Interpelacja w sprawie wątpliwości dotyczących opłat handling fee w systemie kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami o cenach transferowych
Data wpływu: 2025-10-08
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski wyraża zaniepokojenie brakiem jasnych regulacji dotyczących opłat handling fee w systemie kaucyjnym, co może prowadzić do niepewności prawnej i problemów z cenami transferowymi dla przedsiębiorców. Pyta Ministerstwo Finansów o plany doprecyzowania tych zasad i wydania wytycznych, aby uniknąć ryzyka naruszenia przepisów podatkowych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie wątpliwości dotyczących opłat handling fee w systemie kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami o cenach transferowych Interpelacja nr 12792 do ministra finansów i gospodarki w sprawie wątpliwości dotyczących opłat handling fee w systemie kaucyjnym oraz ich potencjalnego objęcia przepisami o cenach transferowych Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 08-10-2025 W związku z wdrożonym w Polsce systemem kaucyjnym dla opakowań po napojach pojawia się szereg wątpliwości dotyczących zasad rozliczania tzw.
handling fee – czyli zwrotu kosztów realizacji obowiązków związanych z przyjmowaniem i obsługą kaucji przez sklepy oraz innych uczestników systemu. Obecne przepisy ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi nie regulują szczegółowo wysokości tej opłaty, pozostawiając jej ustalenie w gestii operatorów systemu i sprzedawców. Prowadzi to do braku jednolitych zasad rozliczeń, co może rodzić niepewność prawną po stronie przedsiębiorców, zwłaszcza w kontekście potencjalnych obowiązków wynikających z przepisów o cenach transferowych.
Zgodnie z obowiązującymi regulacjami podatkowymi obowiązek sporządzenia dokumentacji cen transferowych powstaje w przypadku, gdy transakcja odbywa się między podmiotami powiązanymi, a jej wartość przekracza ustawowe progi dokumentacyjne. W praktyce może dojść do sytuacji, w której sklep detaliczny i operator systemu kaucyjnego pozostają w relacjach powiązania – kapitałowego, osobowego lub faktycznego. Dotyczy to zwłaszcza dużych sieci handlowych, które jako wprowadzające produkty w opakowaniach tworzą lub współtworzą własnych operatorów systemu kaucyjnego. W takiej konfiguracji rozliczenia z tytułu handling fee mogą stanowić tzw.
transakcje kontrolowane i wymagać sporządzenia lokalnej dokumentacji cen transferowych oraz raportowania ich w formularzu TPR. Wątpliwości budzi również to, czy podobne obowiązki mogą wystąpić w przypadkach, gdy powiązania mają charakter osobowy lub faktyczny, np. gdy te same osoby zasiadają w organach spółek lub istnieją relacje rodzinne lub biznesowe skutkujące realnym wpływem jednego podmiotu na decyzje drugiego.
Brak jednoznacznych wytycznych w tym zakresie powoduje, że przedsiębiorcy uczestniczący w systemie kaucyjnym mogą być narażeni na ryzyko nieświadomego naruszenia przepisów podatkowych, a także na dodatkowe koszty administracyjne związane z przygotowaniem dokumentacji cen transferowych. W związku z powyższym zwracam się o odpowiedź na następujące pytania: Czy Ministerstwo Finansów prowadzi analizy lub prace legislacyjne mające na celu doprecyzowanie zasad ustalania i rozliczania handling fee w systemie kaucyjnym, w szczególności w kontekście przepisów o cenach transferowych?
Czy resort planuje wydanie wytycznych lub interpretacji ogólnej, które jednoznacznie określałyby, czy rozliczenia z tytułu handling fee mogą podlegać obowiązkom dokumentacyjnym z zakresu cen transferowych? Czy Ministerstwo Finansów współpracuje lub planuje współpracę z Ministerstwem Klimatu i Środowiska w celu opracowania wspólnych zasad kalkulacji i raportowania handling fee ? Czy resort rozważa wprowadzenie rozwiązań, które pozwoliłyby ujednolicić sposób rozliczania handling fee między operatorami systemów kaucyjnych a sprzedawcami, aby uniknąć nieuzasadnionych różnic w wysokości opłat?
Czy Ministerstwo Finansów przewiduje opracowanie wzorcowych metod weryfikacji rynkowego charakteru handling fee na potrzeby sporządzania dokumentacji cen transferowych? Czy resort analizował skalę potencjalnych powiązań osobowych i kapitałowych między operatorami systemu kaucyjnego a sieciami handlowymi oraz wynikające z tego skutki podatkowe? Czy ministerstwo planuje działania edukacyjne lub informacyjne (np. komunikaty, broszury, webinary) dla przedsiębiorców w zakresie prawidłowego rozliczania handling fee oraz identyfikacji powiązań między podmiotami?
Poseł Janusz Kowalski wyraża obawy dotyczące praktycznych skutków wdrożenia KSeF dla rolników ryczałtowych, zwłaszcza w kontekście konieczności posiadania NIP i dostępu do narzędzi cyfrowych. Pyta o rozwiązania wspierające rolników w dostosowaniu się do systemu oraz ocenę wpływu KSeF na funkcjonowanie gospodarstw.
Posłowie pytają Ministra Infrastruktury o aktualny harmonogram realizacji inwestycji kolejowych w woj. lubelskim w ramach programu Kolej+, wyrażając zaniepokojenie opóźnieniami i zmianami w przebiegu planowanych linii. Interpelacja kwestionuje także niektóre decyzje projektowe, m.in. w rejonie Zamościa i w kontekście obszarów Natura 2000.
Poseł Janusz Kowalski pyta o szczegółowe dane dotyczące dochodów, wydatków i deficytu budżetu państwa oraz całego sektora instytucji rządowych i samorządowych w latach 2011-2025, włączając w to operacje pozabudżetowe i gwarancje Skarbu Państwa. Poseł kwestionuje przejrzystość finansów publicznych i domaga się ujawnienia informacji o wydatkach realizowanych poza budżetem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o ewidencję i transparentność preferencji podatkowych w Polsce po 2011 roku, wyrażając zaniepokojenie brakiem aktualnych danych i ocen ich wpływu na finanse publiczne. Domaga się szczegółowych informacji na temat metodologii, klasyfikacji, wartości i ewaluacji preferencji podatkowych stosowanych przez Ministerstwo Finansów.
Poseł Janusz Kowalski pyta o szczegóły emisji zielonych obligacji Skarbu Państwa i innych podmiotów publicznych w Polsce w latach 2016-2025, w tym o ich wpływ na dług publiczny i koszty finansowania. Kwestionuje on przejrzystość i efektywność finansowania zielonych inwestycji poprzez obligacje.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Wprowadza zmiany mające na celu wdrożenie dyrektyw UE dotyczących współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, automatycznej wymiany informacji o sprzedawcach platform internetowych i użytkownikach kryptoaktywów. Ustawa nakłada nowe obowiązki na operatorów platform internetowych i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w zakresie raportowania informacji podatkowych. Dotyczy to również zasad kontroli wykonywania tych obowiązków. Dodatkowo, reguluje automatyczną wymianę informacji dotyczących opodatkowania wyrównawczego.