Druki sejmowe i projekty ustaw

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o aplikacji mObywatel oraz inne ustawy, wprowadzając szereg zmian mających na celu rozszerzenie funkcjonalności aplikacji i ułatwienie dostępu do usług publicznych. Kluczowym elementem jest wprowadzenie mobilnych legitymacji dla nauczycieli i uczniów (mLegitymacja), integracja z systemem informacji oświatowej (SIO) oraz umożliwienie korzystania z kwalifikowanych podpisów elektronicznych i wirtualnego asystenta w aplikacji. Celem jest cyfryzacja dokumentów i procesów administracyjnych, zwiększenie bezpieczeństwa i ułatwienie interakcji obywateli z administracją publiczną. Ustawa ma również na celu deregulację i uproszczenie procedur związanych z dokumentami tożsamości w sektorze edukacji.

Przedstawiony dokument to raport o stanie bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce w 2024 roku, opracowany przez Krajową Radę Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. Raport analizuje sytuację na drogach w Polsce i w porównaniu do innych krajów UE, przedstawiając dane dotyczące wypadków, ofiar oraz podejmowanych działań mających na celu poprawę bezpieczeństwa. Podkreśla się konieczność dalszych inwestycji w infrastrukturę, edukację oraz wzmocnienie ochrony niechronionych uczestników ruchu. Dokument wskazuje na obszary wymagające poprawy oraz prezentuje działania realizowane na szczeblu krajowym i wojewódzkim.

Przedstawiony dokument to informacja o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2024 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego. Zgodnie z art. 46 ustawy o poręczeniach i gwarancjach, Rada Ministrów ma obowiązek corocznego przedstawiania Sejmowi informacji o tych poręczeniach i gwarancjach. Dokument zawiera szczegółowe dane na temat udzielonych gwarancji, ich podstaw prawnych, kwot oraz podmiotów, na rzecz których zostały udzielone, a także o potencjalnych zobowiązaniach Skarbu Państwa z tego tytułu. Przedstawione dane liczbowe wskazują, że omawiana problematyka powinna podlegać stałej kontroli z uwagi na wysoki poziom potencjalnych, niewymagalnych zobowiązań Skarbu Państwa z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji.

Projekt uchwały Sejmu wyraża poparcie dla działań Rządu RP w zakresie uszczelnienia wschodniej granicy i wypracowania rozwiązań w polityce migracyjnej, mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa państwa w obliczu presji migracyjnej. Krytykuje się brak działań poprzednich rządów w zakresie zabezpieczenia interesów Polski podczas negocjacji Paktu o Migracji i Azylu. Sejm dostrzega działania obecnego rządu w celu wzmocnienia kontroli granicznej i budowy wspólnego stanowiska w UE, jednak sprzeciwia się obecnemu brzmieniu Paktu, apelując o uwzględnienie realiów państw granicznych i wsparcie dla nich w UE.

Projekt ustawy dotyczy wypowiedzenia przez Polskę Konwencji Ottawskiej o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych. Decyzja ta jest motywowana pogorszeniem sytuacji bezpieczeństwa w regionie, w szczególności agresją Federacji Rosyjskiej na Ukrainę i działaniami Republiki Białorusi. Władze RP argumentują, że dalsze przestrzeganie Konwencji stawia Polskę w niekorzystnej sytuacji w obliczu potencjalnych zagrożeń, a wypowiedzenie umożliwi wzmocnienie zdolności obronnych. Polska deklaruje dalsze przestrzeganie międzynarodowego prawa humanitarnego i minimalizację negatywnych skutków dla ludności cywilnej.

Projekt ustawy ma na celu zahamowanie wyprzedaży mieszkań komunalnych poprzez likwidację możliwości udzielania bonifikat przy ich sprzedaży, co ma zmusić samorządy do wyceniania nieruchomości po wartości rynkowej. Dodatkowo, wprowadza regulacje mające na celu ochronę osób starszych, umożliwiając gminom wykup ich mieszkań z jednoczesnym zawarciem umowy najmu na czas nieoznaczony, oferując seniorom bezpieczne źródło dochodu bez ryzyka oszustwa. Państwo może dofinansować do 50% takiego zakupu z Funduszu Dopłat, a samorząd poprawia strukturę zasobu. Ustawa ma wzmocnić mieszkalnictwo publiczne, zwiększyć dostępność mieszkań dla rodzin o niskich dochodach oraz zapewnić seniorom bezpieczną poduszkę finansową.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym. Senat wprowadza poprawki mające na celu doprecyzowanie obowiązków informacyjnych deweloperów, szczególnie na etapie zawierania umów rezerwacyjnych, oraz uwzględnienie specyfiki podmiotów sprzedających gotowe mieszkania. Ustawa wprowadza również okres dostosowawczy dla podmiotów w zakresie obowiązku wynikającego z art. 19b. Poprawki te mają na celu wyeliminowanie potencjalnych wątpliwości interpretacyjnych i usprawnienie stosowania ustawy.

Projekt ustawy ma na celu deregulację prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenie zasad opracowywania prawa gospodarczego. Senat wprowadził poprawki do ustawy nowelizującej szereg innych ustaw, w tym Kodeks postępowania administracyjnego i Prawo zamówień publicznych. Poprawki te mają charakter redakcyjny, uściślający lub korygujący spójniki, a także mają na celu wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych. Celem jest również dostosowanie przepisów do orzecznictwa sądów administracyjnych i Dyrektyw UE.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie z realizacji przedsięwzięć związanych z Euro 2012, konkretnie dotyczy rozbudowy Portu Lotniczego Gdynia-Kosakowo. Sprawozdanie obejmuje okres od stycznia do grudnia 2024 roku i wskazuje na brak postępu w realizacji inwestycji. Wynika to z zawiłości prawnych, decyzji Komisji Europejskiej dotyczących niedozwolonej pomocy publicznej oraz procedury uzgodnienia zarządzającego lotniskiem. Mimo decyzji Ministerstwa Obrony Narodowej o umożliwieniu Gminie Kosakowo utworzenia lotniska cywilno-wojskowego, w 2024 roku nie podjęto kluczowych kroków w tym kierunku, a termin otwarcia lotniska pozostaje nieokreślony.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o obronie Ojczyzny oraz niektórych innych ustaw ma na celu dostosowanie regulacji dotyczących obronności do aktualnych potrzeb i wyzwań. Wprowadza zmiany w obszarze obrotu instrumentami finansowymi, obligacji BGK, edukacji w szkołach artystycznych, przetwarzania danych osobowych w jednostkach realizujących zadania na rzecz MON, koordynacji reagowania kryzysowego NATO/UE w resorcie obrony narodowej. Dodatkowo, reguluje kwestie obsługi umów realizowanych w ramach programów międzyrządowych, umożliwiając Ministrowi Obrony Narodowej otwieranie rachunków bankowych w bankach centralnych państw realizujących zamówienia.

Projekt ustawy nowelizuje Prawo restrukturyzacyjne, wdrażając dyrektywę UE 2019/1023 dotyczącą ram restrukturyzacji zapobiegawczej, umorzenia długów i zakazów prowadzenia działalności. Wprowadza test zaspokojenia wierzycieli, zmiany w podziale wierzycieli na grupy, regulacje dotyczące wierzytelności zabezpieczonych oraz zasady zatwierdzania układu. Celem jest zwiększenie skuteczności postępowań restrukturyzacyjnych i upadłościowych, a także ochrona interesów wierzycieli i wsparcie dłużników w procesie restrukturyzacji. Nowelizacja ma na celu dostosowanie polskiego prawa do standardów unijnych, szczególnie w kontekście zapobiegania niewypłacalności.

Projekt ustawy ma na celu deregulację przepisów dotyczących obrotu instrumentami finansowymi, w szczególności poprzez przywrócenie stanu prawnego sprzed 4 grudnia 2024 r. w zakresie obowiązku pośrednictwa firmy inwestycyjnej dla ofert publicznych papierów wartościowych o wartości mniejszej niż 1 000 000 euro. Zmiana ta ma na celu obniżenie kosztów pozyskiwania kapitału przez małe i średnie przedsiębiorstwa oraz ułatwienie im dostępu do rynku kapitałowego. Projektowana regulacja ma na celu zwiększenie wykorzystania instrumentów rynku kapitałowego w finansowaniu MŚP. Ustawa ma wejść w życie po 14 dniach od dnia ogłoszenia.

Projekt ustawy ma charakter deregulacyjny i ma na celu uproszczenie procedur udostępniania danych przez ministra właściwego do spraw informatyzacji. Zamiast wydawania decyzji administracyjnych w przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o udostępnienie danych, wprowadza się czynność materialno-techniczną. Ustawa ma również na celu zwiększenie bezpieczeństwa obrotu prawnego poprzez umożliwienie weryfikacji tożsamości kontrahentów przez podmioty z sektora prywatnego, między innymi poprzez udostępnienie wizerunku twarzy z Rejestru Dowodów Osobistych (RDO). Ustawa zmienia między innymi ustawę o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, Prawo o ruchu drogowym, o dowodach osobistych, o ewidencji ludności, Prawo o aktach stanu cywilnego oraz o dokumentach paszportowych.

Projekt ustawy ma na celu deregulację w obszarze funduszy inwestycyjnych i alternatywnych funduszy inwestycyjnych, eliminując nadregulację dotyczącą obowiązków depozytariusza. Proponowana zmiana polega na uchyleniu przepisów nakładających na depozytariusza obowiązek weryfikowania zgodności działania funduszu ze wszystkimi przepisami prawa lub statutem, ograniczając weryfikację do zgodności z przepisami związanymi z ustawowymi zadaniami depozytariusza. Ma to na celu zwiększenie pewności prawnej dla depozytariuszy, ułatwienie funduszom inwestycyjnym znalezienie podmiotów pełniących funkcję depozytariusza oraz potencjalne obniżenie kosztów ponoszonych przez fundusze i ich uczestników. Zmiana ma na celu również dostosowanie przepisów krajowych do prawa Unii Europejskiej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne ma charakter deregulacyjny i zakłada usunięcie obowiązku wskazywania przez podmiot odpowiedzialny w Zintegrowanym Systemie Monitorowania Obrotu Produktami Leczniczymi (ZSMOPL) planowanego miejsca dostawy produktów leczniczych. Celem zmiany jest uproszczenie raportowania dla podmiotów odpowiedzialnych, ponieważ na etapie planowania nie zawsze są one w stanie przewidzieć, do której hurtowni trafi dana dostawa. Ponadto, dane o docelowych miejscach dostaw są już gromadzone przez ZSMOPL na podstawie raportowania hurtowni farmaceutycznych, co czyni ten obowiązek dublującym i nieistotnym dla monitorowania dostępności leków. Projekt ustawy ma pozytywnie wpłynąć na mikro-, małych i średnich przedsiębiorców w zakresie, w jakim są podmiotami odpowiedzialnymi.

Projekt ustawy o zmianie Ordynacji podatkowej wprowadza zasadę rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego na korzyść strony w postępowaniach podatkowych wszczętych z urzędu. Ma to na celu wzmocnienie ochrony praw podatników i poprawę relacji z organami podatkowymi, stanowiąc realizację planu deregulacyjnego "Polska. Rok przełomu". Zasada ta nie będzie stosowana w postępowaniach na wniosek oraz w sytuacjach, gdy uczestniczą strony o spornych interesach, wymagany jest ważny interes publiczny lub przepisy prawa wymagają od strony wykazania określonych faktów. Zmiana ma na celu zwiększenie zaufania do organów podatkowych oraz poprawę sytuacji mikro, małych i średnich przedsiębiorstw.

Projekt ustawy ma na celu deregulację i usprawnienie postępowań karnych, wykroczeniowych oraz w sprawach ze stosunków międzynarodowych poprzez wprowadzenie możliwości dwustronnej komunikacji elektronicznej z sądami. Umożliwia wnoszenie pism procesowych (wnioski o uzasadnienie wyroku, środki odwoławcze) przez prokuratorów, adwokatów, radców prawnych oraz Prokuratorię Generalną za pośrednictwem portalu informacyjnego, przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego lub osobistego. Dodatkowo, projekt rozszerza możliwość doręczania pism (w tym orzeczeń i zarządzeń) stronom postępowania za pośrednictwem portalu, a także wprowadza zmiany dotyczące przekazywania orzeczeń do wykonania w sprawach karnych ze stosunków międzynarodowych, zwłaszcza z Ukrainą, zgodnie z podpisanym protokołem.

Projekt ustawy ma na celu implementację regulacji Unii Europejskiej dotyczących operacyjnej odporności cyfrowej sektora finansowego (DORA - Digital Operational Resilience Act) oraz europejskich zielonych obligacji (EuGB - European Green Bonds). Wprowadza zmiany w kilkunastu ustawach, w tym w prawie bankowym, ustawie o funduszach inwestycyjnych, o obrocie instrumentami finansowymi oraz o nadzorze nad rynkiem finansowym, aby dostosować je do wymogów unijnych. Ustawa ma na celu wzmocnienie cyberbezpieczeństwa i odporności sektora finansowego na zakłócenia cyfrowe oraz promowanie zrównoważonego finansowania poprzez implementację standardów dla zielonych obligacji. Zmiany te mają zapewnić stabilność finansową i zwiększyć zaufanie inwestorów do rynku finansowego.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Kanady o ochronie informacji niejawnych. Celem umowy jest stworzenie podstaw prawnych do ochrony informacji niejawnych wymienianych między Polską a Kanadą, co ma na celu rozwój współpracy dwustronnej w obszarach takich jak wojsko, obronność, gospodarka i bezpieczeństwo. Ratyfikacja umowy ma uregulować kwestie wymiany i wzajemnej ochrony informacji niejawnych, co stworzy polskim i kanadyjskim przedsiębiorcom podstawy prawne do zawierania kontraktów w tym zakresie. Ratyfikacja umowy nastąpi w trybie art. 89 ust. 2 Konstytucji, bez uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie.

Przedłożony wniosek Prezydium Sejmu dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Zmiany te obejmują zarówno odwołania posłów z różnych klubów parlamentarnych, jak i wybory nowych członków do następujących komisji: Komisji do Spraw Deregulacji, Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisji Infrastruktury, Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej, Komisji Zdrowia i Komisji Nadzwyczajnej do spraw ochrony zwierząt. Celem jest dostosowanie składów komisji do aktualnych potrzeb i priorytetów parlamentarnych.

Projekt ustawy ma na celu uregulowanie zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym przez marynarzy, szczególnie tych pracujących na statkach pod banderami państw trzecich, co ma stanowić pełne wykonanie Konwencji o pracy na morzu. Ustawa wprowadza definicję "marynarza" dla celów ubezpieczeń społecznych oraz określa zasady zgłaszania do ubezpieczeń i opłacania składek. Celem jest zapewnienie szerszej ochronie socjalnej marynarzy, dostosowanie regulacji do realiów rynku pracy i potrzeb armatorów, przy jednoczesnym zachowaniu zgodności z prawem UE i umowami międzynarodowymi. Dodatkowo, ustawa ma na celu zwiększenie konkurencyjności polskich armatorów i marynarzy na międzynarodowym rynku pracy.

Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze. Komisja, po przeprowadzeniu pierwszego czytania projektu (druk nr 1208), wnioskuje o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to, że proponowane zmiany w prawie geologicznym i górniczym, zawarte w projekcie rządowym, są rekomendowane do przyjęcia w niezmienionej formie. Brak szczegółowych informacji o konkretnych zmianach w treści sprawozdania uniemożliwia ocenę potencjalnych skutków prawnych i gospodarczych.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody ma na celu dostosowanie polskiego prawa do regulacji Unii Europejskiej w zakresie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory, szczególnie w kontekście handlu nimi (CITES). Wprowadza zmiany definicji i procedur związanych z wydawaniem zezwoleń i świadectw CITES, w tym skrócenie terminów na wydawanie opinii przez Komisję do spraw CITES i wprowadzenie możliwości wydawania opinii zbiorczych. Ustawa uszczegóławia rolę i skład Komisji do spraw CITES, a także wprowadza wymóg oświadczenia o niekaralności za przestępstwa związane z naruszeniem przepisów CITES dla wnioskodawców ubiegających się o zezwolenia i świadectwa.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w przepisach dotyczących usuwania skutków powodzi. Umożliwia on m.in. odstąpienie od przetargu przy zbywaniu nieruchomości na rzecz poszkodowanych, doprecyzowuje zasady zwrotu świadczeń lokalowych, a także wprowadza dotacje dla ochotniczych straży pożarnych na zakup sprzętu utraconego podczas akcji powodziowych. Ponadto, ustawa reguluje kwestie finansowego wsparcia przedsięwzięć mieszkaniowych realizowanych po powodzi i doprecyzowuje zasady nabywania nieruchomości na terenach dotkniętych powodzią. Ustawa ma na celu usprawnienie i rozszerzenie zakresu pomocy dla osób i jednostek poszkodowanych w wyniku powodzi.

Projekt ustawy dotyczy zmian w Kodeksie Pracy, a konkretnie artykułu 183ca. Proponowane zmiany mają na celu zapewnienie większej transparentności procesu rekrutacyjnego poprzez nałożenie na pracodawców obowiązku przekazywania osobom ubiegającym się o zatrudnienie informacji dotyczących warunków zatrudnienia w postaci papierowej lub elektronicznej. Dodatkowo, projekt ma na celu wprowadzenie neutralności płciowej w ogłoszeniach o pracę i niedyskryminującego procesu rekrutacyjnego. Komisja sejmowa rozpatruje odrzucenie projektu ustawy lub przyjęcie poprawki dotyczącej art. 1 w pkt 1, w art. 183ca § 2 i 3.

Projekt ustawy ma na celu dostosowanie polskiego prawa do nowelizacji Kodeksu spółek handlowych z 2023 roku, która wprowadziła m.in. podział spółki przez wyodrębnienie. Proponowane zmiany w Prawie energetycznym, ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawie o rachunkowości oraz ustawie o odnawialnych źródłach energii (OZE) mają usunąć luki prawne, które utrudniają lub uniemożliwiają podział spółek, zwłaszcza w sektorze energetycznym. Nowelizacja zapewnia ciągłość dostaw energii elektrycznej i gazu dla odbiorców oraz wspiera producentów energii z OZE o mocy do 0,5 MW. Celem jest neutralność podatkowa restrukturyzacji i ułatwienie reorganizacji korporacyjnych.

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw, argumentując to naruszeniem zasad sprawiedliwości społecznej i równości oraz niedochowaniem wymaganego trybu legislacyjnego. Ustawa wprowadza zmiany w sposobie obliczania składki zdrowotnej dla osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą, ustalając dwuelementową podstawę wymiaru składki. Prezydent uważa, że ustawa prowadzi do rażących dysproporcji między wysokością składki płaconej przez pracowników i przedsiębiorców, faworyzując tych drugich, szczególnie tych dobrze zarabiających, co jest sprzeczne z Konstytucją RP. Ponadto, zarzuca się brak dialogu społecznego podczas tworzenia projektu ustawy.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, głównie w obszarze regulacji dotyczących papierosów elektronicznych (również tych niezawierających nikotyny) oraz woreczków nikotynowych. Celem jest uregulowanie rynku tych produktów, ograniczenie ich dostępności dla osób nieletnich, zwiększenie świadomości konsumentów o potencjalnych zagrożeniach dla zdrowia oraz implementacja przepisów unijnych. Ustawa definiuje nowe pojęcia, wprowadza ograniczenia w reklamie i sprzedaży, a także nakłada obowiązki informacyjne na producentów i importerów.

Projekt uchwały Sejmu ma na celu uczczenie 100-lecia istnienia Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie. Wyraża on uznanie dla wkładu uczelni w rozwój polskiej nauki, ekonomii i przedsiębiorczości. Podkreśla rolę uniwersytetu w kształceniu specjalistów, prowadzeniu badań oraz współpracy z otoczeniem gospodarczym i społecznym. Celem jest uhonorowanie wysiłku i zaangażowania społeczności akademickiej UEK w rozwój polskiego dziedzictwa naukowego.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o repatriacji oraz inne ustawy (o opłacie skarbowej, o obywatelstwie polskim, i o zmianie ustawy o repatriacji), wprowadzając zmiany dotyczące definicji najbliższej rodziny repatrianta, procedur związanych z wizami repatriacyjnymi, pomocy finansowej dla repatriantów, oraz potwierdzania obywatelstwa polskiego. Celem zmian jest usprawnienie procesu repatriacji, doprecyzowanie obowiązujących przepisów, oraz zwiększenie efektywności wykorzystania środków budżetowych przeznaczonych na ten cel. Ustawa ma na celu poprawę warunków osiedlania się w Polsce osób polskiego pochodzenia z zagranicy.