnych dotyczących całkowitej likwidacji opłaty od posiadania psa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych? Jeśli tak – na jakim są etapie? Czy w Ministerstwie Finansów trwają prace analityczne lub oceny skutków regulacji odnoszące się do zniesienia opłaty od posiadania psa, w tym wpływu takiej zmiany na dochody gmin? Jeżeli tak – proszę o przedstawienie zakresu, harmonogramu i przewidywanego terminu zakończenia analiz.
Czy Ministerstwo Finansów rozważa przygotowanie projektu nowelizacji, którego celem byłoby usunięcie opłaty od posiadania psa z katalogu opłat lokalnych, bądź jej zastąpienie innym rozwiązaniem? Czy w ciągu ostatnich dwóch lat pojawiły się w Ministerstwie Finansów rekomendacje, postulaty lub uwagi ze strony departamentów merytorycznych sugerujące zasadność likwidacji tej opłaty? Czy prowadzone były rozmowy z samorządami lub ich przedstawicielami, którzy wprost wskazywali, że opłata jest nieefektywna, nieracjonalna i powinna zostać usunięta? Jeśli tak – jakie argumenty podnoszono?
Czy Ministerstwo Finansów dostrzega przeszkody prawne, techniczne lub finansowe, które w jego ocenie uniemożliwiałyby zniesienie opłaty od posiadania psa na poziomie ustawowym? Proszę o ich precyzyjne przedstawienie. Czy w bieżących priorytetach legislacyjnych Ministerstwa Finansów znajduje się modernizacja systemu opłat lokalnych, a jeżeli tak – czy przewiduje ona likwidację opłaty od posiadania psa jako instrumentu o niskiej efektywności? Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizy porównawcze systemów zagranicznych, w których podobne opłaty zostały już zlikwidowane lub znacząco zreformowane?
Jeżeli tak – jakie wnioski z nich płyną pod kątem możliwości zniesienia opłaty w Polsce? Jeżeli Ministerstwo Finansów nie planuje likwidacji opłaty, proszę wskazać, jakie są powody utrzymywania w polskim systemie prawnym tego rozwiązania, pomimo deklaracji gmin o jego nieopłacalności oraz rosnącej liczbie samorządów rezygnujących z poboru? Czy Ministerstwo Finansów zamierza przygotować ocenę funkcjonowania tej opłaty w latach 2020-2025, która mogłaby stanowić podstawę do decyzji o jej likwidacji? Jeśli nie – dlaczego?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.