Interpelacja w sprawie skutków ustawy o systemie oświaty dla szkół niepublicznych
Data wpływu: 2024-10-04
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają minister edukacji o problemy szkół niepublicznych związane z finansowaniem, kontrolami dotacji, interpretacją wydatków bieżących oraz ograniczeniami w wynagrodzeniach. Interpelacja dotyczy skutków ustawy o systemie oświaty, które zdaniem wnioskodawców utrudniają funkcjonowanie tych szkół.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie skutków ustawy o systemie oświaty dla szkół niepublicznych Interpelacja nr 5275 do ministra edukacji w sprawie skutków ustawy o systemie oświaty dla szkół niepublicznych Zgłaszający: Maria Małgorzata Janyska, Krystyna Sibińska, Piotr Głowski, Zofia Czernow Data wpływu: 04-10-2024 Szanowna Pani Minister, z prośbą o interwencję zgłosili się do mnie przedstawiciele oświaty niepublicznej, zwracając uwagę na zagadnienia, które wg nich znacznie utrudniają prowadzenie działalności.
Przedstawiam je poniżej: Rozporządzenie o finansowaniu zadań oświatowych określa terminy przekazywania dotacji szkołom niepublicznym. Obecnie JST powinny przesłać dotację na dany miesiąc do końca tego miesiąca. Jedynie w przypadku grudnia termin przekazania dotacji to 15 grudnia, a w przypadku stycznia to 20 stycznia. Większość JST korzysta z maksymalnego terminu i pieniądze na konta szkół wpływają ostatniego dnia miesiąca. Dla szkół, które nie pobierają od uczniów czesnego, wpływ dotacji po miesiącu funkcjonowania jest kłopotliwy, ponieważ szkoły ponoszą wydatki na bieżące funkcjonowanie w trakcie całego miesiąca.
Ustalenie wcześniejszego terminu znacznie ułatwiłoby im funkcjonowanie. Od kilku lat występuje ograniczenie w zatrudnianiu nauczycieli na umowę zlecenia do 4h/tydzień, co jak wskazują interweniujący, jest dla tych szkół dużym problemem. Samorządy nie mają narzuconego terminu, w jakim muszą zakończyć kontrolę wydatkowania dotacji, wobec powyższego kontrole wg informacji zainteresowanych potrafią trwać w niektórych przypadkach przez wiele miesięcy.
Samorząd, jeśli źle naliczy dotację, może po latach zażądać zwrotu naliczonej nadwyżki dotacji wraz z odsetkami, powoduje to olbrzymie problemy dla organów prowadzących, a niekiedy doprowadza do bankructwa i zamykania szkół. Nieuregulowane są zasady rozliczania dotacji we wszystkich typach szkół i przedszkoli. Każdy samorząd prosi o inne dane, na innych drukach. Samorządy, wysyłając swoich kontrolerów, wg interweniujących robią wszystko, aby jak największa kwota wydatków bieżących została zakwestionowana w rozliczeniu dotacji, bowiem te pieniądze nie wracają do ministerstwa, a pozostają w JST z możliwością wydatkowania na dowolny cel.
Występuje tu konflikt interesów. Występuje także dowolność interpretacji, co jest wydatkiem bieżącym, a co nie jest. Orzecznictwo sądów dotyczące zakwalifikowania wydatku do wydatków bieżących różni się w zależności od województwa, w którym działa sąd. Czyli np. dofinansowanie do okularów pracownika w jednym województwie jest wydatkiem związanym z działalnością opiekuńczą, wychowawczą i profilaktyczną, w innym zostaje wyrzucony podczas kontroli i wydatkowana na ten cel dotacja podlega zwrotowi, mimo że Kodeks pracy nakłada na pracodawcę taki obowiązek.
W szkołach niepublicznych maksymalna kwota możliwa do wypłacenia jako wynagrodzenie dyrektora, nauczyciela i pracownika administracji i obsługi to jedynie 150% pensji nauczyciela dyplomowanego, w przeciwieństwie do szkół publicznych, również tych prowadzonych przez osoby fizyczne i prawne, które mają zwiększony ten wskaźnik do 250%. Jest to ogromny problem dla szkół, w których nauczyciele realizują pensum z dużo większą liczbą godzin i wówczas to wynagrodzenie przewyższa limit, problem ten dotyczy szkół niepublicznych niepobierających czesnego.
W związku z powyższym mam do Pani Minister następujące pytania: Czy docierają do Państwa podobne sygnały ze szkół niepublicznych? Czy są oceniane – które z nich – jako wymagające zmian? Czy są planowane zmiany i w jakim czasie?
Posłanka interweniuje w sprawie osób urodzonych w 1953 r., które nie zostały objęte korzystnymi zmianami w obliczaniu emerytur, czując się pokrzywdzone. Pyta, czy ministerstwo planuje zmiany w przepisach, aby objąć wszystkich urodzonych w 1953 roku oraz jaka jest liczba osób, których nowelizacja nie objęła.
Posłanka interweniuje w sprawie braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami, co powoduje utrudnienia w ich codziennym funkcjonowaniu. Pyta ministerstwo o planowane działania legislacyjne mające na celu rozwiązanie tego problemu i zapewnienie ciągłości uprawnień.
Posłowie pytają o praktykę wszczynania postępowań upadłościowych wobec właścicieli zabytków na podstawie grzywien administracyjnych, co uważają za potencjalnie sprzeczne z celami prawa upadłościowego i zasadami państwa prawnego. Interpelacja kwestionuje zasadność takiej praktyki i pyta o działania ministerstwa w tej sprawie.
Posłowie wyrażają sprzeciw wobec uznania złoża skalenia Proszowa-Kwieciszowice za strategiczne, argumentując to zagrożeniem dla środowiska, sprzeciwem samorządów i potencjalną niekonstytucyjnością przepisów. Pytają ministerstwo o analizy wpływu kopalni na środowisko, zasoby wodne, zabytki i o rozważenie wycofania się z procedury.
Posłowie interpelują w sprawie zróżnicowania limitów wynagrodzeń dla pracowników oświaty w placówkach publicznych i niepublicznych, co uważają za dyskryminujące sektor niepubliczny i utrudniające konkurowanie o wykwalifikowaną kadrę. Pytają o uzasadnienie takiego zróżnicowania i plany nowelizacji przepisów w celu ujednolicenia limitów.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu zmianę w Prawie o szkolnictwie wyższym i nauce, aby umożliwić uczelniom finansowanie wsparcia dla osób niepełnosprawnych uczestniczących w studiach podyplomowych z dotacji budżetowej przeznaczonej na ten cel. Obecnie dotacja ta obejmuje tylko studentów i doktorantów, a proponowane zmiany mają na celu rozszerzenie wsparcia na uczestników studiów podyplomowych. Zmiana ta ma zapewnić równy dostęp do kształcenia podyplomowego dla wszystkich zainteresowanych, niezależnie od niepełnosprawności. Ustawa ma charakter deregulacyjny i nie wiąże się ze zwiększeniem środków na dotacje, lecz umożliwia uczelniom elastyczne gospodarowanie środkami.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wzmocnienie pozycji Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w zakresie ustalania istnienia stosunku pracy, zwalczania nadużywania umów cywilnoprawnych oraz poprawy efektywności kontroli. PIP zyskuje nowe uprawnienia, w tym możliwość wytaczania powództw w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy, a także wydawania decyzji o stwierdzeniu istnienia stosunku pracy. Ustawa wprowadza także nowe procedury dotyczące kontroli, interpretacji indywidualnych oraz wymiany informacji z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), dążąc do uszczelnienia systemu i zapewnienia lepszej ochrony praw pracowniczych.
Projekt ustawy ma na celu powołanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (WZK) do spraw polityki umiejętności. WZK mają wspierać województwa w realizacji zadań związanych z rozwojem umiejętności mieszkańców i promocją uczenia się przez całe życie, poprzez opiniowanie i rekomendowanie działań w zakresie strategii rozwoju województwa i polityk publicznych. Ustawa określa organizację, zadania, skład i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadzenie ustawy jest wymagane w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO).