Interpelacja w sprawie regulacji rynku farmaceutycznego
Data wpływu: 2025-02-12
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Piotr Górnikiewicz wyraża zaniepokojenie sytuacją na rynku farmaceutycznym, w szczególności omijaniem przepisów przez sieci apteczne i negatywnym wpływem korporacji na niezależne apteki. Pyta o działania Ministerstwa Zdrowia w kwestii egzekwowania prawa, planowane zmiany w przepisach dotyczących lobbingu oraz wsparcie dla małych aptek.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie regulacji rynku farmaceutycznego Interpelacja nr 8050 do ministra zdrowia w sprawie regulacji rynku farmaceutycznego Zgłaszający: Piotr Górnikiewicz Data wpływu: 12-02-2025 Szanowna Pani Minister, w ostatnich latach obserwujemy istotne zmiany na polskim rynku aptecznym. Według dostępnych danych, w 2024 roku w Polsce funkcjonowało około 12 617 aptek, co stanowi spadek o 234 placówki w porównaniu do roku 2023. Niemal połowa z tych aptek należy do sieci korporacyjnych, które mają jeszcze większy udział wartościowy w rynku.
Od 2001 roku podejmowano próby regulacji tego sektora, jednak przepisy były i są nadal często omijane. Dodatkowo, ostatnie zmiany, tzw. AdA 2.0, zostały wprowadzone nieprawidłowo. W 2017 roku wprowadzono zasadę, że aptekę może prowadzić jedynie farmaceuta, a jeden farmaceuta może zarządzać maksymalnie czterema placówkami. Taka regulacja funkcjonuje z powodzeniem w wielu krajach Unii Europejskiej, chroniąc ten strategiczny rynek, jak ma to miejsce m.in. we Francji, Hiszpanii i Niemczech.
W przeciwieństwie do tego, w takich krajach jak Wielka Brytania czy Stany Zjednoczone brak jest takich regulacji, co doprowadziło do zamknięcia setek aptek w Wielkiej Brytanii oraz kryzysu opioidowego w USA. Rynek farmaceutyczny w Polsce jest wart około 40 miliardów złotych. Apteki indywidualne przynoszą państwu większe korzyści, odprowadzając wyższe podatki (715 milionów złotych), podczas gdy apteki sieciowe tylko 280 milionów złotych. Wiele krajów Unii Europejskiej dostrzegło te korzyści i 88% aptek działa w systemie rozdrobnienia, zakazując tworzenia sieci aptek.
Ponadto, zasada, że tylko farmaceuta może prowadzić aptekę, zwiększa odpowiedzialność przedsiębiorcy, ponieważ farmaceuta odpowiada nie tylko za działalność gospodarczą, ale również jako przedstawiciel zawodu zaufania publicznego. W przypadku zagranicznych korporacji odpowiedzialność ta jest mniej wyraźna. W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami: Jakie działania podejmuje Ministerstwo Zdrowia w związku z obecną praktyką omijania przepisów prawnych przez niektóre sieci apteczne? Według doniesień, około 700 aptek zmieniło właściciela z ominięciem zapisów ustawy tzw.
"Apteki dla Aptekarza", a kolejne 50 zostało przejęte na tzw. słupy. Czy są planowane zmiany w egzekwowaniu obowiązujących regulacji? Obecnie obserwuje się, że pomimo istniejących przepisów antykoncentracyjnych, niektóre sieci apteczne nadal rozwijają się, omijając prawo poprzez różne mechanizmy, takie jak umowy franczyzowe czy przejmowanie aptek przez podstawione osoby. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić zmiany w przepisach dotyczących lobbingu korporacji aptecznych, który może wpływać na proces legislacyjny i tworzenie nowych regulacji?
Obecnie działalność lobbingowa jest regulowana, jednak pojawiają się sygnały o intensywnych działaniach lobbingowych ze strony korporacji aptecznych w celu wpływania na kształt przepisów. Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa wprowadzenie rozwiązań, które mogłyby wpłynąć na zmniejszenie liczby aptek sieciowych, aby wspierać rozwój małych, niezależnych placówek aptecznych, które mogą lepiej służyć lokalnym społecznościom? W wielu krajach Unii Europejskiej obowiązują przepisy ograniczające rozwój sieci aptecznych, co sprzyja rozdrobnieniu rynku i lepszemu dostępowi do usług farmaceutycznych dla obywateli.
Interpelacja dotyczy wpływu ograniczonej dostępności mieszkań i wysokich kosztów najmu na pogłębiający się kryzys demograficzny w Polsce, pytając ministerstwa o analizy i planowane działania w tym zakresie. Poseł argumentuje, że brak stabilnych warunków mieszkaniowych uniemożliwia młodym ludziom usamodzielnienie się i zakładanie rodzin, co negatywnie wpływa na demografię kraju.
Interpelacja dotyczy ograniczonej dostępności mieszkań dla młodych osób i pogłębiającej się niesamodzielności mieszkaniowej, co jest postrzegane jako poważny problem społeczno-ekonomiczny. Posłowie pytają o ocenę sytuacji przez ministerstwo, podejmowane działania i planowane strategie mające na celu poprawę dostępności mieszkań dla młodych dorosłych.
Poseł pyta, dlaczego w projekcie UD260 pominięto implementację standardów ochrony wierzycieli przed nadużyciami kapitałowymi wspólników, takich jak subordynacja pożyczek wspólniczych wzorem rozwiązań w innych krajach UE. Krytykuje bierność legislacyjną rządu w kwestii „substytucji kapitału” i jej negatywny wpływ na bezpieczeństwo obrotu gospodarczego.
Poseł pyta o dyskryminację płacową pracowników SOW w porównaniu do innych jednostek pomocy społecznej oraz o brak funduszy na infrastrukturę terapeutyczną. Domaga się interwencji rządu w celu ujednolicenia zasad przyznawania dodatków motywacyjnych i poprawy warunków finansowania ośrodków wsparcia.
Poseł pyta o szczegóły dotyczące podziału środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg w województwie małopolskim (nabór nr 12), wyrażając wątpliwości, czy mechanizm punktacji adekwatnie uwzględnia potrzeby dużych miast, takich jak Tarnów. Prosi o wyjaśnienie kryteriów oceny i mechanizmu ustalania kwoty dofinansowania.
Projekt ustawy zmienia ustawę o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa oraz ustawę o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Celem zmian jest prawdopodobnie aktualizacja i doprecyzowanie przepisów regulujących obrót strategicznymi towarami i technologiami, aby lepiej chronić bezpieczeństwo państwa i utrzymać międzynarodowy pokój. Komisja Gospodarki i Rozwoju rekomenduje przyjęcie poprawek Senatu. Szczegóły zmian nie są zawarte w niniejszym fragmencie sprawozdania.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych oraz niektórych innych ustaw. Celem jest doprecyzowanie zasad dotyczących aukcji dla morskich farm wiatrowych, w tym ograniczenie możliwości składania ofert przez jednego wytwórcę w ramach jednego obszaru. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych rozpatrzyła poprawki zgłoszone w drugim czytaniu i wnosi o przyjęcie lub odrzucenie konkretnych zmian. Proponowane zmiany mają na celu usprawnienie procesu inwestycyjnego w morskie farmy wiatrowe i zapewnienie uczciwej konkurencji.