Interpelacja w sprawie weryfikacji umów o poprawę efektywności energetycznej w kontekście poziomu zadłużenia samorządów
Data wpływu: 2025-02-06
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają, czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska rozważy wprowadzenie obowiązku opiniowania przez regionalne izby obrachunkowe umów o poprawę efektywności energetycznej przed ich zawarciem, aby samorządy miały pewność, czy umowa wpłynie na poziom zadłużenia JST. Podkreślają obawy samorządowców dotyczące kwalifikacji umów przez RIO post factum.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie weryfikacji umów o poprawę efektywności energetycznej w kontekście poziomu zadłużenia samorządów Interpelacja nr 7868 do ministra klimatu i środowiska w sprawie weryfikacji umów o poprawę efektywności energetycznej w kontekście poziomu zadłużenia samorządów Zgłaszający: Jarosław Urbaniak, Urszula Augustyn, Krzysztof Gadowski, Aleksandra Gajewska, Marta Golbik, Maria Małgorzata Janyska, Katarzyna Kierzek-Koperska, Marek Krząkała, Alicja Łuczak, Tomasz Piotr Nowak, Karolina Pawliczak, Krzysztof Piątkowski, Krystyna Sibińska, Waldemar Sługocki, Bartosz Zawieja Data wpływu: 06-02-2025 Szanowna Pani Ministro, zwrócili się do mnie samorządowcy zainteresowani prowadzeniem zadań z zakresu transformacji energetycznej kierowanych przez nich jednostek we współpracy z przedsiębiorstwami typu ESCO, na podstawie zawieranych umów o poprawę efektywności energetycznej.
O ile jednak istnieje wola prowadzenia tego typu ambitnych projektów, o tyle samorządowcy przedstawiają obawy związane z kwalifikacją zawieranych umów do poziomu zadłużenia danej JST. Otóż art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 20 maja 2016 r.
o efektywności energetycznej stanowi, że "Zobowiązania wynikające z umowy o poprawę efektywności energetycznej nie wpływają na poziom państwowego długu publicznego oraz deficyt sektora finansów publicznych, w przypadku gdy dostawca usług związanych ze zużyciem energii ponosi większość ryzyka budowy i ryzyka uzyskania gwarantowanego poziomu średniorocznych oszczędności energii z uwzględnieniem wpływu na wymienione ryzyka czynników, takich jak gwarancje i finansowanie przez dostawcę usług związanych ze zużyciem energii oraz alokacja aktywów po zakończeniu trwania umowy".
Niestety, jak wskazują samorządowcy, o tym, czy umowa odpowiednio rozkłada podział ryzyk, a tym samym będzie - lub nie - wliczać się do poziomu zadłużenia danej JST, będzie decydowała jednak właściwa regionalna izba obrachunkowa post factum, po zawarciu umowy. Nie ma żadnej możliwości, aby izba uprzednio zbadała projekt takiej umowy oraz wydała wiążącą interpretację lub promesę, że zawarcie umowy w przedstawionym brzmieniu będzie lub nie będzie wliczane.
Mając na uwadze powyższe oraz skalę wyzwań transformacyjnych, które są ogromną szansą na poprawę efektywności energetycznej samorządów, a tym samym obniżenie bieżących kosztów ich funkcjonowania i zwiększenie możliwości zaspokajania innych zbiorowych potrzeb wspólnot lokalnych, zwracam się z pytaniami: Czy nie uważa Pani Ministra za właściwe, aby do ww. art. 7 ustawy dodać uprzedni obowiązek opiniodawczy regionalnych izb obrachunkowych w przedmiocie kwalifikowania umów do poziomu zadłużenia JST? Jeśli tak, czy trwają prace nad wprowadzeniem takiej zmiany i kiedy mogą one zostać przedłożone Sejmowi?
Z wyrazami szacunku Jarosław Urbaniak Poseł na Sejm RP
Posłowie wyrażają zaniepokojenie nagłymi zmianami w Zarządzie Grupy Azoty, kwestionując ich sensowność w kontekście negocjacji z bankami i potencjalnego wpływu na sytuację finansową spółki. Pytają o przyczyny i konsekwencje tych decyzji, wzywając do wyjaśnień i zapewnienia stabilności Grupie Azoty.
Posłowie pytają Ministra Zdrowia o planowane działania w zakresie wdrożenia niskodawkowej tomografii komputerowej we wczesnej diagnostyce raka płuca, rozszerzenia finansowania płynnej biopsji oraz zmian w refundowanym leczeniu raka płuca. Podkreślają potrzebę poprawy diagnostyki i leczenia, szczególnie w kontekście drobnokomórkowego raka płuca.
Poseł pyta o planowane rozszerzenie wskazań do profilaktycznej mastektomii w ramach świadczeń gwarantowanych, zgodnie z postulatami środowiska medycznego i rekomendacją AOTMiT, oraz o harmonogram wdrożenia zmian i dotychczasowe statystyki wykonanych zabiegów. Wyraża zaniepokojenie opóźnieniami w procesie legislacyjnym w tej sprawie.
Interpelacja dotyczy rozwoju technologii pirolizy odpadów komunalnych i plastikowych w Polsce w celu produkcji oleju do zastosowań energetycznych i transportowych. Posłowie pytają o plany strategiczne, analizy opłacalności, standardy techniczne i środowiskowe oraz zaangażowanie spółek Skarbu Państwa w ten obszar.
Poseł interweniuje w sprawie opóźnień w rozpatrywaniu wniosków w programie dopłat do samochodów elektrycznych "NaszEauto" oraz zmniejszenia budżetu programu, kwestionując efektywność wsparcia. Pyta o powody zmniejszenia budżetu, wyniki konsultacji społecznych, działania na rzecz przyspieszenia rozpatrywania wniosków oraz ewentualne plany aktualizacji harmonogramu programu i zwiększenia jego budżetu.
Projekt ustawy ma na celu nowelizację Prawa energetycznego i innych ustaw, wdrażając dyrektywy UE dotyczące efektywności energetycznej i poprawy struktury rynku energii elektrycznej. Wprowadza definicje nowych typów umów (np. z gwarancją stałej ceny, elastyczne umowy przyłączeniowe) i zmienia zasady przyłączania do sieci. Ustawa ma także na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w tym odbiorców dotkniętych ubóstwem energetycznym, oraz promowanie racjonalnego zużycia energii. Zmiany obejmują także kwestie związane z liczeniem zużycia paliw gazowych i przyłączaniem instalacji oraz magazynów energii elektrycznej.
Projekt ustawy o zmianie Prawa energetycznego ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej oraz realizację priorytetów polityki Rady Ministrów w zakresie deregulacji. Ustawa wprowadza zmiany dotyczące m.in. definicji umów sprzedaży energii, przyłączania do sieci, programów wsparcia dla odbiorców dotkniętych ubóstwem energetycznym oraz promocji oszczędnego zużycia energii. Proponowane regulacje mają również na celu wdrożenie tzw. pakietu antyblackoutowego, mającego na celu poprawę bezpieczeństwa energetycznego kraju. Dodatkowo, projekt zmienia inne ustawy związane z rynkiem energii, takie jak ustawa o OZE czy ustawa o rynku mocy.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego ma na celu dostosowanie przepisów do aktualnej sytuacji sektora górniczego, w tym procesów restrukturyzacji i likwidacji kopalń. Wprowadza mechanizmy wsparcia dla przedsiębiorstw górniczych, reguluje kwestie finansowania likwidacji kopalń, zabezpieczania przed zagrożeniami i naprawiania szkód górniczych. Ponadto, ustawa przewiduje zmiany w zakresie uprawnień pracowniczych, w tym urlopów górniczych i odpraw, a także zasady nieodpłatnego przekazywania majątku przedsiębiorstw górniczych. Celem jest również usprawnienie procesów restrukturyzacyjnych i likwidacyjnych oraz zapewnienie ochrony środowiska i bezpieczeństwa.
Przedstawiony tekst to fragment rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2026. Ustawa ta określa roczne dochody i wydatki budżetu państwa, deficyt budżetowy, przychody i rozchody, a także limity wydatków różnych organów i jednostek. Reguluje ona również kwestie związane z zadłużeniem państwa, udzielaniem poręczeń i gwarancji, oraz upoważnia Ministra Finansów do dokonywania określonych wypłat i udzielania pożyczek. Ustawa ustala także kwoty bazowe dla wynagrodzeń w sferze budżetowej i definiuje liczne programy wieloletnie oraz plany finansowe agencji wykonawczych i instytucji gospodarki budżetowej.
Projekt ustawy ma na celu kontynuację procesu stopniowego wygaszania działalności podziemnych kopalń węgla kamiennego w Polsce do 2049 roku, zgodnie z umową społeczną. Umożliwia on finansowanie likwidacji kopalń bezpośrednio przez przedsiębiorstwa górnicze (w tym poprzez dotacje i skarbowe papiery wartościowe) zamiast przekazywania ich do SRK S.A. Dodatkowo, ustawa rozszerza system wsparcia o górnictwo węgla koksowego (JSW S.A.), zapewniając pracownikom świadczenia osłonowe (urlopy górnicze, odprawy) oraz zakazując zatrudniania nowych pracowników w miejsce odchodzących. Wprowadzone zmiany mają na celu zarówno transformację energetyczną, jak i złagodzenie negatywnych skutków społecznych likwidacji kopalń.