Interpelacja nr 10043

Fragment treści interpelacji

HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript

Interpelacja w sprawie dotowania niepublicznych domów wczasów dziecięcych w okresie wolnym od nauki Interpelacja nr 10043 do ministra edukacji w sprawie dotowania niepublicznych domów wczasów dziecięcych w okresie wolnym od nauki Zgłaszający: Monika Wielichowska Data wpływu: 02-06-2025 Szanowna Pani Minister, do mojego biura poselskiego zwróciło się Starostwo Powiatowe w Kłodzku. Sprawa dotyczy zweryfikowania obowiązujących przepisów w zakresie dotowania niepublicznych domów wczasów dziecięcych w okresie wolnym od nauki w związku z wydawaniem przez sądy administracyjne sprzecznych rozstrzygnięć.

Jak podaje Zarząd Powiatu Kłodzkiego, wprowadzone od 1 stycznia 2022 r. zmiany w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 2 listopada 2015 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach, w zakresie funkcjonowania domów wczasów dziecięcych, miały na celu m.in. zlikwidowanie podwójnego finansowania wakacyjnych pobytów w tych placówkach ze środków rodziców i środków budżetowych.

Podczas rozmów z pracownikami ministerstwa w trakcie procedowania tych zmian organy dotujące otrzymywały informacje, że projektowane zapisy nie pozwolą dotować takich jednostek w okresie ferii letnich, zimowych czy przerw świątecznych ze względu właśnie na zapisy w § 68 i 71 tego rozporządzenia. Przepisy zmienianego rozporządzenia zostały powtórzone w rozporządzeniu Ministra Edukacji i Nauki z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie niektórych publicznych placówek systemu oświaty.

Na podstawie tych zmian, jak i na podstawie ówczesnych wyjaśnień ministerstwa większość organów dotujących niepubliczne domy wczasów dziecięcych nie wypłacała dotacji za okresy, w których zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie organizacji roku szkolnego nie odbywają się zajęcia dydaktyczno-wychowawcze, czyli nie jest pobierana nauka. Zgodnie z art. 29 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych dotacja przysługuje na wychowanka domu wczasów dziecięcych w okresie pobierania przez ucznia nauki poza miejscem stałego zamieszkania.

Wychowankami takiej placówki (zgodnie z § 73 rozporządzeniu Ministra Edukacji i Nauki z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie niektórych publicznych placówek systemu oświaty) są dzieci i młodzież przebywający w domu wczasów dziecięcych w celu, o którym mowa w § 71 ust. 1, i niekorzystający z pobytu w domu wczasów dziecięcych w ramach: 1) wypoczynku, o którym mowa w art. 92a–92t ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2022 r. poz. 2230); 2) krajoznawstwa i turystyki organizowanych przez publiczne i niepubliczne szkoły i placówki, do których uczęszczają, inne niż dom wczasów dziecięcych, w którym przebywają.

Ponadto, zgodnie z § 76 ust. 1 tego rozporządzenia, wychowankowie przebywający w domu wczasów dziecięcych spełniają obowiązek szkolny lub obowiązek nauki przez uczęszczanie do szkoły funkcjonującej w domu wczasów dziecięcych lub do szkoły poza domem wczasów dziecięcych. Zgodnie z organizacją roku szkolnego szkoły (publiczne i niepubliczne) nie funkcjonują w okresie ferii letnich czy zimowych, dlatego dzieci przebywające w takim okresie w domu wczasów dziecięcych nie są wychowankami takiej placówki, tylko uczestnikami wypoczynku. Jakkolwiek Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej nakłada obowiązek nauki do 18.

roku życia, to jednak poza swym charakterem generalnym nie oznacza obowiązku permanentnego. Takie ujęcie realizuje zagwarantowane dziecku prawo do wypoczynku, chronione m.in. w art. 31 Konwencji o prawach dziecka. Obowiązkowi dziecka do nauki (art. 70 Konstytucji RP oraz art. 35 ust. ustawy Prawo oświatowe) musi odpowiadać jego prawo do wypoczynku i czasu wolnego. Sposób wykonywania tego obowiązku, jak i prawa określa ustawa oraz wydane w ramach delegacji rozporządzenia – w tym rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie organizacji roku szkolnego, również w zakresie przerw świątecznych i ferii szkolnych.

Zarząd Powiatu Kłodzkiego zauważa, że dotacja przysługuje na podstawie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych w momencie, gdy wychowanek, o którym mowa w art. 29 ust. 1 tej ustawy, jest uczniem pobierającym naukę poza miejscem stałego zamieszkania, spełnia obowiązek szkolny i obowiązek nauki poprzez uczęszczanie do szkoły funkcjonującej w domu wczasów dziecięcych lub do szkoły poza domem wczasów dziecięcych oraz nie przebywa w placówce w ramach wypoczynku czy krajoznawstwa i turystyki. Są to warunki, które muszą być spełnione, aby organ mógł wypłacić dotację z art. 29 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.