Interpelacja w sprawie proponowanych zmian w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa
Data wpływu: 2024-07-04
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają o możliwość zmian legislacyjnych w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, aby uwzględnić sytuacje, w których samorządy z przyczyn obiektywnych nie zrealizowały celów umów nieodpłatnego przekazania nieruchomości. Proponują wprowadzenie kryteriów oceny realizacji umowy i zwolnienia z obowiązku zwrotu wartości nieruchomości oraz zadają pytania o wsparcie dla samorządów w tej sytuacji.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie proponowanych zmian w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa Interpelacja nr 3664 do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie proponowanych zmian w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa Zgłaszający: Łukasz Horbatowski, Marek Jan Chmielewski, Sylwia Bielawska, Iwona Małgorzata Krawczyk Data wpływu: 04-07-2024 Szanowny Panie Ministrze, z uwagi na głos środowiska samorządowego zwracam się z prośbą o rozważenie zmian legislacyjnych w ustawie z dnia 19 października 1991 r.
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa poprzez dodanie do ustawy art. 24 ust. 5aaa w brzmieniu: "Przepis ust.
5a nie stosuje się, w przypadku kiedy: a) nabywca podejmuje czynności zmierzające do realizacji celu określonego w umowie a opóźnienie w realizacji celu, określonego w umowie jest uzasadnione okolicznościami faktycznymi, b) wola nabywcy nie jest nakierowana na zmianę celu i inne wykorzystanie nieruchomości niż cel określony w umowie, w szczególności nabywca nie dokonuje zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy, która potwierdzałaby zamiar zmiany celu i wykorzystania nieruchomości na inny cel".
Propozycja powyższej zmiany jest wynikiem doświadczeń i problemów z jakimi boryka się wiele jednostek samorządu terytorialnego w całym kraju. Powinny mieć zastosowanie do spraw, które się toczą lub miałyby być wszczęte w przyszłości. Umowy nieodpłatnego przekazania nieruchomości zawarte przed dniem 26 czerwca 2019 r., tj. przed datą wprowadzenia art. 5a do ustawy z dnia 19.10.1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, nie zawierały terminów realizacji celu, na które zostały przekazane podobnie jak przepisy ustawowe sprzed tej daty. Wiele samorządów, które zawarły umowę przed dniem 26 czerwca 2019 r.
nie zrealizowało określonego w umowie celu, jednak brak realizacji celu podyktowany był obiektywnymi przyczynami. Jednostki te albo podejmowały czynności wprost zmierzające do realizacji celu, poprzez różnego rodzaju gospodarczo uzasadnione czynności, poprzedzające samo rozpoczęcie działań budowlanych, albo w żadnym wypadku nie można im przypisać woli odstąpienia od celu na jaki nieruchomość została im nieodpłatnie przekazana. Sankcja związana z obowiązkiem zwrotu wartości nieruchomości powinna być stosowana w momencie kiedy dana jednostka rzeczywiście dokonała zbycia danej nieruchomości np.
w celach czysto zarobkowych, wykorzystała ją sprzecznie z celem określonym w umowie lub też nie podejmuje w ogóle działań i całkowicie porzuciła wolę realizacji celu na jaki otrzymała nieodpłatnie nieruchomość. Aktualnie brak jest w ustawie przesłanek, które wprost mogłyby przesądzać o zwalnianiu nabywcy od obowiązku zwrotu równowartości nieruchomości mimo niezrealizowania inwestycji. Obecnie w orzecznictwie sądowym sam fakt braku realizacji celu utożsamiany jest ze zmianą przeznaczenia nieruchomości uzasadniającą zastosowanie sankcji określonej w art. 24 ust.
5a ustawy, co może narażać wiele samorządów na dotkliwe skutki finansowe, w sytuacji, kiedy nie zrealizowały one całości inwestycji z przyczyn obiektywnych i z uwagi na fakt, że potrzeby społeczności lokalnej w danym zakresie były zaspokojone. Proponowane tu zmiany wprowadzają kryteria, które umożliwią dokonanie oceny realizacji umowy pod kątem zaistnienia przesłanek uzasadniających zwolnienie z obowiązku zwrotu wartości nieruchomości pomimo braku realizacji celu. Ważne jest również to, aby zmiany te miały zastosowanie do spraw już wszczętych, a niezakończonych czemu można wprost dać wyraz w procesach przejściowych.
Uwzględniają one także stanowiska Sądu Najwyższego i sądów powszechnych w tym zakresie. W związku z powyższym, proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania: Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przewiduje możliwość wprowadzenia zmian legislacyjnych w ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa w proponowanym zakresie? Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu wsparcia jednostek samorządu terytorialnego, które z obiektywnych przyczyn nie zrealizowały celów umów nieodpłatnego przekazania nieruchomości?
Posłowie interpelują w sprawie braku ustawowej ulgi dla nauczycieli w pociągach dalekobieżnych PKP Intercity, co szczególnie dotyka nauczycieli akademickich dojeżdżających między uczelniami. Kwestionują niespójność systemu ulg i pytają o plany rozszerzenia ulgi na wszystkie kategorie pociągów.
Posłanka pyta o możliwość rozszerzenia wsparcia finansowego dla dzieci w pieczy zastępczej, zwłaszcza w zakresie psychoterapii, z Funduszu Sprawiedliwości oraz o zmiany w przepisach Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego dotyczące kontaktów rodziców z dzieckiem w przypadku podejrzenia przemocy i obowiązku informowania organów pomocy społecznej przez sądy. Posłanka wyraża zaniepokojenie brakiem odpowiedniego wsparcia psychologicznego i potencjalnymi lukami prawnymi w ochronie dzieci przed przemocą.
Posłanka interweniuje w sprawie wykluczenia cyfrowych tytułów prasowych z programu "Bliska Kultura", argumentując, że jest to dyskryminacja i naruszenie zasady równego traktowania mediów. Pyta o przesłanki takiego wykluczenia i planowane zmiany w regulaminie, aby objąć wsparciem także prasę internetową.
Posłowie pytają o interpretację przepisów dotyczących formy egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście różnic w podejściu kuratoriów oświaty. Wyrażają zaniepokojenie potencjalnym zawężeniem możliwości przeprowadzania egzaminów zdalnie.
Posłowie pytają o uzasadnienie planowanej likwidacji kształcenia w zawodzie florysty w szkołach policealnych, argumentując, że zmiana ta ograniczy dostęp do zawodu osobom dorosłym i może negatywnie wpłynąć na branżę florystyczną. Kwestionują brak przekonujących argumentów dla tej decyzji i pytają o analizy, które ją uzasadniają.
Projekt nowelizuje Ordynację podatkową w zakresie obiegu i publikowania interpretacji indywidualnych wydawanych przez organy JST. Wprowadza obowiązek elektronicznego przekazywania tych dokumentów do Dyrektora KIS oraz zasady publikacji informacji pomocniczych w BIP. Ustawa obejmuje też przepisy przejściowe dla interpretacji wydanych wcześniej.
Dokument ma charakter sprawozdania komisji dotyczącego wniosku Prezydenta o ponowne rozpatrzenie nowelizacji kodeksu postępowania karnego i ustaw powiązanych. Nie zawiera własnych regulacji materialnych, tylko relacjonuje etap sejmowego rozpatrzenia. Jego wpływ jest więc proceduralny, a nie sektorowy.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Przedstawiony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach. Obejmują one m.in. niekaranie obywateli walczących na Ukrainie, zmiany w obrocie towarami strategicznymi, zmiany w CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uzasadnienie szczegółowo opisuje poprawkę Senatu do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, mającą na celu doprecyzowanie zasad tworzenia zespołów parlamentarnych, by uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i naruszenia autonomii regulaminowej Sejmu i Senatu.