Interpelacja w sprawie skutków wdrożenia mechanizmu Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) dla polskiej gospodarki, finansów publicznych oraz cen dla konsumentów
Data wpływu: 2025-12-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski wyraża obawy dotyczące negatywnych skutków wprowadzenia mechanizmu CBAM dla polskiej gospodarki, wzrostu cen i konkurencyjności firm. Pyta Ministerstwo Finansów o analizy wpływu CBAM, potencjalne instrumenty osłonowe oraz przygotowanie administracji do jego wdrożenia.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie skutków wdrożenia mechanizmu Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) dla polskiej gospodarki, finansów publicznych oraz cen dla konsumentów Interpelacja nr 14433 do ministra rozwoju i technologii w sprawie skutków wdrożenia mechanizmu Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) dla polskiej gospodarki, finansów publicznych oraz cen dla konsumentów Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 30-12-2025 Wdrażany na poziomie Unii Europejskiej mechanizm Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), który od 2026 r.
ma wejść w fazę pełnego obciążenia finansowego importerów towarów wysokoemisyjnych, stanowi istotną zmianę w unijnej polityce klimatyczno-handlowej, niosącą ze sobą potencjalnie znaczące konsekwencje gospodarcze, fiskalne oraz społeczne dla państw członkowskich, w tym dla Polski. Mechanizm CBAM, będący elementem szkodliwego dla gospodarki unijnego pakietu „Fit for 55“, wprowadza de facto nową formę opłaty granicznej uzależnionej od śladu węglowego importowanych towarów, w szczególności takich jak: stal, cement, aluminium, nawozy, energia elektryczna czy wodór.
Jego celem jest ograniczenie zjawiska ucieczki emisji poza Unię Europejską, jednak w praktyce oznacza on wzrost kosztów importu surowców i półproduktów, które są kluczowe dla funkcjonowania wielu sektorów polskiego przemysłu przetwórczego. CBAM może prowadzić do wzrostu kosztów produkcji w przedsiębiorstwach zależnych od importu komponentów spoza UE, a w konsekwencji do wzrostu cen finalnych produktów dla konsumentów.
Jednocześnie mechanizm ten generuje istotne wyzwania administracyjne, sprawozdawcze i finansowe, zwłaszcza dla średnich i dużych firm, które będą zobowiązane do raportowania emisji w całych łańcuchach dostaw oraz do zakupu certyfikatów CBAM. W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Jakie są aktualne szacunki Ministerstwa Finansów dotyczące wpływu mechanizmu CBAM na koszty importu towarów wysokoemisyjnych do Polski oraz na konkurencyjność polskich przedsiębiorstw wykorzystujących te towary w procesach produkcyjnych?
Czy Ministerstwo Finansów dokonało analizy potencjalnego przenoszenia kosztów wynikających z obowiązku nabywania certyfikatów CBAM na dalsze etapy łańcucha dostaw w gospodarce, w tym na ceny produktów końcowych, w szczególności w sektorach wykorzystujących importowane towary objęte CBAM jako surowce lub półprodukty? Czy Ministerstwo Finansów ocenia ryzyko przeniesienia kosztów CBAM na cały łańcuch dostaw w gospodarce krajowej oraz jego wpływ na inflację, a jeżeli tak – jakie wnioski wynikają z tych analiz?
Czy są prowadzone rozmowy na forum Unii Europejskiej dotyczące modyfikacji lub uelastycznienia mechanizmu CBAM, w szczególności w odniesieniu do państw o wysokim udziale przemysłu energochłonnego, takich jak Polska? Czy Ministerstwo Finansów rozważa wprowadzenie krajowych instrumentów osłonowych (np. ulg podatkowych, mechanizmów kompensacyjnych lub wsparcia inwestycyjnego) w celu ograniczenia negatywnych skutków CBAM dla polskich przedsiębiorstw i odbiorców końcowych?
Jakie działania organizacyjne, informacyjne i systemowe przewiduje Ministerstwo Finansów w celu przygotowania administracji skarbowej oraz importerów do pełnego funkcjonowania mechanizmu CBAM od 2026 r., w szczególności w zakresie weryfikacji danych emisyjnych oraz obsługi obowiązku nabywania certyfikatów CBAM?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości ma na celu wdrożenie opcji z dyrektywy UE, umożliwiającej zwolnienie niektórych przedsiębiorstw z obowiązku raportowania w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESG) za lata 2025 i 2026. Zwolnienie to dotyczy jednostek, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia (1000 osób) i przychodów (1,9 mld zł). Celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla firm, które docelowo nie będą objęte szerszym zakresem raportowania ESG. Ustawa wprowadza przepis epizodyczny pozwalający na niewykonywanie obowiązków w zakresie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju w okresie przejściowym.
Przedłożony dokument to sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Obrony Narodowej dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększania Bezpieczeństwa SAFE. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-4. Poprawka nr 1 ma być głosowana łącznie z poprawką nr 4. Dokument ten stanowi element procesu legislacyjnego, w którym Sejm rozpatruje poprawki Senatu do ustawy.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych po rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to, że pierwotna propozycja zmian w zakresie dotacji nie uległa modyfikacji na etapie prac komisyjnych. Celem jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub usprawnienie mechanizmów dotacyjnych dla określonych podmiotów.