Interpelacja w sprawie wprowadzania zmian do ustawy o samorządzie gminnym w zakresie diet w wyborach do rad jednostek pomocniczych
Data wpływu: 2024-09-17
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Urszula Koszutska interweniuje w sprawie braku podstawy prawnej do wypłaty diet członkom komisji wyborczych w wyborach do rad dzielnic, co uniemożliwia przeprowadzenie wyborów i torpeduje samorządność lokalną. Pyta, czy możliwa jest zmiana ustawy o samorządzie gminnym, aby umożliwić wypłatę tych diet.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie wprowadzania zmian do ustawy o samorządzie gminnym w zakresie diet w wyborach do rad jednostek pomocniczych Interpelacja nr 4897 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie wprowadzania zmian do ustawy o samorządzie gminnym w zakresie diet w wyborach do rad jednostek pomocniczych Zgłaszający: Urszula Koszutska Data wpływu: 17-09-2024 W związku z zakwestionowaniem przez wojewodę śląskiego oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach możliwości wypłaty diet członkom komisji wyborczych w wyborach do rad dzielnic miasta Katowice pragnę zasygnalizować przedmiotowy problem oraz zwrócić się z ogromną prośbą o podjęcie pilnych działań prowadzących w konsekwencji do zmiany przepisu art.
35 ustawy o samorządzie gminnym przez dodanie ust. 4, który miałby otrzymać brzmienie: 4. Rada gminy może ustanowić zasady, na jakich członkom komisji wyborczych do organów jednostki pomocniczej będzie przysługiwała dieta za czas realizacji czynności związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów. UZASADNIENIE W związku z przygotowywaniem przyszłych wyborów do rad jednostek pomocniczych miasta Katowice (rad dzielnic) na sesji w dniu 29 lutego 2024 r. Rada Miasta Katowice podjęła 22 uchwały w sprawie zmian w statutach katowickich dzielnic (na tyle dzielnic dzielą się Katowice), w których m.in.
dla osób wchodzących w skład okręgowej i obwodowej komisji przyznano zryczałtowaną dietę za czas realizacji czynności związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem tych wyborów w wysokości ustalonej odrębną uchwałą Rady Miasta Katowice. Wojewoda śląski rozstrzygnięciami nadzorczymi z dnia 5 kwietnia 2024 r. stwierdził nieważność w części tych uchwał. Organ nadzoru powołując się na wyrok NSA z dnia 2 sierpnia 2023 r., sygn. akt III OSK 1793/22 podniósł, iż praca w komisjach wyborczych ma charakter społeczny, a fakt wykonywania określonych czynności nie skutkuje nawiązaniem stosunku pracy z gminą.
W związku z czym członkom komisji na tej podstawie nie będą przysługiwać diety, wynagrodzenie lub zwrot innych kosztów. Podkreślić trzeba, że ustawodawca nie upoważnił organu stanowiącego gminy do kreowania takiego uprawnienia w drodze uchwały . Rozstrzygnięcie nadzorcze zaskarżono do WSA w Gliwicach, który utrzymał je w mocy. Skargi kasacyjne złożono do NSA. Jedynie na marginesie wypada podnieść, iż organ nadzoru wydając rozstrzygnięcia nadzorcze, nie dostrzegł analogicznego wyroku NSA z dnia 4 lipca 2023 r. w sprawie o sygn.
akt III OSK 1785/22, który dopuszcza wypłatę diet w wyborach do rad jednostek pomocniczych w drodze uchwały rady gminy. Sąd stwierdził, iż skoro Kodeks wyborczy reguluje diety dla członków komisji wyborczych lub innych osób uczestniczących w pracach takich komisji, to tym samym ustalanie diet stanowi zakres materii obejmującej tryb i zasady przeprowadzania wyborów. Ustawodawca poprzez szeroki zakres samodzielności przyznanej radom gmin na regulację trybu i zasad wyborów do organów jednostek pomocniczych nie wyłączył możliwości także przyznania członkom komisji wyborczych diet.
Taki sposób wykładni wpisuje się w konstytucyjną pozycję samorządu terytorialnego, którego organy wykonując zadania publiczne powinny korzystać z jak najszerszej samodzielności w ustalaniu zasad i trybu ich wykonywania. Wynika to z konstytucyjnej zasady decentralizacji (art. 15 ust. 1 Konstytucji RP). Reasumując, wojewoda śląski oraz sąd konsekwentnie stoją na stanowisku, iż nie ma podstawy prawnej – w aktualnym brzmieniu ustawy o samorządzie gminnym – do wypłaty diet w wyborach do rad jednostek pomocniczych.
Uniemożliwia to tym samym przeprowadzenie wyborów do rad dzielnic miasta Katowice (w procedury w komisjach zaangażowanych musi być kilkaset osób), a tym samym torpeduje najniższy poziom samorządności lokalnej. Wielu lokalnych społeczników oczekuje na przeprowadzenie takich wyborów, aby móc współpracować dla dobra wspólnoty samorządowej ich małych ojczyzn. Wypada również dodać, iż do tej pory wypłaty diet w wyborach do rad dzielnic przez nikogo nie były kwestionowane, a praktyka wypłaty diet członom komisji wyborczych w wyborach rad jednostek pomocniczych ma miejsce na terenie całego kraju i stała się wręcz oczywistym standardem.
Bardzo proszę o potraktowanie niniejszej interpelacji poselskiej jako przyczynek do podjęcia prac nad zmianą ww. ustawy z uwagi na fakt, iż wielu lokalnych społeczników oczekuje na przeprowadzenie takich wyborów, aby móc współpracować dla dobra wspólnoty samorządowej ich małych ojczyzn. Wypada również dodać, iż do tej pory wypłaty diet w wyborach do rad dzielnic przez nikogo nie były kwestionowane, a praktyka wypłaty diet członom komisji wyborczych w wyborach rad jednostek pomocniczych ma miejsce na terenie całego kraju i stała się wręcz oczywistym standardem.
Posłanka Koszutska pyta o skalę stosowania art. 138 k.p.a. (uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia) przez organy nadzoru budowlanego oraz o ewentualne analizy w ministerstwie dotyczące zmian w przepisach, które usprawniłyby postępowania odwoławcze. Wyraża zaniepokojenie powtarzalnością uchyleń decyzji i wnosi o rozważenie propozycji legislacyjnych.
Posłanka Koszutska wyraża zaniepokojenie znacznym ograniczeniem środków Funduszu Pracy na aktywizację bezrobotnych i wsparcie pracodawców w 2026 roku, co negatywnie wpłynie na rynek pracy, zwłaszcza w kontekście nowej ustawy rozszerzającej zadania urzędów pracy. Pyta o kwotę redukcji, instrumenty najbardziej dotknięte, analizę skutków oraz plany uzupełnienia braków i przyszłego finansowania.
Posłowie zwracają uwagę na potrzebę wsparcia rozwoju krajowych, akademickich terapii CAR-T, szczególnie dla chorych na szpiczaka plazmocytowego, wskazując na korzyści ekonomiczne i większą dostępność w porównaniu z terapiami komercyjnymi. Pytają o możliwość uzyskania dodatkowego wsparcia finansowego na realizację projektu oraz o uproszczenie procedur formalno-regulacyjnych dla terapii CAR-T.
Posłanka pyta Ministerstwo Zdrowia o plany dotyczące ogólnopolskiej kampanii informacyjnej na temat FAS/FASD oraz o wprowadzenie obowiązku umieszczania ostrzeżeń na opakowaniach alkoholu. Wyraża zaniepokojenie niską świadomością społeczną i brakiem działań profilaktycznych w tym zakresie.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie potencjalnymi utrudnieniami w refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy, spowodowanymi niewystarczającym finansowaniem i brakiem przejrzystości dystrybucji środków. Pytają o działania ministerstwa w celu zapewnienia ciągłości refundacji i rozważenie zwiększenia środków na ten cel.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Druk sejmowy nr 2335 z dnia 11 marca 2026 r. dotyczy kandydatury Pana Krystiana Markiewicza na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Dokument ten formalnie przedstawia jego kandydaturę. Nie wprowadza on żadnych zmian prawnych, a jedynie inicjuje proces wyboru sędziego TK.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Dokument ten jest drukiem sejmowym przedstawiającym kandydaturę Pana Marcina Dziurdy na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Nie zawiera propozycji zmian prawnych. Druk ten ma charakter informacyjny i inicjuje proces wyboru sędziego do Trybunału Konstytucyjnego przez Sejm RP.
Projekt ustawy nowelizuje Kodeks wyborczy, wprowadzając zmiany dotyczące przede wszystkim funkcjonowania obwodowych komisji wyborczych. Najważniejszą zmianą jest wzmocnienie roli sekretarza obwodowej komisji wyborczej, poprzez precyzyjne określenie jego zadań, sposobu powoływania oraz kwalifikacji. Celem zmian jest usprawnienie i zwiększenie profesjonalizmu w działaniach komisji wyborczych, szczególnie w kontekście obsługi systemu teleinformatycznego i koordynacji procesu wyborczego. Ustawa ma wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia, a zmienione przepisy będą miały zastosowanie do wyborów zarządzonych po upływie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.