Interpelacja w sprawie ryzyka spadku wpływów podatkowych i narastania opóźnień płatniczych w związku z wdrażaniem Krajowego Systemu e-Faktur
Data wpływu: 2026-01-20
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski wyraża obawy, że wdrożenie Krajowego Systemu e-Faktur może prowadzić do spadku wpływów podatkowych i narastania opóźnień płatniczych, szczególnie w sektorze MŚP. Pyta Ministerstwo Finansów o analizy ryzyka i scenariusze postępowania w przypadku problemów z systemem.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie ryzyka spadku wpływów podatkowych i narastania opóźnień płatniczych w związku z wdrażaniem Krajowego Systemu e-Faktur Interpelacja nr 14722 do ministra finansów i gospodarki w sprawie ryzyka spadku wpływów podatkowych i narastania opóźnień płatniczych w związku z wdrażaniem Krajowego Systemu e-Faktur Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 20-01-2026 Jednym z deklarowanych celów wdrożenia Krajowego Systemu e-Faktur było zwiększenie bezpieczeństwa obrotu gospodarczego oraz stabilizacja wpływów podatkowych.
Jednocześnie skala i sposób planowanych zmian budzą istotne wątpliwości co do ich realnego wpływu na funkcjonowanie gospodarki w okresie przejściowym oraz bezpośrednio po objęciu systemem wszystkich podatników. Obowiązkowe korzystanie z KSeF oznacza głęboką ingerencję w podstawowe mechanizmy rozliczeń pomiędzy przedsiębiorcami, w szczególności w zakresie momentu wystawienia i otrzymania faktury, pewności obrotu oraz terminowości płatności. Każda niepewność w tym obszarze może prowadzić do wstrzymywania płatności, sporów między kontrahentami oraz narastania opóźnień płatniczych, zwłaszcza w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw.
Należy przy tym zauważyć, że ewentualne trudności techniczne, awarie systemowe lub ograniczona wydolność infrastruktury informatycznej mogą nie tylko zaburzyć bieżący obrót gospodarczy, lecz również przełożyć się na opóźnienia w rozliczeniach podatkowych i obniżenie bieżących wpływów budżetowych. Ryzyko to dotyczy w szczególności okresu początkowego funkcjonowania systemu, kiedy podatnicy i administracja skarbowa będą jednocześnie mierzyć się z nowymi obowiązkami organizacyjnymi i technicznymi.
W tym kontekście pojawia się zasadnicze pytanie – czy przyjęty model wdrażania KSeF rzeczywiście minimalizuje ryzyka dla stabilności finansów publicznych i płynności obrotu gospodarczego, czy też może prowadzić do skutków odwrotnych od zamierzonych, zwłaszcza w przypadku wystąpienia problemów z funkcjonowaniem systemu. W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy Ministerstwo Finansów dokonało analizy ryzyka spadku wpływów podatkowych w okresie wdrażania Krajowego Systemu e-Faktur, a jeżeli tak – jakie czynniki zostały w niej uznane za najbardziej istotne?
Czy w Ministerstwie Finansów były lub są prowadzone prace analityczne dotyczące potencjalnego wpływu KSeF na powstawanie opóźnień płatniczych w gospodarce, w szczególności w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw? Czy Ministerstwo Finansów analizowało wpływ niejednoznacznego momentu wystawienia i „otrzymania” faktury w systemie KSeF na terminowość regulowania zobowiązań pomiędzy przedsiębiorcami, w szczególności w sytuacjach sporów co do początku biegu terminu płatności?
Czy Ministerstwo Finansów posiada scenariusze postępowania na wypadek awarii, niewydolności lub długotrwałych problemów technicznych Krajowego Systemu e-Faktur oraz czy scenariusze te uwzględniają ryzyko zaburzeń w obrocie gospodarczym i rozliczeniach podatkowych? W jaki sposób, przy obecnym modelu organizacyjnym i technicznym Krajowego Systemu e-Faktur, Ministerstwo Finansów zakłada utrzymanie stabilności bieżących rozliczeń podatkowych oraz ciągłości obrotu gospodarczego w przypadku wystąpienia opóźnień, awarii lub ograniczonej dostępności systemu?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi został skierowany do ponownego rozpatrzenia przez Komisję do Spraw Deregulacji oraz Komisję Finansów Publicznych. Po rozpatrzeniu wniosku zgłoszonego w drugim czytaniu, komisje wnoszą o odrzucenie projektu ustawy. Wniosek o odrzucenie został złożony przez KP PiS.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.