Druki sejmowe i projekty ustaw

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC) ma na celu podniesienie progu zwolnienia z podatku PCC dla sprzedaży rzeczy ruchomych i pożyczek udzielanych między osobami niespokrewnionymi, z obecnych 1000 zł do 5000 zł. Uzasadnieniem jest fakt, że obecny próg nie był aktualizowany od wielu lat i nie uwzględnia inflacji oraz wzrostu płacy minimalnej, co powoduje, że administracyjne koszty poboru niskich kwot podatku często przewyższają wpływy. Podniesienie limitu ma uprościć życie obywatelom, zracjonalizować system pobierania PCC i ograniczyć nieefektywne koszty administracyjne. Projektodawcy argumentują, że zmiany wpisują się w trend upraszczania prawa podatkowego i obniżania obciążeń podatkowych.

Prezydent odmawia podpisania ustawy o zmianie ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym, argumentując to wątpliwościami co do spełnienia kryteriów języka regionalnego przez etnolekt wilamowski. Podkreśla, że uznanie etnolektu za język regionalny powinno być oparte na rzetelnej analizie naukowej, a nie na przesłankach symbolicznych lub politycznych. Prezydent powołuje się na różne opinie ekspertów, wskazujące na brak jednoznacznych dowodów naukowych potwierdzających status wilamowskiego jako odrębnego języka regionalnego, a nie dialektu niemieckiego. Wniosek o ponowne rozpatrzenie ustawy przez Sejm ma na celu dogłębne zbadanie przesłanek merytorycznych regulacji.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w opłacie od napojów słodzonych, mające na celu ograniczenie ich dostępności ekonomicznej i promowanie zdrowszych wyborów konsumenckich. Zwiększa stawkę zryczałtowanego podatku dochodowego od wygranych w konkursach i grach z 10% do 15%, argumentując to potrzebą zwiększenia wpływów do budżetu państwa i wsparcia finansowania służby zdrowia oraz bezpieczeństwa. Projekt ma na celu walkę z otyłością oraz ustabilizowanie finansów publicznych, a ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach dotyczące poselskiego projektu ustawy o zmianie Kodeksu postępowania karnego oraz ustawy Prawo o prokuraturze. Komisja, po rozpatrzeniu projektu (druk nr 1205) na posiedzeniach w dniach 25 czerwca i 15 października 2025 r., wnosi do Sejmu o jego odrzucenie. Oznacza to, że Komisja negatywnie zaopiniowała proponowane zmiany w prawie karnym i prawie o prokuraturze. Projekt, mający potencjalny wpływ na funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości, nie uzyskał rekomendacji Komisji sejmowej.

Projekt ustawy zmienia ustawę Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce z 2018 roku. Konkretnie, modyfikuje art. 414 ust. 3, ograniczając maksymalny procent środków funduszu stypendialnego, które uczelnia może przeznaczyć na stypendia rektora do 45%. Celem jest prawdopodobnie lepsze zrównoważenie wydatków na różne rodzaje stypendiów lub inne cele związane ze szkolnictwem wyższym. Ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2026 roku.

Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Biurze Polskim Ubezpieczycieli Komunikacyjnych. Komisje Sejmowe (ds. Deregulacji i Finansów Publicznych) po pierwszym czytaniu wnioskują o uchwalenie projektu ustawy bez poprawek. Celem jest prawdopodobnie deregulacja i dostosowanie przepisów dotyczących obowiązkowych ubezpieczeń. Raport ten stanowi rekomendację dla Sejmu do podjęcia decyzji o uchwaleniu projektu.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o podatku od towarów i usług (VAT). Zmiany dotyczą art. 33a, regulującego zasady rozliczania VAT z tytułu importu towarów. Nowelizacja ma na celu uproszczenie procedur celnych i rozliczeń VAT dla podatników, szczególnie tych korzystających z uproszczeń celnych i posiadających status upoważnionego przedsiębiorcy (AEO). Zmiany obejmują usunięcie niektórych ustępów oraz modyfikację terminów na korektę deklaracji podatkowych w przypadku nierozliczenia podatku należnego z tytułu importu.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju dotyczące rządowego projektu ustawy o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów. Komisja wnosi o uchwalenie przez Sejm projektu ustawy bez poprawek, co sugeruje poparcie dla rządowej propozycji w niezmienionej formie. Celem ustawy jest prawdopodobnie wzmocnienie nadzoru nad bezpieczeństwem produktów dostępnych na rynku, aby chronić konsumentów i zapewnić zgodność z normami bezpieczeństwa. Sprawozdanie to stanowi formalny krok w procesie legislacyjnym, umożliwiając dalsze procedowanie nad projektem ustawy w Sejmie.

Projekt ustawy ma na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez wprowadzenie zmian w Kodeksie wykroczeń, Kodeksie karnym, Prawie o ruchu drogowym i innych ustawach. Ustawa zaostrza kary za wykroczenia i przestępstwa związane z prowadzeniem pojazdów, wprowadza przepisy dotyczące nielegalnych wyścigów i driftu, a także umożliwia przepadek pojazdu w przypadku prowadzenia pojazdu pod wpływem alkoholu. Dodatkowo, ustawa wprowadza obowiązek zgłaszania spotkań motoryzacyjnych i doprecyzowuje zasady zatrzymywania prawa jazdy.

Przedstawione sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych dotyczy rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2026. Komisja, po rozpatrzeniu projektu, wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Celem ustawy jest prawdopodobnie wprowadzenie specyficznych mechanizmów i narzędzi prawnych ułatwiających wykonanie budżetu państwa w roku 2026.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych oraz w ustawach o COVID-19 i Polskim Bonie Turystycznym. Głównym celem jest deregulacja i uelastycznienie zasad dotyczących zabezpieczeń finansowych organizatorów turystyki, np. umożliwienie korzystania z więcej niż jednej gwarancji bankowej/ubezpieczeniowej. Wprowadza również zmiany w zakresie prowadzenia i aktualizacji wykazu umów oraz rozszerza uprawnienia Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego (UFG) w zakresie kontroli i egzekucji należności. Dodatkowo, ustawa wprowadza możliwość udzielania przez UFG poręczeń na zabezpieczenie zobowiązań organizatorów turystyki.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka dotyczące sprawozdania z działalności Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (UODO) w roku 2024. Komisja, po rozpatrzeniu sprawozdania Prezesa UODO i przeprowadzeniu dyskusji, wnosi o przyjęcie tego sprawozdania przez Sejm. Dokument ten dotyczy więc oceny pracy UODO w zakresie ochrony danych osobowych. Nie wprowadza on nowych przepisów prawnych, a jedynie rekomenduje przyjęcie sprawozdania z działalności.

Projekt ustawy o zmianie Kodeksu wyborczego, zawarty w druku nr 1389, został ponownie skierowany do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach w celu rozpatrzenia wniosku zgłoszonego w drugim czytaniu. Po rozpatrzeniu wniosku, Komisja Nadzwyczajna wnosi o odrzucenie projektu ustawy. Wniosek o odrzucenie zgłoszony został przez KP PiS. Dokument stanowi dodatkowe sprawozdanie Komisji po ponownym rozpatrzeniu projektu.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ma na celu deregulację i ułatwienie obrotu gospodarczego poprzez podwyższenie limitu przychodów uprawniającego do korzystania z kasowej metody rozliczania PIT (tzw. kasowy PIT) z 1 mln zł do 2 mln zł. Zmiana ta ma na celu umożliwienie większej liczbie przedsiębiorców prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą stosowanie tej metody, co ma wpłynąć korzystnie na ich płynność finansową, gdyż podatek dochodowy płacony jest dopiero po otrzymaniu zapłaty za fakturę (maksymalnie 2 lata). Zmiana ta wejdzie w życie 1 stycznia 2026 r. i nie wymaga przepisów przejściowych, gdyż rozliczenie dochodów dokonywane jest za okresy roczne.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn ma na celu deregulację i poprawę sytuacji podatników. Wprowadza możliwość przywrócenia terminu do zgłoszenia nabycia własności rzeczy lub praw majątkowych dla najbliższej rodziny oraz nabycia przedsiębiorstwa w drodze dziedziczenia lub zapisu windykacyjnego. Dodatkowo, ustawa doprecyzowuje moment powstania obowiązku podatkowego przy nabyciu spadku, wiążąc go z uprawomocnieniem się orzeczenia sądu lub zarejestrowaniem aktu poświadczenia dziedziczenia. Celem jest zwiększenie pewności prawnej i usunięcie wątpliwości interpretacyjnych związanych z obowiązkami podatkowymi spadkobierców i obdarowanych.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ma charakter deregulacyjny i na celu umożliwienie zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów wydatków poniesionych na nabycie akcji lub innych papierów wartościowych, które zostały umorzone na podstawie decyzji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (BFG). Umożliwi to podatnikom zrekompensowanie straty ekonomicznej poniesionej w wyniku umorzenia. Zmiana ma zastosowanie do umorzeń dokonanych na podstawie decyzji BFG wydanych po 31 grudnia 2025 roku.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych ma na celu dostosowanie przepisów do orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE), w szczególności w sprawach C-18/23 i C-190/12, dotyczących zwolnień podatkowych dla zagranicznych funduszy inwestycyjnych i emerytalnych. Proponowane zmiany liberalizują warunki zwolnienia, rozszerzając je na fundusze z siedzibą w państwach trzecich (poza UE/EOG) oraz dopuszczając wewnętrzne zarządzanie funduszami inwestycyjnymi, pod warunkiem posiadania odpowiednich zezwoleń. Wprowadzono również zabezpieczenia przed nadużyciami, takie jak wymogi dotyczące automatycznej wymiany informacji i możliwość kwestionowania prawa do zwolnienia w przypadku struktur o sztucznym charakterze. Zmiany mają charakter korzystny dla podatników, rozszerzając zwolnienia z WHT, a jednocześnie przeciwdziałając optymalizacjom podatkowym.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o podatku akcyzowym, aktualizując stawki akcyzy na napoje alkoholowe w latach 2026 i 2027. Celem jest ograniczenie spożycia alkoholu poprzez podniesienie jego cen, co ma zredukować negatywne skutki społeczne i zdrowotne związane z nadużywaniem alkoholu. Podwyżki wynoszą 15% w 2026 r. i 10% r/r w 2027 r. w stosunku do stawek z roku poprzedniego. Projekt ma na celu również zapewnienie stabilności finansów publicznych.

Projekt ustawy ma na celu zaktualizowanie danych podatkowych z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych oraz danych dotyczących potrzeb oświatowych, aby precyzyjniej obliczyć dochody jednostek samorządu terytorialnego (JST) na rok 2026. Aktualizacja ta dotyczy danych za rok 2025, które są podstawą do ustalenia przyrostów w naliczaniu subwencji ogólnej dla JST na rok 2026. Ponadto, ustawa przedłuża na rok 2026 parametry służące do obliczenia przeliczeniowej liczby mieszkańców, co ma zapewnić stabilność dochodów JST i umożliwić ewaluację systemu dochodów samorządowych.

Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt ma na celu dostosowanie polskiego prawa do przepisów Unii Europejskiej, w szczególności do rozporządzenia 2016/429 w sprawie przenośnych chorób zwierząt. Ustawa określa właściwości organów w zakresie zdrowia zwierząt oraz zasady zwalczania chorób, monitorowania chorób odzwierzęcych i oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe. Reguluje również sprawy dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego. Ustawa nowelizuje szereg istniejących ustaw, takich jak ustawa o rybactwie śródlądowym czy prawo łowieckie, a także wdraża dyrektywę UE w sprawie monitorowania chorób odzwierzęcych.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) oraz w podatku od niektórych instytucji finansowych. W CIT zmienia się stawka podatku dla banków i SKOK-ów oraz podatkowych grup kapitałowych, w których skład wchodzi bank, wprowadzając stopniowe zmiany stawek w latach 2026-2028. Dodatkowo, zmienia się stawkę podatku od niektórych instytucji finansowych, obniżając ją dla niektórych podmiotów i wprowadzając zmianę stawki w 2027 roku. Celem zmian jest modyfikacja obciążeń podatkowych dla sektora finansowego i dostosowanie ich do bieżącej sytuacji gospodarczej.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT). Zmiany dotyczą przede wszystkim ograniczenia zwolnień podatkowych dla fundacji rodzinnych. Zwolnienia te nie będą miały zastosowania do przychodów z najmu, dzierżawy, zbycia mienia wniesionego/przekazanego/nabytego w krótkim czasie, oraz z udziału w spółkach niebędących osobami prawnymi. Ustawa doprecyzowuje również zasady opodatkowania pożyczek udzielanych przez fundacje rodzinne, rozszerzając katalog dochodów do opodatkowania o umorzone, przedawnione lub odpisane jako nieściągalne należności z tytułu pożyczek.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w Prawie o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustawach, mające na celu dostosowanie przepisów do rozwoju transportu osobistego (hulajnogi elektryczne, urządzenia transportu osobistego) oraz implementację dyrektyw UE dotyczących praw jazdy i kwalifikacji kierowców. Zmiany obejmują m.in. obowiązek używania kasków przez młodych rowerzystów i użytkowników hulajnóg, ograniczenia prędkości dla hulajnóg, regulacje dotyczące przewożenia dzieci rowerami i wózkami rowerowymi, zasady dotyczące kar za naruszenie przepisów oraz zasady nadzoru nad szkoleniami kierowców. Celem jest zwiększenie bezpieczeństwa na drogach i dostosowanie prawa do zmieniającej się rzeczywistości transportowej.

Projekt ustawy wprowadza zakaz chowu i hodowli zwierząt futerkowych w celach komercyjnych (z wyjątkiem królików), ustanawia okres przejściowy dla istniejących hodowli do końca 2033 roku, przewiduje odszkodowania dla hodowców za poniesione straty majątkowe oraz odprawy dla zwalnianych pracowników. Wysokość odszkodowania jest zależna od terminu zakończenia działalności i stanowi procent średniego rocznego przychodu z lat 2020-2024. Ustawa ma na celu poprawę dobrostanu zwierząt oraz zapewnienie rekompensaty finansowej dla podmiotów, które zaprzestaną prowadzenia działalności w zakresie chowu zwierząt futerkowych.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie o pomocy publicznej udzielonej w sektorze rolnictwa i rybołówstwa w Polsce w 2024 roku. Zostało ono sporządzone przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na podstawie danych od podmiotów udzielających pomoc. Sprawozdanie zawiera informacje o wielkości, formach i przeznaczeniu pomocy publicznej, a także ocenę jej wpływu na konkurencję. W 2024 roku udzielono pomocy de minimis w rolnictwie w wysokości 121,3 mln euro, a także innej pomocy publicznej na kwotę 10,8 mld zł.

Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego określa szczegółowy zakres danych przetwarzanych w Zintegrowanym Systemie Informacji o Szkolnictwie Wyższym i Nauce POL-on. Dotyczy to danych o nauczycielach akademickich, studentach, doktorantach, instytucjach systemu szkolnictwa wyższego i nauki oraz osobach upoważnionych do podpisywania dokumentów. Rozporządzenie reguluje także tryb i terminy wprowadzania, aktualizowania, archiwizowania i usuwania tych danych, a także specyfikacje techniczne dyplomów i zasady udostępniania danych z systemu POL-on.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa, mając na celu zwiększenie transparentności i uczciwości w zarządzaniu Społecznymi Inicjatywami Mieszkaniowymi (SIM). Proponowane zmiany precyzują zasady ustalania stawek czynszu w lokalach SIM, ograniczają nadmierne koszty funkcjonowania SIM i wprowadzają obowiązek publikowania informacji o kosztach. Nadwyżki z czynszów mają być przeznaczane na kapitał dodatkowy, ograniczający przyszłe podwyżki. Celem jest ochrona praw najemców i poprawa sytuacji finansowej osób wynajmujących mieszkania od SIM.

Projekt ustawy nowelizuje przepisy dotyczące Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (NCBR), Fundacji Zakłady Kórnickie, instytutów badawczych, Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej (NAWA) oraz Sieci Badawczej Łukasiewicz. Głównym celem jest usprawnienie funkcjonowania tych instytucji, w tym procedur konkursowych na stanowiska kierownicze, zasad powoływania i odwoływania członków rad naukowych oraz nadzoru ministerialnego. Ustawa ma na celu poprawę efektywności zarządzania środkami publicznymi przeznaczonymi na badania i rozwój oraz wzmocnienie nadzoru nad instytucjami naukowymi. Wprowadza również mechanizmy zapobiegające konfliktowi interesów w Sieci Badawczej Łukasiewicz.

Projekt ustawy ma charakter deregulacyjny i ma na celu poprawę efektywności działań organów administracji oraz usprawnienie warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Główne zmiany obejmują umożliwienie prowadzenia badań nad nową techniką dla instalacji ubiegających się o pozwolenie zintegrowane przez okres do 30 miesięcy, przedłużenie ważności dotychczasowych decyzji w zakresie gospodarki odpadami do 30 czerwca 2026 r. oraz usprawnienie kontroli rzetelności dokumentów DPR i EDPR poprzez umożliwienie wykorzystania materiałów dowodowych zgromadzonych przez inne organy kontrolne. Celem jest wsparcie innowacji, uniknięcie zakłóceń w gospodarce odpadami oraz ograniczenie obciążeń dla przedsiębiorców.

Projekt ustawy zmienia przepisy o podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT) i podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) w zakresie amortyzacji środków trwałych. Głównym celem jest uproszczenie zasad korzystania z indywidualnych stawek amortyzacyjnych dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. Zmiana polega na rezygnacji z kryterium wskaźnika zamożności gminy przy ustalaniu warunków preferencyjnej amortyzacji, pozostawiając jedynie kryterium stopy bezrobocia. Ma to na celu wsparcie inwestycji w regionach o gorszej sytuacji gospodarczej poprzez aktywizację obszarów o trudnej sytuacji na rynku pracy, bez zbędnych barier administracyjnych.