Interpelacja w sprawie funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi oraz możliwości zwiększenia elastyczności JST w kształtowaniu opłat ponoszonych przez mieszkańców
Data wpływu: 2025-11-25
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Małgorzata Pępek interpeluje w sprawie trudności JST związanych z rosnącymi kosztami gospodarki odpadami i brakiem elastyczności w kształtowaniu opłat dla mieszkańców. Pyta o możliwość dostosowania wskaźników recyklingu, zróżnicowania opłat i dialogu z samorządami w celu poprawy systemu.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi oraz możliwości zwiększenia elastyczności JST w kształtowaniu opłat ponoszonych przez mieszkańców Interpelacja nr 13802 do ministra klimatu i środowiska w sprawie funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi oraz możliwości zwiększenia elastyczności JST w kształtowaniu opłat ponoszonych przez mieszkańców Zgłaszający: Małgorzata Pępek Data wpływu: 25-11-2025 Szanowna Pani Minister, zwracają się do mnie przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego, którzy wskazują na narastające trudności związane z funkcjonowaniem systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.
W wielu gminach obserwuje się systematyczny wzrost kosztów odbioru i zagospodarowania odpadów, który znajduje odzwierciedlenie w rosnących opłatach ponoszonych przez mieszkańców. Samorządy podkreślają, że pomimo działań podejmowanych lokalnie na rzecz ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów oraz poprawy poziomów segregacji, wzrost kosztów ma charakter trwały, a możliwości wpływania na jego skalę są ograniczone.
Jednym z najczęściej podnoszonych postulatów jest poczucie niesprawiedliwości obecnego modelu opłaty ogólnej, która – zgodnie z obowiązującymi przepisami – nie pozwala na zróżnicowanie wysokości opłat w zależności od rzeczywiście wytwarzanych frakcji odpadów. Mieszkańcy zwracają uwagę, że osoby stosujące ekologiczne źródła ogrzewania, niewytwarzające np. popiołów paleniskowych, nadal ponoszą opłaty obejmujące również tę frakcję. Samorządy podkreślają, że brak możliwości wprowadzenia ulg w takich przypadkach wynika wprost z ustawowego modelu opłaty, który jest jednolity dla wszystkich mieszkańców danej gminy.
Przedstawiciele JST wskazują również, że obecne poziomy i wskaźniki recyklingu, choć uzasadnione w swojej intencji, są w wielu przypadkach trudne do osiągnięcia z uwagi na lokalne uwarunkowania, strukturę zabudowy, specyfikę gmin czy sezonowość wytwarzania odpadów. Niespełnienie tych wskaźników wiąże się z ryzykiem nakładania na gminy kar finansowych, co dodatkowo obciąża budżety i pośrednio wpływa na wysokość opłat ponoszonych przez mieszkańców. W efekcie, pomimo wysiłków podejmowanych przez samorządy oraz mieszkańców, system jest coraz trudniejszy do zbilansowania.
Podkreśla się także, że malejąca masa wytwarzanych odpadów nie zawsze przekłada się na spadek kosztów systemu, ponieważ na jego wysokość wpływa szereg czynników niezależnych od gmin, takich jak koszty zagospodarowania odpadów, rosnące ceny energii, transportu, usług, a także organizacja systemów odzysku i recyklingu. W opinii samorządów mieszkańcy oczekują, aby system gospodarki odpadami był bardziej elastyczny i sprawiedliwy społecznie, tak aby w większym stopniu odzwierciedlał rzeczywiste korzystanie z systemu.
W związku z tym podnoszone są postulaty dotyczące ewentualnego dopuszczenia rozwiązań pozwalających gminom w określonym zakresie różnicować opłaty w zależności od generowanych frakcji odpadów, oczywiście przy zachowaniu stabilności finansowej systemu jako całości. Jednocześnie samorządy deklarują gotowość współpracy i potrzeby szerokiego dialogu z administracją rządową w celu wypracowania rozwiązań efektywnych zarówno ekonomicznie, jak i społecznie. W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania: 1.
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi obecnie prace analityczne lub rozważa podjęcie działań w kierunku dostosowania wskaźników recyklingu do realnych warunków funkcjonowania poszczególnych gmin w celu ograniczenia ryzyka nakładania kar finansowych na JST? 2. Czy ministerstwo rozważa możliwość wprowadzenia w przyszłości rozwiązań legislacyjnych pozwalających jednostkom samorządu terytorialnego na częściowe różnicowanie opłat za gospodarowanie odpadami w zależności od faktycznie wytwarzanych frakcji odpadów? 3.
Czy resort posiada analizy potwierdzające korelację między zmniejszaniem masy odpadów a możliwością obniżania opłat ponoszonych przez mieszkańców, biorąc pod uwagę realne koszty zagospodarowania odpadów? 4. Czy jest planowane zainicjowanie pogłębionego dialogu z przedstawicielami samorządów w celu wypracowania bardziej elastycznego i społecznie akceptowalnego modelu funkcjonowania systemu gospodarki odpadami? Z wyrazami szacunku Małgorzata Pępek Poseł na Sejm RP
Posłanka interweniuje w sprawie braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami, co powoduje utrudnienia w ich codziennym funkcjonowaniu. Pyta ministerstwo o planowane działania legislacyjne mające na celu rozwiązanie tego problemu i zapewnienie ciągłości uprawnień.
Posłanka interweniuje w sprawie projektowanych zmian w ustawie o usługach hotelarskich, uwzględniając obawy Rady Miasta Ustroń dotyczące wpływu limitu 6 lokali na małe pensjonaty i standardy przeciwpożarowe. Pyta, czy ministerstwo przeanalizuje skutki tych zmian i rozważy alternatywne kryteria, aby uniknąć negatywnego wpływu na lokalne budżety i konkurencyjność.
Posłanka pyta o działania Ministerstwa Zdrowia w sprawie komercjalizacji parkingów przy szpitalach publicznych i ich wpływu na dostęp do świadczeń zdrowotnych, szczególnie w kontekście wysokich opłat i braku regulacji systemowych. Domaga się wprowadzenia jednolitych standardów i rozważenia ustawowego zagwarantowania bezpłatnego parkowania dla pacjentów.
Posłanka Pępek pyta o potrzebę nowelizacji ustaw samorządowych w celu określenia maksymalnego terminu publikacji nagrań z sesji, argumentując, że brak regulacji prowadzi do opóźnień i ogranicza jawność. Pyta również, czy ministerstwo planuje inicjatywę legislacyjną lub inne działania w tej sprawie.
Posłanka Małgorzata Pępek zwraca uwagę na problem nieodpłatnych praktyk studenckich w sądach i prokuraturach, które mogą ograniczać dostęp do doświadczenia zawodowego studentom z mniej zamożnych środowisk. Pyta, czy Ministerstwo Sprawiedliwości rozważa wprowadzenie odpłatności za te praktyki oraz analizuje możliwość zmian w prawie w tym zakresie.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustawach. Sprawozdanie Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej zawiera propozycje poprawek do rządowego projektu ustawy, w tym odrzucenie niektórych jego punktów oraz wprowadzenie zmian redakcyjnych i doprecyzowujących. Poprawki dotyczą m.in. definicji szkoły dwujęzycznej, obwodów szkół podstawowych, likwidacji szkół, łączenia szkół w zespoły, realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego w budynkach szkół oraz finansowania oświaty. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie doprecyzowanie przepisów oraz uwzględnienie różnych stanowisk w kwestiach związanych z funkcjonowaniem systemu oświaty.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o systemie oświaty oraz ustawę o finansowaniu zadań oświatowych. Sprawozdanie Komisji Edukacji i Nauki wnioskuje o uchwalenie projektu bez poprawek. Wnioski mniejszości zgłoszone przez posła M. Józefaciuka dotyczą wprowadzenia możliwości zróżnicowania opłat za dopuszczenie podręczników przez Ministra Edukacji i Wychowania, a także obniżenia tych opłat o co najmniej 50% dla podręczników przeznaczonych dla uczniów z niepełnosprawnościami, do nauczania języków mniejszości, języka regionalnego i przedmiotów zawodowych.