Interpelacja w sprawie uregulowania zasad pobierania emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Data wpływu: 2025-03-25
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Marcin Skonieczka interweniuje w sprawie nierównego traktowania żołnierzy i funkcjonariuszy służb mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed 2 stycznia 1999 r., w kwestii łączenia emerytury mundurowej z emeryturą z ZUS. Pyta o działania legislacyjne MON i MSWiA zmierzające do uregulowania tej kwestii i umożliwienia pobierania obu świadczeń.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie uregulowania zasad pobierania emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Interpelacja nr 8849 do ministra obrony narodowej, ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie uregulowania zasad pobierania emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Zgłaszający: Marcin Skonieczka Data wpływu: 25-03-2025 Niniejsza interpelacja ma na celu poruszenie problemu uregulowania zasad pobierania emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych przez żołnierzy i funkcjonariuszy służb mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed 2 stycznia 1999 r.
i obecnie posiadają emeryturę mundurową oraz wypracowany kapitał w ZUS. Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami żołnierze oraz funkcjonariusze służb mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed 2 stycznia 1999 r., mogą pobierać wyłącznie jedno świadczenie emerytalne – albo emeryturę mundurową, albo wypracowaną emeryturę z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Tymczasem osoby, które rozpoczęły służbę po tej dacie, uzyskały możliwość łączenia emerytury mundurowej z emeryturą z FUS pod warunkiem, że okresy służby i okresy pracy „cywilnej“ się nie pokrywają.
Wskutek tak ukształtowanych przepisów dochodzi do zróżnicowania sytuacji osób w podobnym położeniu zawodowym, w zależności wyłącznie od daty rozpoczęcia służby. Liczne grupy emerytowanych żołnierzy i funkcjonariuszy, którzy po odejściu ze służby wciąż aktywnie pracowali, odprowadzając składki do ZUS, nie mogą w pełni korzystać z wypracowanego kapitału, choć państwo pobierało od nich składki emerytalne w pełnym wymiarze. Problem ten sygnalizują liczne pisma kierowane do organów administracji rządowej oraz przykłady indywidualne przedstawiane przez poszkodowanych.
Skala zjawiska wzrasta wraz z upływem czasu, ponieważ wielu emerytów mundurowych, nadal w wieku produkcyjnym, decyduje się na dalszą pracę, jednak napotyka na przepisy ograniczające prawo do korzystania z dwóch świadczeń. W jednym z pism Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 10 czerwca 2024 r. (sygn. DUS-ll.053.663.2024) stwierdzono, iż zasadnicze decyzje co do zasad zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy służb mundurowych leżą po stronie ministra obrony narodowej oraz ministra spraw wewnętrznych i administracji.
Resort rodziny wskazał zarazem, że problem pobierania dwóch emerytur dotyczy głównie osób, które rozpoczęły służbę przed 2 stycznia 1999 r. W korespondencji kierowanej do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej można także znaleźć szczegółowe przykłady osób, które po odejściu z wojska czy Policji podjęły pracę w sektorze cywilnym i odprowadzały składki do ZUS, mimo to ich dodatkowe świadczenie emerytalne z FUS jest de facto zawieszone, jeśli jednocześnie pobierają emeryturę mundurową. W Sejmie poprzednich kadencji zarejestrowano projekty zmian przepisów z 17 kwietnia 2023 r. i 30 marca 2023 r.
mające na celu umożliwienie równoczesnego pobierania wypracowanej emerytury z FUS oraz świadczenia mundurowego, o ile nie zachodzi pokrywanie się okresów służby i pracy. Projekty te nie zostały jednak uchwalone. Już w 2009 r. rzecznik praw obywatelskich zwracał uwagę na obowiązek płacenia składek przez emerytów i rencistów, którzy podejmują działalność zarobkową, przy jednoczesnym ograniczeniu prawa do pobierania świadczenia z tytułu tych składek.
Choć w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego przyznano państwu kompetencję do kształtowania systemu, w praktyce rodzi się pytanie o równe traktowanie osób w obrębie tej samej grupy zawodowej (mundurówki), rozróżnianych wyłącznie ze względu na datę rozpoczęcia służby. Nierówne traktowanie w ramach jednej służby: osoby, które rozpoczęły służbę przed 2 stycznia 1999 r., są stawiane w gorszej sytuacji wobec tych, którzy wstąpili do służby po tej dacie – mimo iż obie grupy wykonują (bądź wykonywały) podobne zadania i dotyczą ich identyczne wymogi służby.
Brak możliwości skorzystania z wypracowanego kapitału: wielu emerytów mundurowych od lat opłaca pełne składki ZUS, licząc na uzyskanie emerytury powszechnej, ale ich świadczenie jest „zawieszone“. To wzbudza sprzeciw i postrzegane jest jako dyskryminacja w stosunku do innych grup zawodowych. Propozycje ustawowe zmierzające do dopuszczenia łączenia emerytury z FUS i emerytury mundurowej zostały już przedłożone w parlamencie. Wskazuje to, że istnieją konkretne rozwiązania, które można poddać dyskusji i procedowaniu.
Poseł Marcin Skonieczka pyta Ministerstwo Edukacji o interpretację przepisów dotyczących egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście dopuszczalności egzaminów online. Wyraża zaniepokojenie chaosem informacyjnym i potencjalnymi negatywnymi skutkami ograniczenia egzaminów do formy stacjonarnej.
Poseł pyta o postęp prac nad Krajowym Planem Renowacji Budynków oraz o ocenę kosztów modernizacji wynikających z wdrażania dyrektywy EPBD, szczególnie dla właścicieli budynków i samorządów. Wyraża obawę o wysokie koszty i potrzebę wsparcia finansowego dla obywateli i samorządów.
Poseł pyta o harmonogram wdrożenia dyrektywy NIS2 i nowelizacji ustawy o KSC, szczególnie w kontekście JST i podmiotów kluczowych/ważnych, oraz o wsparcie finansowe i techniczne. Wyraża obawy o koszty i trudności związane z implementacją nowych przepisów.
Poseł pyta o działania Ministerstwa Cyfryzacji w zakresie zapewnienia dostępności i odporności systemów tożsamości cyfrowej po zmianach w 2026 roku, analizę barier technicznych dla obywateli oraz harmonogram rozszerzania funkcjonalności mObywatela. Wyraża zaniepokojenie potencjalnymi problemami technicznymi i potrzebą jasnej komunikacji planowanych zmian.
Poseł Marcin Skonieczka pyta ministra o monitoring skutków zniesienia krajowego minimum miejsc parkingowych w specustawie mieszkaniowej oraz o planowane rekomendacje dla gmin w zakresie ustalania minimalnej liczby miejsc parkingowych. Poseł wyraża obawę o potencjalne negatywne skutki braku regulacji na obciążenie infrastruktury i jakość życia mieszkańców.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw ma na celu wzmocnienie roli PIP w zakresie kontroli i egzekwowania prawa pracy. Kluczową zmianą jest przyznanie PIP uprawnienia do stwierdzania istnienia stosunku pracy w drodze decyzji administracyjnej, gdy zawarto umowę cywilnoprawną, a charakter wykonywanej pracy odpowiada stosunkowi pracy. Dodatkowo, PIP zyskuje prawo wnoszenia powództw w imieniu obywateli w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy oraz wstępowania do już toczących się postępowań. Ustawa wprowadza również regulacje dotyczące kontroli zdalnych oraz wymiany informacji z ZUS.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i modyfikację ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (eUmowy). Zmiany koncentrują się na rozszerzeniu funkcjonalności Systemu eUmowy, umożliwiając obsługę umów związanych z zatrudnieniem i porozumień, a także udoskonaleniu procesów związanych z zawarciem, zmianą i rozwiązaniem umów. Dodatkowo, projekt wprowadza mechanizmy weryfikacji danych oraz przekazywania informacji między różnymi instytucjami, takimi jak ZUS, CEIDG i Krajowa Administracja Skarbowa, w celu usprawnienia obsługi umów. Celem jest digitalizacja i centralizacja procesów związanych z umowami, ułatwiając ich zarządzanie i kontrolę.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wzmocnienie pozycji Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w zakresie ustalania istnienia stosunku pracy, zwalczania nadużywania umów cywilnoprawnych oraz poprawy efektywności kontroli. PIP zyskuje nowe uprawnienia, w tym możliwość wytaczania powództw w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy, a także wydawania decyzji o stwierdzeniu istnienia stosunku pracy. Ustawa wprowadza także nowe procedury dotyczące kontroli, interpretacji indywidualnych oraz wymiany informacji z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), dążąc do uszczelnienia systemu i zapewnienia lepszej ochrony praw pracowniczych.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Zmiana polega na dodaniu do art. 50e ust. 2 pkt 2 kolejnego punktu (pkt 3), który uwzględnia zwolnienia od pracy i obowiązków służbowych wynikające z ustawy o publicznej służbie krwi przy ustalaniu prawa do świadczeń emerytalnych i rentowych. Celem jest uwzględnienie honorowych dawców krwi w systemie świadczeń. Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Projekt ustawy ma na celu wprowadzenie zmian w ustawie o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa. Głównym celem jest umożliwienie składania wniosków o zasiłki w formie elektronicznej, zarówno do płatników składek, jak i do ZUS, oraz uregulowanie kwestii dokumentów dołączanych do wniosków. Ma to na celu deregulację i uproszczenie procedur związanych z ubieganiem się o zasiłki chorobowe i opiekuńcze. Ustawa reguluje także procedury w przypadku wątpliwości co do zgodności kopii dokumentów z oryginałami.