Interpelacja w sprawie potencjalnych utrudnień związanych z regulacjami dotyczącymi zawierania umów o refundację, ze środków Funduszu Pracy, wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom
Data wpływu: 2025-12-15
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie potencjalnymi utrudnieniami w refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy, spowodowanymi niewystarczającym finansowaniem i brakiem przejrzystości dystrybucji środków. Pytają o działania ministerstwa w celu zapewnienia ciągłości refundacji i rozważenie zwiększenia środków na ten cel.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie potencjalnych utrudnień związanych z regulacjami dotyczącymi zawierania umów o refundację, ze środków Funduszu Pracy, wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom Interpelacja nr 14254 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie potencjalnych utrudnień związanych z regulacjami dotyczącymi zawierania umów o refundację, ze środków Funduszu Pracy, wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom Zgłaszający: Krystyna Sibińska, Urszula Koszutska, Zofia Czernow, Tomasz Kostuś, Henryk Szopiński Data wpływu: 15-12-2025 Na podstawie art.
192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję do pani minister rodziny, pracy i polityki społecznej interpelację w sprawie potencjalnych utrudnień związanych z regulacjami dotyczącymi zawierania umów o refundację, ze środków Funduszu Pracy, wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom oraz składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanych wynagrodzeń.
Do posłów oraz do biura poselskiego napływają liczne sygnały od środowisk rzemieślniczych i organizacji reprezentujących sektor małych i średnich przedsiębiorców, wskazujące na poważne trudności w realizacji mechanizmu refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, przewidzianego w art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Z przekazywanych informacji wynika, że w wielu województwach dochodzi do wstrzymywania bądź istotnego ograniczania zawierania nowych umów o refundację przez ochotnicze hufce pracy, które pełnią funkcję operatora tego instrumentu.
Zastrzeżenia te zostały szczegółowo przedstawione w pismach rzecznika małych i średnich przedsiębiorców, a także w wystąpieniach Związku Rzemiosła Polskiego, Wielkopolskiej Izby Rzemieślniczej w Poznaniu oraz Pomorskiej Izby Rzemieślniczej Małych i Średnich Przedsiębiorstw, stanowiących załączniki do niniejszej interpelacji. Autorzy tych wystąpień zgodnie wskazują, że obecna sytuacja jest konsekwencją niewystarczającej puli środków Funduszu Pracy przeznaczonych na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne, a także braku przejrzystości w sposobie ich dystrybucji.
Szczególne zaniepokojenie budzi fakt, że w ustawie budżetowej na rok 2026 zaplanowano na ten cel kwotę 900 mln zł, a więc o 100 mln zł niższą niż w roku poprzednim, mimo rosnącego zainteresowania dualnym modelem kształcenia zawodowego oraz zwiększającej się liczby młodocianych pracowników zatrudnianych na podstawie umów o pracę w celu przygotowania zawodowego. W ocenie organizacji pracodawców zaplanowany poziom finansowania nie odpowiada faktycznym potrzebom rynku pracy i może prowadzić do ograniczenia dostępności kształcenia zawodowego, zwłaszcza w sektorze rzemiosła.
Podnoszone są również obawy dotyczące skutków społecznych i gospodarczych wstrzymywania zawierania umów o refundację, w tym ryzyka rezygnacji pracodawców z dalszego szkolenia młodocianych, wypowiadania zawartych umów o pracę w celu przygotowania zawodowego oraz pogłębiania deficytów wykwalifikowanych kadr. Wskazuje się przy tym, że środki Funduszu Pracy pochodzą ze składek pracodawców i powinny być wykorzystywane w sposób zapewniający stabilność instrumentów wsparcia rynku pracy oraz przewidywalność warunków prowadzenia działalności gospodarczej. W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami. 1.
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej posiada aktualne dane dotyczące skali wstrzymywania lub ograniczania zawierania umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników przez Ochotnicze Hufce Pracy w poszczególnych województwach? 2. Jakie działania zostały lub zostaną podjęte w celu zapewnienia ciągłości zawierania umów o refundację w roku 2025 oraz w latach następnych, w szczególności w sytuacji wyczerpywania się limitów środków Funduszu Pracy? 3.
Czy ministerstwo rozważa zwiększenie środków przeznaczonych na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników oraz składek na ubezpieczenia społeczne, w tym ewentualną korektę planu finansowego Funduszu Pracy lub zmianę ustawy budżetowej na rok 2026? 4. Czy analizowana jest możliwość wyodrębnienia środków przeznaczonych na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników jako środków celowych, tak aby zapewnić ich wykorzystanie wyłącznie na realizację tego zadania oraz zwiększyć przejrzystość systemu? 5.
Posłanka interweniuje w sprawie osób urodzonych w 1953 r., które nie zostały objęte korzystnymi zmianami w obliczaniu emerytur, czując się pokrzywdzone. Pyta, czy ministerstwo planuje zmiany w przepisach, aby objąć wszystkich urodzonych w 1953 roku oraz jaka jest liczba osób, których nowelizacja nie objęła.
Posłanka interweniuje w sprawie braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami, co powoduje utrudnienia w ich codziennym funkcjonowaniu. Pyta ministerstwo o planowane działania legislacyjne mające na celu rozwiązanie tego problemu i zapewnienie ciągłości uprawnień.
Posłowie pytają o praktykę wszczynania postępowań upadłościowych wobec właścicieli zabytków na podstawie grzywien administracyjnych, co uważają za potencjalnie sprzeczne z celami prawa upadłościowego i zasadami państwa prawnego. Interpelacja kwestionuje zasadność takiej praktyki i pyta o działania ministerstwa w tej sprawie.
Posłowie wyrażają sprzeciw wobec uznania złoża skalenia Proszowa-Kwieciszowice za strategiczne, argumentując to zagrożeniem dla środowiska, sprzeciwem samorządów i potencjalną niekonstytucyjnością przepisów. Pytają ministerstwo o analizy wpływu kopalni na środowisko, zasoby wodne, zabytki i o rozważenie wycofania się z procedury.
Posłowie interpelują w sprawie zróżnicowania limitów wynagrodzeń dla pracowników oświaty w placówkach publicznych i niepublicznych, co uważają za dyskryminujące sektor niepubliczny i utrudniające konkurowanie o wykwalifikowaną kadrę. Pytają o uzasadnienie takiego zróżnicowania i plany nowelizacji przepisów w celu ujednolicenia limitów.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Projekt ustawy dotyczy informacji o funkcjonowaniu spółdzielni socjalnych w Polsce w latach 2022-2024. Analizuje on aspekty prawne, liczbę spółdzielni, zatrudnienie, działalność, instrumenty wsparcia oraz realizację programów publicznych przez te podmioty. Celem raportu jest monitorowanie i udoskonalanie rozwiązań prawnych i instytucjonalnych dla spółdzielni socjalnych. Informacja jest wymagana przez art. 19a ustawy o spółdzielniach socjalnych i pozwala na programowanie strategicznych rozwiązań wspierających rozwój sektora ekonomii społecznej.
Projekt ustawy ma na celu powołanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (WZK) do spraw polityki umiejętności. WZK mają wspierać województwa w realizacji zadań związanych z rozwojem umiejętności mieszkańców i promocją uczenia się przez całe życie, poprzez opiniowanie i rekomendowanie działań w zakresie strategii rozwoju województwa i polityk publicznych. Ustawa określa organizację, zadania, skład i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadzenie ustawy jest wymagane w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO).
Projekt ustawy nowelizuje przepisy dotyczące rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych oraz ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadza możliwość finansowania programów rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych ze środków UE przez Fundusz, także na podstawie umów dłuższych niż rok. Zmienia również zapisy dotyczące minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych stosowanych w publicznych służbach zatrudnienia, w tym standaryzację bezpieczeństwa, wydajności i komunikacji systemów.
Dokument stanowi informację Rady Ministrów dla Sejmu o skutkach obowiązywania ustawy z 2016 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS w latach 2022-2024. Ocenia funkcjonowanie systemu emerytalnego w kontekście reformy z 1999 roku, której celem było zapewnienie wypłat emerytur w obliczu zmian demograficznych. Analiza obejmuje liczbę emerytur, wiek przechodzenia na emeryturę oraz sytuację finansową Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS). Podkreśla się stabilną sytuację FUS w analizowanym okresie dzięki dobrej sytuacji na rynku pracy i wpływom ze składek.