Druki sejmowe i projekty ustaw

Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw. Senat podjął uchwałę w tej sprawie i przekazuje ją Marszałkowi Sejmu. Przyjęcie poprawek Senatu może wymagać korekty oznaczeń jednostek systematyzacyjnych i redakcyjnych, a także odesłań, aby zachować ciągłość numeracji lub alfabetyczną.

Projekt ustawy zakłada wprowadzenie zerowej stawki VAT na podstawowe produkty spożywcze (wymienione w załączniku nr 10 do ustawy o VAT, z wyłączeniem usług związanych z wyżywieniem PKWiU 56) w okresie od 15 kwietnia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. Ma to na celu obniżenie kosztów utrzymania gospodarstw domowych i walkę z inflacją, po tym jak stawka VAT na te produkty wzrosła z 0% do 5% 1 kwietnia 2024. Wnioskodawcy uważają, że przedłużenie obniżonej stawki VAT pomoże utrzymać ceny żywności na obecnym poziomie i wzmocni poziom konsumpcji i sprzedaży, wpływając pozytywnie na MŚP. Szacunkowy koszt dla budżetu państwa nie powinien przekroczyć 5 miliardów złotych.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC) ma na celu ograniczenie spekulacyjnego obrotu nieruchomościami mieszkalnymi, zwanego "flipowaniem". Wprowadza on wyższe stawki PCC dla sprzedaży mieszkań w krótkim okresie po ich nabyciu (10% do roku, 6% od roku do dwóch lat, 4% od dwóch do trzech lat) oraz progresywne stawki dla flipperów nabywających kolejne mieszkania (3% za trzecie, 4% za czwarte, 5% za piąte i kolejne w ciągu 5 lat). Notariusze zostaną zobowiązani do informowania kupujących o wyższych stawkach i odbierania od nich oświadczeń o świadomości tego faktu. Celem ustawy nie jest zwiększenie wpływów do budżetu, lecz zniechęcenie do spekulacji na rynku mieszkaniowym.

Tekst przedstawia sprawozdanie z działalności Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej za rok 2023. Raport podsumowuje kluczowe obszary działalności PGRP, takie jak zastępstwo procesowe, doradztwo prawne, polubowne rozwiązywanie sporów oraz zadania Prezesa PGRP w zakresie administrowania mieniem państwowym. Dokument podkreśla rolę PGRP w zabezpieczaniu interesów Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych oraz w tworzeniu prawa. W sprawozdaniu wskazano również wyzwania na rok 2024, w tym potrzebę wzmacniania kompetencji i rozwijania zaangażowania w działalność doradczą oraz negocjacje i mediacje, przy zachowaniu wysokiej skuteczności zastępstwa procesowego.

Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o zmianie Prawa farmaceutycznego, argumentując to wątpliwościami dotyczącymi gwarancji poszanowania praw i ochrony zdrowia dzieci. W szczególności, prezydent sprzeciwia się umożliwieniu dostępu nieletnim do środków antykoncepcyjnych bez kontroli lekarza i wiedzy rodziców, podkreślając konstytucyjny obowiązek szczególnej opieki zdrowotnej nad dziećmi. Ustawa, zdaniem prezydenta, pomija rolę rodziców i opiekunów oraz dopuszcza uznaniowość ministra zdrowia w określaniu ograniczeń dostępu do leków antykoncepcyjnych. Prezydent wnosi o ponowne rozpatrzenie ustawy przez Sejm.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji porozumienia między Polską a Norwegią o zakończeniu obowiązywania umowy o wzajemnej ochronie inwestycji z 1990 roku. Celem jest dostosowanie się do orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE, które uznaje klauzule arbitrażowe w umowach między państwami członkowskimi UE za niezgodne z prawem UE, a Norwegia preferuje takie rozwiązanie za porozumieniem stron. Ratyfikacja porozumienia oznacza, że dotychczasowa umowa przestanie obowiązywać, a wraz z nią klauzula przedłużonej ochrony inwestycji. Porozumienie ma zapobiec nowym postępowaniom arbitrażowym opartym na starej umowie.

Projekt ustawy zmienia ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz ustawę o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Zmiany mają na celu zwiększenie dofinansowania zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w obszarze wspierania rodziny i pieczy zastępczej z Funduszu Pracy, w szczególności przez dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka. Ustawa doprecyzowuje, że środki z Funduszu Pracy mogą być w całości lub części przeznaczone na dodatki do wynagrodzeń i koszty składek od tych dodatków. W 2024 roku na ten cel zostanie przeznaczone 62,5 mln zł z Funduszu Pracy.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych w celu pełnego wdrożenia unijnego systemu Track&Trace dla wszystkich wyrobów tytoniowych, w tym tych nieobjętych akcyzą. Umożliwia stosowanie zabezpieczeń, analogicznych do tych dla wyrobów duty-free, na wyrobach tytoniowych nieakcyzowych (np. tytoń do żucia i nosa) od 20 maja 2024 r. Zmiany te są konieczne, aby zapewnić ciągłość obrotu wyrobami tytoniowymi w związku z rozszerzeniem systemu Track&Trace. Dodatkowo, projekt ma na celu doprecyzowanie przepisów dotyczących zabezpieczeń na opakowaniach wyrobów tytoniowych.

Tekst dotyczy Informacji o działalności Rady Mediów Narodowych (RMN) w 2023 roku. Podkreśla się w nim sprzeciw RMN wobec działań Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (MKiDN) podjętych w grudniu 2023 roku, dotyczących mediów publicznych (TVP, Polskie Radio, PAP). RMN uważa, że działania MKiDN, takie jak odwołanie zarządów i rad nadzorczych oraz postawienie spółek w stan likwidacji, były bezprawne i zagrażają istnieniu mediów publicznych. Informacja zawiera przegląd działalności RMN w 2023 roku, w tym obsadzanie stanowisk, wyrażanie zgód, podejmowanie uchwał i działania kontrolne.

Przedstawiony tekst to informacja Centralnego Biura Antykorupcyjnego o wynikach działalności w 2023 roku. Dokument podsumowuje działania operacyjno-procesowe, kontrolne, analityczno-informacyjne, współpracę międzynarodową, edukację i prewencję, a także działania wspomagające. Raport zawiera statystyki dotyczące spraw operacyjnych, postępowań przygotowawczych, liczby zatrzymanych osób, zabezpieczonego mienia oraz ujawnionych szkód. Przedstawiono przykłady konkretnych spraw, w których CBA prowadziło postępowania, obejmujących korupcję, wyłudzenia, nadużycia podatkowe i inne przestępstwa.

Przedłożony dokument to Sprawozdanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z realizacji ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców w roku 2023. Dokument ten, wymagany art. 4 ustawy z 1920r., ma na celu przedstawienie Marszałkowi Sejmu informacji o tym, jak w minionym roku realizowane były przepisy dotyczące nabywania nieruchomości przez osoby niebędące obywatelami polskimi. Celem jest zapewnienie transparentności i kontroli nad procesem nabywania nieruchomości w Polsce przez cudzoziemców.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji umowy między Polską a Organizacją Narodów Zjednoczonych w sprawie utworzenia w Warszawie Przedstawicielstwa Biura Narodów Zjednoczonych do spraw Obsługi Projektów (UNOPS). Celem jest stworzenie ram prawnych dla funkcjonowania tego przedstawicielstwa, które ma wspierać udział polskich firm w projektach ONZ, zwłaszcza w odbudowie Ukrainy. Utworzenie przedstawicielstwa UNOPS w Polsce ma ułatwić polskim firmom dostęp do zamówień publicznych ONZ oraz finansowania projektów odbudowy Ukrainy, a także zwiększyć rozpoznawalność Polski jako ważnego partnera w działaniach ONZ.

Przedstawiony tekst to "Informacja o działalności sądów administracyjnych w 2023 roku", przygotowana przez Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego i skierowana do Marszałka Sejmu. Dokument podsumowuje funkcjonowanie wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego, analizuje ich orzecznictwo w różnych izbach (Finansowej, Gospodarczej, Ogólnoadministracyjnej), omawia zagadnienia procesowe oraz stosowanie prawa Unii Europejskiej i Konstytucji. Raport zawiera również informacje na temat pozaorzeczniczej działalności sądownictwa administracyjnego, w tym realizację zadań nadzorczych i informacyjnych.

Projekt ustawy wprowadza tzw. "wakacje składkowe" dla najmniejszych firm w Polsce, umożliwiając im zwolnienie z opłacania składek na ubezpieczenia społeczne przez jeden miesiąc w roku. Składki za ten okres będą finansowane z budżetu państwa, a osoby korzystające z wakacji składkowych pozostaną uczestnikami systemu ubezpieczeń społecznych. Celem jest wsparcie mikroprzedsiębiorców, zmniejszenie obciążeń składkowych i poprawa ich sytuacji finansowej, zachowując przy tym stabilność systemu ubezpieczeń.

Projekt ustawy ma na celu umożliwienie Radzie Ministrów wprowadzenia rządowych programów dofinansowania wynagrodzeń oraz składek pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, systemu pieczy zastępczej, wspierania rodziny oraz instytucjach opieki nad dziećmi do lat 3, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. Dofinansowanie ma być przeznaczone na zwiększenie wynagrodzeń i nie będzie wliczane do podstawy naliczania niektórych świadczeń. Celem jest wzmocnienie prestiżu zawodowego i utrzymanie wykwalifikowanej kadry w tych sektorach poprzez zapewnienie adekwatnych wynagrodzeń.

Projekt ustawy nowelizuje przepisy dotyczące handlu w niedziele, wprowadzając możliwość otwarcia sklepów w pierwszą i trzecią niedzielę każdego miesiąca, z wyjątkami dotyczącymi grudnia i okresu przedświątecznego. Jednocześnie projekt zapewnia pracownikom handlu wyższe wynagrodzenie (200%) za pracę w niedzielę oraz gwarantuje dodatkowy dzień wolny i minimum dwie wolne niedziele w miesiącu. Celem zmian jest znalezienie kompromisu między interesami konsumentów, pracowników i przedsiębiorców, a także reakcja na niespełnienie oczekiwań dotyczących wsparcia małych sklepów przez dotychczasowe regulacje i powrót do stanu prawnego z 2018 roku. Ma to na celu ożywienie handlu i zwiększenie zatrudnienia w sektorze.

Projekt ustawy ma na celu przywrócenie dodatkowego wynagrodzenia rocznego (tzw. trzynastki) pracownikom instytucji kultury, którzy obecnie są pozbawieni tego świadczenia. Zmiana ta ma na celu wyrównanie nierównego traktowania pracowników instytucji kultury w porównaniu do innych pracowników sfery budżetowej. Projekt dodaje instytucje kultury do katalogu podmiotów uprawnionych do otrzymywania dodatkowego wynagrodzenia rocznego. Szacunkowy koszt dla budżetu państwa i samorządów to 500-560 mln zł rocznie.

Projekt ustawy ma na celu uznanie języka wilamowskiego za język regionalny w Polsce, co wiąże się ze zmianami w ustawie o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym oraz niektórych innych ustawach. Głównym celem jest ochrona, zachowanie i rozwój języka wilamowskiego i kultury Wilamowian, przeciwdziałanie jego zanikowi oraz wsparcie rewitalizacji. Proponowane zmiany uwzględniają język wilamowski w różnych przepisach dotyczących mniejszości, edukacji i mediów, zapewniając mu instytucjonalne wsparcie. Zmiany te mają na celu wypełnienie luki w polskiej polityce mniejszościowej i językowej, uznając unikalną enklawę etniczno-językową w Wilamowicach. Przyjęcie ustawy będzie symbolicznym unieważnieniem powojennych prześladowań i wzmocnieniem tożsamości społeczności wilamowskiej.

Przedstawiony dokument to informacja Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów o realizacji zadań przez Zespół Pomocy Humanitarno-Medycznej (ZPHM) w 2023 roku. Raport opisuje działalność ZPHM, jego strukturę, wyposażenie, szkolenia i zrealizowane akcje humanitarno-medyczne. Celem ZPHM jest zapewnienie natychmiastowej pomocy medycznej poza granicami Polski osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego. Raport potwierdza zdolność Polski do szybkiego reagowania i budowania międzynarodowej solidarności w sytuacjach kryzysowych.

Przedłożony dokument dotyczy sprawozdania Komisji Spraw Zagranicznych w sprawie poselskiego projektu uchwały dotyczącej dochodzenia przez Polskę reparacji, odszkodowania i zadośćuczynienia od Niemiec za straty poniesione podczas II wojny światowej. Komisja Spraw Zagranicznych, po przeprowadzeniu pierwszego czytania, wnosi o odrzucenie projektu uchwały przez Sejm. Oznacza to, że Komisja nie popiera inicjatywy legislacyjnej mającej na celu oficjalne wystąpienie Polski o reparacje wojenne od Niemiec. Decyzja ta sygnalizuje odrzucenie proponowanej strategii działania w kwestii rozliczeń historycznych.

Przedstawiony dokument to informacja Ministra Infrastruktury dla Marszałka Sejmu, dotycząca realizacji w 2023 roku "Programu ochrony brzegów morskich" oraz harmonogram prac na rok 2024. Dokument jest wymagany na mocy art. 6 ustawy z 2003 roku o ustanowieniu tego programu wieloletniego. Celem przekazania informacji jest wypełnienie obowiązku sprawozdawczego względem Sejmu RP, w zakresie działań podejmowanych w celu ochrony brzegów morskich.

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury dotyczy rozpatrzenia uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie Prawa pocztowego oraz ustawy o zmianie Prawa pocztowego. Komisja rekomenduje Sejmowi przyjęcie poprawek Senatu zawartych w punktach 1 i 2. Celem zmian jest prawdopodobnie modyfikacja funkcjonowania rynku pocztowego, chociaż szczegóły nie są zawarte w tym dokumencie. Analizowany fragment dotyczy wyłącznie procedury legislacyjnej i nie zawiera szczegółowych informacji o samej ustawie.

Projekt ustawy nowelizuje Prawo Pocztowe, wprowadzając zmiany dotyczące zwrotu dotacji w przypadku niezgodności finansowania kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych z decyzjami Komisji Europejskiej. Senat proponuje doprecyzowanie przepisów, wskazując konkretny akt prawny określający sposób obliczania odsetek od zwracanej dotacji oraz termin, od którego te odsetki będą naliczane. Dodatkowo, ustawa ma doprecyzować terminologię związaną z "kosztem netto obowiązku". Celem jest usunięcie wątpliwości interpretacyjnych i poprawa precyzji regulacji dotyczących finansowania usług pocztowych.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny dotyczące zapoznania się z Informacją o działalności Rzecznika Praw Dziecka za 2023 rok. Sprawozdanie zawiera dyskusję nad stanem przestrzegania praw dziecka w Polsce. Komisje upoważniły poseł Kingę Gajewską do przedstawienia sprawozdania na posiedzeniu Sejmu. Dokument ten stanowi element procesu legislacyjnego związanego z monitorowaniem i oceną przestrzegania praw dzieci.

Projekt ustawy ma na celu uchylenie nowelizacji ustawy o ochronie zabytków z 13 lipca 2023 r., która liberalizowała zasady prowadzenia poszukiwań zabytków, szczególnie przez osoby używające detektorów metali. Uzasadnienie wskazuje, że nowelizacja ta, zamiast zwiększać bezpieczeństwo dziedzictwa kulturowego, w rzeczywistości ułatwia niekontrolowane poszukiwania, zagrażając stanowiskom archeologicznym i prowadząc do utraty kontekstu naukowego zabytków. Krytycy obawiają się wzrostu nielegalnych poszukiwań, handlu zabytkami i potencjalnych problemów z finansowaniem nagród za znaleziska. Uchylenie ma przywrócić poprzedni system, w którym wymagane jest uzyskanie pozwolenia na poszukiwania.

Projekt dotyczy zmian w składach osobowych różnych komisji sejmowych, takich jak Komisja do Spraw Kontroli Państwowej, Komisja Obrony Narodowej, Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej, Komisja Polityki Senioralnej, Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Komisja Spraw Zagranicznych oraz Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Zmiany te obejmują zarówno odwołania, jak i wybory posłów do poszczególnych komisji. Celem jest dostosowanie składów komisji do aktualnych potrzeb i reprezentacji politycznej w Sejmie. Decyzje personalne są przedstawione przez Prezydium Sejmu po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Protokołu zmieniającego Umowę między Polską a Ukrainą o pomocy prawnej i stosunkach prawnych w sprawach cywilnych i karnych, podpisanego 19 września 2023 r. Celem jest usprawnienie współpracy prawnej między oboma krajami w obszarach cywilnym i karnym. Komisje Sejmowe Spraw Zagranicznych oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka rekomendują uchwalenie projektu ustawy bez poprawek. Implementacja protokołu ma na celu poprawę efektywności procesów prawnych transgranicznych.

Projekt ustawy zakłada zmiany w Kodeksie cywilnym, konkretnie uchylenie § 2 w art. 3855 oraz uchylenie art. 7206. Zmiany te dotyczą materii regulowanej przez Kodeks Cywilny. Poprawka do ustawy została zgłoszona w drugim czytaniu i skierowana do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Przyjęcie poprawki wymaga zmiany tytułu ustawy.

Przedstawiony dokument to dodatkowe sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu dotyczące poselskiego projektu uchwały w sprawie upamiętnienia 90. rocznicy uchwalenia pierwszej ustawy o ochronie przyrody w Polsce. Komisja rozpatrzyła poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Kluczowe rekomendacje obejmują odrzucenie projektu uchwały jako całości, ale także wnosi o wprowadzenie zmian w treści uchwały poprzez dodanie informacji o sukcesie ochrony żubra, usunięcie wzmianki o rezerwatach biosfery UNESCO, dodanie nazwiska profesora Józefa Morozewicza oraz odrzucenie usunięcia zdania o katastrofie klimatycznej.

Projekt ustawy ma na celu wprowadzenie dobrowolności ubezpieczeń społecznych dla przedsiębiorców będących osobami fizycznymi. Zmiany umożliwią przedsiębiorcom samodzielne decydowanie o sposobie zabezpieczenia na przyszłość, co ma stanowić ułatwienie i pobudzić wzrost gospodarczy. Przedsiębiorcy będą mogli zrezygnować z obowiązkowych składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, korzystając z alternatywnych form zabezpieczenia. Ustawa modyfikuje zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym, ulgi na start oraz obejmuje regulacjami szerszą grupę przedsiębiorców.