Interpelacja w sprawie przekroczenia norm hałasu oraz jego wpływu na środowisko naturalne, w szczególności na obszary prawnie chronione
Data wpływu: 2024-10-09
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka pyta o działania Ministerstwa Klimatu i Środowiska w sprawie monitorowania i przeciwdziałania przekroczeniom norm hałasu, szczególnie na obszarach chronionych, oraz o implementację dyrektywy UE dotyczącej ochrony środowiska poprzez prawo karne. Wyraża zaniepokojenie nieskutecznością ścigania sprawców przekroczeń norm hałasu i brakiem realnych działań w tym zakresie.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie przekroczenia norm hałasu oraz jego wpływu na środowisko naturalne, w szczególności na obszary prawnie chronione Interpelacja nr 5374 do ministra klimatu i środowiska w sprawie przekroczenia norm hałasu oraz jego wpływu na środowisko naturalne, w szczególności na obszary prawnie chronione Zgłaszający: Klaudia Jachira Data wpływu: 09-10-2024 Szanowna Pani Ministro, zwracam się z uprzejmą prośbą o przedstawienie informacji dotyczących działań Ministerstwa Klimatu i Środowiska w zakresie monitorowania i przeciwdziałania przekroczeniom norm hałasu w Polsce.
Szczególny niepokój budzą obszary prawnie chronione, w tym obszary Natura 2000 oraz otuliny parków narodowych, gdzie takie zjawiska mogą mieć szczególnie negatywny wpływ na lokalne ekosystemy. Do mojego biura poselskiego zgłaszają się zaniepokojeni wyborcy, którzy informują o licznych przekroczeniach norm hałasu w przestrzeni publicznej i jego niekorzystnym wpływie na środowisko naturalne.
Coraz częściej w mediach pojawiają się doniesienia o nagminnym przekraczaniu norm hałasu zarówno w miastach, gdzie nadmierny hałas jest uciążliwy i ma bardzo negatywne skutki dla zdrowia mieszkanek i mieszkańców, jak i na obszarach cennych przyrodniczo, często objętych formą ochrony (np. Natura 2000). Jednocześnie osoby, firmy lub instytucje, które są odpowiedzialne za generowanie nadmiernego hałasu, trudno obecnie pociągnąć do odpowiedzialności i należycie ukarać. Pragnę zwrócić uwagę na przypadki, w których ściganie przekroczeń norm hałasu w Polsce było nieefektywne i prowadziło do dalszej degradacji środowiska naturalnego.
Przykładem może być nieprawidłowe monitorowanie hałasu na obszarach Natura 2000, takich jak rejon Biebrzańskiego Parku Narodowego, gdzie doniesienia o przekraczaniu dopuszczalnych poziomów hałasu nie były odpowiednio ścigane. Podobnie w przypadku terenów przylegających do wielkich miast, gdzie działania kontrolne często nie przynoszą trwałych efektów. Co więcej, 6 – 8 września 2024 roku na terenie rezerwatu przyrody Karsiborskie Paprocie i społecznego rezerwatu Karsiborska Kępa, które należą do obszaru Natura 2000, odbył się festiwal muzyki techno. Zapowiedzi organizatorów o małej, rodzinnej imprezie rażąco mijały się z prawdą.
Wedle doniesień medialnych Komenda Miejska w Świnoujściu bada sprawę ww. festiwalu i prowadzi czynności w związku z art. 181 § 2 Kk mówiącego o powodowaniu zniszczeń w przyrodzie i w zw. z art. 58 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. W trakcie trwania festiwalu policjanci interweniowali 10 razy w związku z zakłócaniem ciszy nocnej. Warto także podkreślić, że aktualna dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1203 z dnia 11 kwietnia 2024 r.
w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne i zastępująca dyrektywy 2008/99/WE i 2009/123/WE, która weszła w życie 20 maja 2024 roku, zdecydowanie podwyższa obowiązki po stronie prawodawstwa państw członkowskich dotyczące powzięcia środków ochrony i sankcji przestępstw skierowanych przeciwko ekosystemowi. Zgodnie z motywami ww. dyrektywy art. 191 ust. 2 TFUE celem polityki Unii w dziedzinie środowiska jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony, z uwzględnieniem różnorodności sytuacji w różnych regionach Unii.
Polityka ta ma opierać się na zasadzie ostrożności oraz na zasadach działania zapobiegawczego, usuwania szkody w pierwszej kolejności u źródła oraz na zasadzie „zanieczyszczający płaci“. Biorąc pod uwagę, że przestępstwa przeciwko środowisku mają również wpływ na prawa podstawowe, przeciwdziałanie przestępstwom przeciwko środowisku na szczeblu Unii ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia ochrony tych praw. W art. 182 Kodeksu karnego kryminalizacji podlega zanieczyszczanie powietrza, wody lub powierzchni ziemi, w typie podstawowym (§ 1–2) i kwalifikowanym (§ 3–4). Dokonanie przestępstwa z art.
182 Kodeksu karnego następuje niezależnie od tego, czy w wyniku zanieczyszczenia wody, powietrza lub powierzchni ziemi sprawca spowodował wymienione w tym przepisie zagrożenie dla życia lub zdrowia człowieka, istotne obniżenie jakości wody, powietrza lub powierzchni ziemi lub zniszczenie w świecie roślinnym lub zwierzęcym w znacznych rozmiarach. Ilość lub postać emisji musi natomiast osiągnąć taki poziom, że zachodzi możliwość wystąpienia wymienionych konsekwencji. Znamiona określające tę możliwość charakteryzują więc nie skutek, a zdatność zanieczyszczenia do wywołania niebezpieczeństwa.
Posłowie wyrażają sprzeciw wobec uznania złoża skalenia Proszowa-Kwieciszowice za strategiczne, argumentując to zagrożeniem dla środowiska, sprzeciwem samorządów i potencjalną niekonstytucyjnością przepisów. Pytają ministerstwo o analizy wpływu kopalni na środowisko, zasoby wodne, zabytki i o rozważenie wycofania się z procedury.
Interpelacja dotyczy zmian w dostępie do opieki zdrowotnej dla obywateli Ukrainy ze statusem UKR, które doprowadziły do utraty możliwości korzystania ze świadczeń finansowanych przez NFZ dla osób, które nie mogą podjąć pracy z powodu ciężkiej choroby. Poseł pyta o analizę sytuacji pacjentów z chorobami przewlekłymi i rozważane rozwiązania systemowe, które zapewnią im dostęp do opieki zdrowotnej.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie detencją dzieci cudzoziemskich w Polsce, szczególnie po nowelizacji ustawy o cudzoziemcach, co stoi w sprzeczności z orzecznictwem ETPC i standardami ochrony praw dziecka. Zadają pytania o uzasadnienie dla detencji małoletnich bez opieki i działania podjęte w celu zapewnienia im alternatywnej opieki.
Interpelacja dotyczy zaostrzenia praktyki przymusowych powrotów cudzoziemców do państw niebezpiecznych, z naruszeniem zasady non-refoulement, oraz wykonywania deportacji przed zapewnieniem realnej kontroli sądowej. Posłowie pytają o procedury i przypadki deportacji pomimo ryzyka naruszenia praw człowieka i braku skutecznej kontroli sądowej.
Posłanka pyta o ochronę siedlisk chomika europejskiego na Górkach Czechowskich w Lublinie w kontekście planowanych inwestycji i zgodności procedur z prawem krajowym i unijnym. Wyraża zaniepokojenie spadkiem populacji chomika i prosi o informacje dotyczące działań ministerstwa w tej sprawie.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w Kodeksie postępowania karnego, modyfikując katalog przestępstw, w których możliwe jest stosowanie określonych procedur. Zmiany te dotyczą przestępstw wymienionych w rozdziałach XVI i XVII Kodeksu karnego oraz szeregu innych artykułów. Dodatkowo, ustawa zawiera przepisy przejściowe regulujące postępowanie w sprawach wszczętych przed wejściem w życie nowelizacji, a także określa datę wejścia w życie ustawy na 14 dni po jej ogłoszeniu.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.
Projekt ustawy ma na celu implementację rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze, Prawie energetycznym, Prawie ochrony środowiska oraz ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, aby umożliwić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Ustawa określa obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących SAF. Projekt wprowadza również kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia ReFuelEU Aviation.