Interpelacja w sprawie opodatkowania akcyzą urządzeń typu e-papieros oraz ich komponentów
Data wpływu: 2025-12-07
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski zwraca uwagę na lukę w przepisach akcyzowych dotyczących e-papierosów, która umożliwia unikanie opodatkowania poprzez sprzedaż oddzielnych komponentów. Pyta o ocenę skuteczności przepisów i planowane działania Ministerstwa Finansów w celu uszczelnienia systemu i ograniczenia unikania opodatkowania.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie opodatkowania akcyzą urządzeń typu e-papieros oraz ich komponentów Interpelacja nr 14050 do ministra finansów i gospodarki w sprawie opodatkowania akcyzą urządzeń typu e-papieros oraz ich komponentów Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 07-12-2025 Od momentu wprowadzenia nowych zasad opodatkowania akcyzą urządzeń typu e-papieros oraz ich komponentów zaobserwowano powstanie istotnej luki regulacyjnej. Przepisy przewidują opodatkowanie gotowych wyrobów, jednak nie obejmują wprost sprzedaży ich pojedynczych komponentów, które w połączeniu tworzą w pełni funkcjonalny produkt gotowy do użycia.
Do takich elementów zaliczają się między innymi: moduły grzewcze, zespoły zasilające (baterie), pojemniki i kartridże na substancje, ustniki, obudowy oraz pozostałe elementy systemu przepływu powietrza. Każdy z tych komponentów oferowany oddzielnie nie spełnia definicji wyrobu akcyzowego określonej w ustawie, co pozwala na obejście obowiązku podatkowego. W praktyce możliwe jest nabycie wszystkich niezbędnych części przez konsumenta, które po złożeniu stanowią w pełni funkcjonalne urządzenie podlegające akcyzie (e-papieros). Tego typu sytuacja generuje szereg negatywnych skutków systemowych.
Po pierwsze, prowadzi do utraty spodziewanych wpływów do budżetu państwa, gdyż sprzedaż pojedynczych komponentów nie wywołuje obowiązku podatkowego. Po drugie, przedsiębiorcy sprzedający kompletne urządzenia akcyzowe znajdują się w niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej wobec podmiotów oferujących wyłącznie zestawy elementów, które same w sobie nie podlegają opodatkowaniu. Po trzecie, przyjęta wykładnia, zgodnie z którą opodatkowaniu podlega jedynie wyrób kompletny, a nie jego funkcjonalny ekwiwalent w postaci oddzielnie oferowanych komponentów, znacząco osłabia cel regulacji i skuteczność systemu akcyzowego.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Jak Ministerstwo Finansów ocenia obecnie skuteczność obowiązujących przepisów akcyzowych w zakresie e-papierosów i ich zestawów, w kontekście zarówno prawidłowego poboru podatku, jak i minimalizacji ryzyka sporów interpretacyjnych? Czy resort identyfikuje przypadki, w których obowiązujące regulacje nie zapewniają jednoznaczności dla podatników ani organów kontroli? Czy resort prowadził analizy lub monitoruje ryzyko obejścia przepisów akcyzowych przez sprzedaż części zamiennych lub komponentów do samodzielnego montażu e-papierosów?
W jaki sposób planuje ograniczyć możliwość wykorzystywania takich praktyk w celu uniknięcia opodatkowania? Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie szczegółowych wytycznych lub objaśnień podatkowych określających, które produkty i komponenty e-papierosów podlegają opodatkowaniu akcyzą, a które nie, w celu ograniczenia wątpliwości interpretacyjnych po stronie przedsiębiorców i organów kontrolnych?
W jaki sposób ministerstwo planuje przeciwdziałać praktykom polegającym na rozdzielaniu urządzeń i ich komponentów w celu uniknięcia naliczenia akcyzy, w szczególności w sytuacjach, gdy poszczególne elementy są sprzedawane oddzielnie lub w niestandardowych zestawach? Jak resort ocenia skalę zjawiska unikania opodatkowania przez sprzedaż poszczególnych elementów e-papierosów w zestawach lub oddzielnie, które w praktyce mogłyby być uznane za obejmowane akcyzą? Jakie działania przewiduje ministerstwo w celu ograniczenia tego typu praktyk w obrocie gospodarczym?
Czy ministerstwo przewiduje możliwość wprowadzenia jednolitego systemu klasyfikacji i opodatkowania dla e-papierosów oraz ich elementów, który umożliwiłby jednoznaczną identyfikację produktów podlegających akcyzie, zmniejszając tym samym ryzyko obejścia przepisów akcyzowych? Jakie działania kontrolne planuje ministerstwo w najbliższym czasie, aby zapewnić prawidłowe stosowanie przepisów akcyzowych wobec e-papierosów i ich zestawów, w tym w zakresie kontroli sprzedaży komponentów, dokumentacji transakcji oraz identyfikacji prób obejścia przepisów?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Wprowadza zmiany mające na celu wdrożenie dyrektyw UE dotyczących współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, automatycznej wymiany informacji o sprzedawcach platform internetowych i użytkownikach kryptoaktywów. Ustawa nakłada nowe obowiązki na operatorów platform internetowych i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w zakresie raportowania informacji podatkowych. Dotyczy to również zasad kontroli wykonywania tych obowiązków. Dodatkowo, reguluje automatyczną wymianę informacji dotyczących opodatkowania wyrównawczego.