Interpelacja w sprawie funkcjonowania ulgi podatkowej na leki a rzeczywistego wsparcia emerytów i osób przewlekle chorych
Data wpływu: 2025-12-15
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje efektywność i adekwatność ulgi podatkowej na leki dla emerytów i osób przewlekle chorych, argumentując, że obecne progi i warunki są oderwane od realiów ekonomicznych i nie wspierają najbardziej potrzebujących. Pyta o plany zmian w funkcjonowaniu ulgi, aby lepiej odpowiadała na potrzeby starzejącego się społeczeństwa.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie funkcjonowania ulgi podatkowej na leki a rzeczywistego wsparcia emerytów i osób przewlekle chorych Interpelacja nr 14223 do ministra finansów i gospodarki w sprawie funkcjonowania ulgi podatkowej na leki a rzeczywistego wsparcia emerytów i osób przewlekle chorych Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 15-12-2025 Ulga podatkowa na wydatki na leki, przewidziana w art. 26 ust. 7a pkt 12 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, od lat funkcjonuje w niezmienionej konstrukcji mimo istotnych zmian społeczno-gospodarczych oraz znaczącego wzrostu kosztów leczenia.
Jako osoba konsekwentnie działająca na rzecz rozszerzania ulg podatkowych dla osób o niskich i średnich dochodach wskazuję, że obecne rozwiązania w zakresie tej ulgi nie zapewniają realnego wsparcia osobom ponoszącym stałe i rosnące wydatki na leki. W szczególności wątpliwości budzi adekwatność przyjętych progów i warunków odliczenia do aktualnych realiów ekonomicznych oraz ich skuteczność jako instrumentu faktycznie poprawiającego sytuację finansową emerytów, rencistów i osób przewlekle chorych.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami podatnik może odliczyć od dochodu wydatki na leki wyłącznie w tej części, która przekracza 100 zł miesięcznie, pod warunkiem spełnienia szeregu wymogów formalnych. W praktyce oznacza to, że nawet osoby regularnie kupujące leki nie zawsze spełniają warunki odliczenia, a sam mechanizm ulgi jest skomplikowany, mało czytelny i w dużej mierze niedostępny dla osób starszych. Należy jednoznacznie wskazać, że próg 100 zł miesięcznie jest całkowicie oderwany od obecnych realiów cenowych.
W ostatnich latach ceny wielu leków, w szczególności nierefundowanych, znacząco wzrosły, podobnie jak koszty leczenia chorób przewlekłych. Jednocześnie świadczenia emerytalne, mimo waloryzacji, nie nadążają za rzeczywistym wzrostem kosztów życia. W efekcie coraz większa część dochodów seniorów przeznaczana jest na ochronę zdrowia. Konstrukcja ulgi podatkowej dodatkowo dyskryminuje osoby pobierające najniższe emerytury i renty. Osoby te często nie osiągają dochodu, który pozwalałby na faktyczne skorzystanie z odliczenia podatkowego, nawet jeżeli ponoszą znaczne wydatki na leki.
Oznacza to, że mechanizm ten nie wspiera tych, którzy pomocy potrzebują najbardziej, lecz jedynie tych, którzy posiadają wystarczająco wysoki dochód do opodatkowania. Istotnym problemem pozostaje także comiesięczny charakter rozliczania wydatków oraz konieczność gromadzenia dokumentacji. Dla wielu emerytów – zwłaszcza osób starszych, samotnych lub wykluczonych cyfrowo – jest to bariera praktyczna, która skutecznie zniechęca do korzystania z ulgi. Brak automatyzacji i brak wykorzystania danych już znajdujących się w systemach publicznych obciąża obywateli dodatkowymi obowiązkami biurokratycznymi.
Nie można również pominąć faktu, że ulga podatkowa na leki ma charakter wyłącznie retrospektywny i jest odczuwalna dopiero na etapie rocznego rozliczenia podatku. Dla osób, które każdego miesiąca muszą podejmować decyzję, czy stać je na zakup wszystkich przepisanych leków, taka forma wsparcia nie rozwiązuje bieżących problemów finansowych i nie zapobiega rezygnacji z leczenia.
W tym kontekście zasadne jest postawienie pytania, czy rząd planuje realne zmiany w funkcjonowaniu ulgi podatkowej na leki, czy też zamierza utrzymywać rozwiązanie, które w obecnym kształcie nie spełnia swojej społecznej funkcji i nie odpowiada na potrzeby starzejącego się społeczeństwa. W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło lub planuje przeprowadzić kompleksową ocenę skuteczności ulgi podatkowej na leki, w szczególności w odniesieniu do emerytów i rencistów o niskich dochodach?
Czy analizowane są dane dotyczące faktycznego wykorzystania ulgi na leki przez osoby pobierające minimalne świadczenia emerytalne i rentowe, a jeżeli tak – jakie wnioski z nich wynikają? Czy Ministerstwo Finansów rozważa zniesienie, obniżenie lub zmianę konstrukcji miesięcznego progu 100 zł, od którego uzależniona jest możliwość skorzystania z ulgi? Czy planowane jest wprowadzenie mechanizmu waloryzacji progu wydatków na leki uwzględniającego inflację oraz wzrost cen produktów leczniczych?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. Najważniejszą zmianą jest zakaz wprowadzania do obrotu papierosów elektronicznych jednorazowego użytku, argumentowany koniecznością ograniczenia używania tych wyrobów przez młodzież. Ustawa zakazuje również wprowadzania do obrotu wyrobów zawierających nikotynę, które nie są wyrobami tytoniowymi lub powiązanymi wyrobami, z pewnymi wyjątkami (produkty lecznicze, wyroby medyczne, żywność i pasze). Projekt wprowadza także dodatkowe regulacje dotyczące składu, etykietowania i kontroli woreczków nikotynowych oraz papierosów elektronicznych.
Projekt uchwały dotyczy ustanowienia dnia 19 września Dniem Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy w Polsce. Ma to na celu podkreślenie wkładu tej służby w zapewnianie bezpiecznych warunków pracy oraz jej fundamentalnego znaczenia dla ochrony zdrowia i życia pracowników. Uchwała nawiązuje do historycznych początków służby BHP w Polsce, sięgających lat 20. XX wieku i oficjalnego powołania służby 19 września 1953 roku. Ustanowienie tego dnia ma na celu uhonorowanie roli pracowników BHP w tworzeniu bezpiecznego środowiska pracy w Polsce.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.