Interpelacja w sprawie organizacji i finansowania systemu oświaty oraz pomocy psychologiczno-pedagogicznej

Zwrócił się do mnie burmistrz miasta i gminy Pruszcz (woj. kujawsko-pomorskie) z prośbą o interwencję w kwestiach związanych z funkcjonowaniem systemu oświaty. W przesłanym do mnie piśmie szczegółowo przedstawia problemy dotyczące:

1) pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach i przedszkolach , 2) finansowania zadań oświatowych przez samorządy , 3) możliwości łączenia szkół w zespoły w świetle obecnych i projektowanych przepisów Prawa oświatowego .

Burmistrz wskazuje, że obecne rozwiązania prawne i finansowe w wielu miejscach są niewydolne, a także nieadekwatne do rzeczywistych potrzeb. Problemy te generują chaos organizacyjny, trudności w realizacji zajęć specjalistycznych, a także obciążają budżety samorządów ponad ich możliwości.

W związku z powyższym proszę Panią Ministrę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

Ad 1. Pomoc psychologiczno-pedagogiczna

1. Czy ministerstwo planuje zmianę systemu orzekania o potrzebie kształcenia specjalnego w kierunku powierzenia decyzji o formach i zakresie wsparcia dyrektorom szkół i przedszkoli w oparciu o wielospecjalistyczną diagnozę funkcjonowania dziecka?

2. Czy rozważane jest ograniczenie roli poradni psychologiczno-pedagogicznych jedynie do wydawania orzeczeń o niepełnosprawności, przy jednoczesnym pozostawieniu szczegółowej organizacji wsparcia w gestii szkoły?

3. Jakie działania ministerstwo podejmuje, aby ograniczyć chaos kompetencyjny i nieefektywne kosztowo powielanie opinii i orzeczeń, które często mają charakter „kopiuj-wklej”?

Ad 2. Finansowanie oświaty

4. Czy rząd planuje zmiany w systemie subwencji oświatowej, aby odpowiadała ona realnym kosztom zadań oświatowych realizowanych przez samorządy?

5. Czy przewidywane jest powiązanie wysokości subwencji z faktycznymi potrzebami oświatowymi (np. liczba uczniów wymagających wsparcia specjalistycznego, specyfika szkoły), a nie – jak obecnie – z mechanizmem opartym na danych historycznych?

6. Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia samorządom stabilności finansowania oświaty i możliwości długofalowego planowania budżetowego?

Ad 3. Łączenie szkół w zespoły

7. Czy ministerstwo przewiduje złagodzenie przepisów w zakresie łączenia szkół w zespoły, aby umożliwić tworzenie zespołów szkół tego samego typu (np. szkół podstawowych), co pozwoliłoby na racjonalne gospodarowanie zasobami i dostosowanie sieci szkół do niżu demograficznego?

8. Jak ministerstwo zamierza wspierać samorządy w procesie reorganizacji sieci szkół, tak aby zmiany te były społecznie akceptowalne i nie prowadziły do chaosu organizacyjnego ani obniżenia jakości kształcenia?

Z wyrazami szacunku

Iwona Maria Kozłowska