Interpelacja w sprawie potrzeby uregulowania statusu oraz ochrony terenów przyległych do zarejestrowanych lądowisk w Polsce
Data wpływu: 2025-03-25
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o brak regulacji chroniących tereny wokół zarejestrowanych lądowisk przed zabudową, co zagraża bezpieczeństwu lotów i ogranicza ich funkcjonalność. Domaga się działań legislacyjnych i wyposażenia ULC w kompetencje opiniowania inwestycji w pobliżu lądowisk.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie potrzeby uregulowania statusu oraz ochrony terenów przyległych do zarejestrowanych lądowisk w Polsce Interpelacja nr 8850 do ministra infrastruktury w sprawie potrzeby uregulowania statusu oraz ochrony terenów przyległych do zarejestrowanych lądowisk w Polsce Zgłaszający: Marcin Skonieczka Data wpływu: 25-03-2025 Szanowny Panie Ministrze, niniejszą interpelację kieruję w imieniu obywateli i środowisk lotniczych sygnalizujących poważne problemy związane z brakiem odpowiednich regulacji chroniących zarejestrowane lądowiska w Polsce.
W ostatnim czasie do mojego biura poselskiego zgłosili się przedstawiciele lokalnych społeczności, stowarzyszeń i izb lotniczych, zwracając uwagę na narastający problem związany z planowaniem inwestycji w sąsiedztwie zarejestrowanych lądowisk. Według dostępnych informacji brak jest przepisów, które jednoznacznie chroniłyby tereny bezpośrednio przylegające do zarejestrowanych lądowisk. Powoduje to realne zagrożenie ograniczenia ich użyteczności lub wręcz uniemożliwienia bezpiecznego wykonywania operacji lotniczych.
Za przykład może posłużyć sytuacja Lądowiska Zieleń EPZI w województwie kujawsko-pomorskim, dla którego planuje się inwestycję w postaci farmy fotowoltaicznej i ogrodzenia bezpośrednio przylegającego do pasa startowego. Jak wynika z analizy dokumentów i relacji zainteresowanych stron, brak odpowiednich ograniczeń zabudowy w sąsiedztwie pasa startowego rodzi ryzyko groźnego wypadku lotniczego i prowadzi do konfliktów inwestorskich.
Lądowiska zarejestrowane w ewidencji Urzędu Lotnictwa Cywilnego mają duże znaczenie nie tylko dla właścicieli statków powietrznych czy sportów lotniczych, lecz także dla potencjalnych akcji ratowniczych i ewakuacyjnych. W sytuacjach kryzysowych możliwość szybkiego wykorzystania małych samolotów, śmigłowców czy wiatrakowców bywa nieoceniona. Z informacji uzyskanych od Urzędu Lotnictwa Cywilnego i Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej wynika, że aktualne przepisy nie precyzują wymaganego pasa wolnego od zabudowy w otoczeniu lądowisk (w odróżnieniu od lotnisk, które taką ochronę mają).
W efekcie samorządy, wydając decyzje o warunkach zabudowy lub pozwoleniu na budowę, nie mogą opierać się na żadnych jednoznacznych regulacjach określających minimalne parametry bezpieczeństwa. Zgodnie z doniesieniami przedstawionymi m.in. w artykule opublikowanym na portalu dlapilota.pl („Rozporządzenie ws. przepisów techniczno-budowlanych dla lotnisk ma być uchylone“) rozważane jest uchylenie rozporządzenia określającego dotychczasowe standardy techniczno-budowlane dla lotnisk.
O ile te przepisy i tak nie dotyczyły wprost lądowisk, to ich uchylenie może wprowadzić jeszcze większą lukę w prawie, o ile nie zostaną wprowadzone rozwiązania zastępcze. Konieczna wydaje się więc pilna analiza, w jaki sposób w tych nowych warunkach prawnych chronić także zarejestrowane lądowiska, które z samej natury są mniejszymi obiektami niż lotniska, lecz mogą pełnić bardzo ważną funkcję dla lokalnej społeczności i bezpieczeństwa publicznego.
W pismach i petycjach kierowanych do lokalnych władz (a także do Ministerstwa Infrastruktury) wskazuje się w szczególności na potrzebę: wprowadzenia obowiązku uzgadniania inwestycji w sąsiedztwie zarejestrowanych lądowisk z Urzędem Lotnictwa Cywilnego, zobowiązania właściwej komórki ULC do przeprowadzenia postępowania administracyjnego w celu zbadania, czy planowana inwestycja nie zagraża bezpieczeństwu użytkowników lądowiska, ustanowienia minimalnych ograniczeń w zabudowie, analogicznych do istniejących dla lotnisk.
Mając na względzie powyższe, uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania: Czy Ministerstwo Infrastruktury dostrzega problem braku narzędzi prawnych, które umożliwiłyby skuteczną ochronę zarejestrowanych lądowisk przed zabudową ograniczającą bezpieczeństwo lotów? Czy w związku z planowanym uchyleniem rozporządzenia w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dla lotnisk resort rozważa wprowadzenie nowych przepisów – w formie rozporządzeń lub nowelizacji ustawy – Prawo lotnicze – które obejmowałyby także zarejestrowane lądowiska?
Poseł Marcin Skonieczka pyta Ministerstwo Edukacji o interpretację przepisów dotyczących egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście dopuszczalności egzaminów online. Wyraża zaniepokojenie chaosem informacyjnym i potencjalnymi negatywnymi skutkami ograniczenia egzaminów do formy stacjonarnej.
Poseł pyta o postęp prac nad Krajowym Planem Renowacji Budynków oraz o ocenę kosztów modernizacji wynikających z wdrażania dyrektywy EPBD, szczególnie dla właścicieli budynków i samorządów. Wyraża obawę o wysokie koszty i potrzebę wsparcia finansowego dla obywateli i samorządów.
Poseł pyta o harmonogram wdrożenia dyrektywy NIS2 i nowelizacji ustawy o KSC, szczególnie w kontekście JST i podmiotów kluczowych/ważnych, oraz o wsparcie finansowe i techniczne. Wyraża obawy o koszty i trudności związane z implementacją nowych przepisów.
Poseł pyta o działania Ministerstwa Cyfryzacji w zakresie zapewnienia dostępności i odporności systemów tożsamości cyfrowej po zmianach w 2026 roku, analizę barier technicznych dla obywateli oraz harmonogram rozszerzania funkcjonalności mObywatela. Wyraża zaniepokojenie potencjalnymi problemami technicznymi i potrzebą jasnej komunikacji planowanych zmian.
Poseł Marcin Skonieczka pyta ministra o monitoring skutków zniesienia krajowego minimum miejsc parkingowych w specustawie mieszkaniowej oraz o planowane rekomendacje dla gmin w zakresie ustalania minimalnej liczby miejsc parkingowych. Poseł wyraża obawę o potencjalne negatywne skutki braku regulacji na obciążenie infrastruktury i jakość życia mieszkańców.
Projekt ustawy zmienia ustawę o ochronie zwierząt, wprowadzając wyjątki od zakazu płoszenia i odstraszania niektórych zwierząt drapieżnych i żubrów, które weszły na teren zabudowań mieszkalnych lub gospodarskich, umożliwiając użycie broni jako zabezpieczenia. Dodatkowo, precyzuje terminologię związaną z amunicją niepenetracyjną i modyfikuje przepisy dotyczące zwierząt, które mogą być odstraszane. Celem zmian jest ochrona mieszkańców i zwierząt domowych przed atakami dzikich zwierząt oraz doprecyzowanie przepisów dotyczących interwencji w sytuacjach zagrożenia. Ustawa ma również na celu ochronę osób działających zgodnie z zezwoleniem, które przypadkowo zranią lub zabiją zwierzę chronione podczas wykonywania czynności odstraszania lub odłowu.
Projekt dotyczy zawiadomienia Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedłożenia Prezydentowi RP do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie, Umowy między Polską a Szwecją o wzajemnej ochronie informacji niejawnych. Komisja Spraw Zagranicznych po rozpatrzeniu zawiadomienia wnosi o przyjęcie go przez Sejm bez zastrzeżeń. Celem jest umożliwienie wzajemnej ochrony informacji niejawnych między oboma krajami na mocy umowy międzynarodowej.
Projekt ustawy ma na celu implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych. Wprowadza zmiany w ustawie o zarządzaniu kryzysowym oraz w niektórych innych ustawach, definiując m.in. pojęcia takie jak 'podmiot krytyczny', 'usługa kluczowa' i 'incydent istotny'. Projekt określa nowe zadania i obowiązki organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz podmiotów krytycznych, a także zasady sprawowania nadzoru i kontroli. Wprowadza również dokumenty strategiczne takie jak Krajowa Ocena Ryzyka (KOR) i Krajowa Strategia Odporności Podmiotów Krytycznych (KSOPK).
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustawach, mające na celu usprawnienie systemu ochrony ludności w Polsce. Nowelizacja doprecyzowuje zadania i kompetencje różnych organów w zakresie ochrony ludności, w tym Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej i Państwowej Straży Pożarnej. Wprowadza definicję i zasady identyfikacji punktów schronienia, a także reguluje kwestie finansowania zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym tworzy Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. Ustawa ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa obywateli w obliczu zagrożeń naturalnych, terrorystycznych i wojennych.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.