Interpelacja w sprawie zmiany zasad rozliczania energii elektrycznej z instalacji fotowoltaicznych oraz zapewnienia stabilnych warunków rozwoju energetyki prosumenckiej w Polsce
Data wpływu: 2025-10-27
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Krząkała wyraża zaniepokojenie niekorzystnymi zmianami w systemie rozliczeń prosumenckich (net-billing) i jego wpływem na opłacalność inwestycji w fotowoltaikę, oraz pyta o plany ministerstwa dotyczące przyszłości prosumentów po zakończeniu umów net-meteringu, dofinansowania magazynów energii i zwiększenia elastyczności systemu elektroenergetycznego. Krytycznie ocenia obecną sytuację i domaga się konkretnych działań ze strony ministerstwa.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zmiany zasad rozliczania energii elektrycznej z instalacji fotowoltaicznych oraz zapewnienia stabilnych warunków rozwoju energetyki prosumenckiej w Polsce Interpelacja nr 13142 do ministra klimatu i środowiska w sprawie zmiany zasad rozliczania energii elektrycznej z instalacji fotowoltaicznych oraz zapewnienia stabilnych warunków rozwoju energetyki prosumenckiej w Polsce Zgłaszający: Marek Krząkała Data wpływu: 27-10-2025 Szanowna Pani Minister, w ostatnich latach obserwujemy dynamiczny rozwój mikroinstalacji fotowoltaicznych w Polsce.
Dzięki wsparciu programów rządowych i samorządowych, takich jak „Mój Prąd“ czy „Czyste Powietrze“ dziesiątki tysięcy gospodarstw domowych i małych firm zdecydowały się na inwestycję w odnawialne źródła energii. Niestety, po wprowadzeniu zmian w systemie rozliczeń prosumenckich w 2022 roku, wielu właścicieli instalacji fotowoltaicznych odczuło znaczne pogorszenie opłacalności inwestycji. Nowy system tzw. net-billingu, oparty na rozliczaniu wartościowym według cen energii z rynku hurtowego, okazał się dla prosumentów nieprzewidywalny i często niekorzystny ekonomicznie.
W efekcie tempo przyrostu nowych instalacji w ostatnich kwartałach zauważalnie spadło, a część inwestorów wstrzymuje decyzje o montażu fotowoltaiki. Dodatkowo pojawia się istotny problem dotyczący przyszłości najstarszych prosumentów, którzy rozliczają się w systemie net-meteringu. Zgodnie z obowiązującymi przepisami umowy zawierane na zasadach tego systemu obowiązują przez 15 lat. Można zatem przypuszczać, że po zakończeniu tych umów prosumenci będą musieli zaprzestać oddawania energii do sieci. Pierwsze takie umowy zakończą się już za sześć lat.
W tym kontekście należy odnotować także zapowiedź nowego programu dofinansowania do zakupu przydomowych magazynów energii, dedykowanego właścicielom mikroinstalacji fotowoltaicznych. Program ma objąć również osoby rozliczające się w tzw. starym systemie, czyli net-meteringu. Jest to krok w dobrym kierunku, ponieważ magazyny energii stanowią kluczowy element stabilizacji sieci elektroenergetycznej oraz zwiększenia autokonsumpcji energii w gospodarstwach domowych.
Wciąż jednak brak jest szczegółowych informacji dotyczących zasad programu – w tym wysokości wsparcia, przewidywanej pojemności dotowanych magazynów czy kryteriów kwalifikacji beneficjentów. Na tle tych zapowiedzi szczególnie niepokojące są najnowsze dane dotyczące kondycji krajowego systemu elektroenergetycznego, który nie nadąża za tempem rozwoju odnawialnych źródeł energii. Latem, gdy produkcja z instalacji PV rośnie, a zapotrzebowanie na energię spada (np. w weekendy czy święta), dochodzi już do sytuacji, w których konieczne jest czasowe wyłączanie instalacji OZE – głównie farm fotowoltaicznych i wiatrowych.
Na razie nie dotyczy to prosumentów, ale operatorzy alarmują, że bez zmian w systemie to tylko kwestia czasu. Jak podkreślają przedstawiciele PSE, system elektroenergetyczny nie ma obecnie wystarczającej elastyczności ani narzędzi do zagospodarowania nadwyżek energii z OZE. W 2025 roku w Polsce odnotowano już więcej godzin z cenami ujemnymi niż przez cały poprzedni rok, co oznacza, że ilość wytwarzanej energii w wielu momentach przekracza zapotrzebowanie odbiorców. Z danych Agencji Rynku Energii wynika, że na koniec kwietnia 2025 r. instalacje prosumenckie odpowiadały za 12,36 GW z 22,29 GW całkowitej mocy zainstalowanej w fotowoltaice.
PSE ostrzega, że może dojść do sytuacji, w której wyłączone zostaną wszystkie źródła kontrolowane przez operatora, a nadal utrzyma się nadwyżka energii mogąca zakłócić pracę systemu europejskiego. Obecny system wydawania warunków przyłączenia – oparty na zasadzie „kto pierwszy, ten lepszy“ – prowadzi do chaosu inwestycyjnego i wymaga strategicznego planowania. PSE szacuje, że potencjał OZE w Polsce może sięgnąć nawet 91 GW do 2030 roku, jednak realizacja tego potencjału wymaga nie tylko inwestycji w sieci przesyłowe i dystrybucyjne, ale również rozwoju przydomowych magazynów energii oraz nowoczesnych technologii zarządzania energią.
Szczególnie istotne jest to w kontekście województwa śląskiego, które przechodzi intensywną transformację energetyczną. Region ten, przez dekady oparty na górnictwie i energetyce konwencjonalnej, posiada ogromny potencjał w zakresie rozwoju mikroinstalacji OZE oraz prosumenckich modeli energetycznych. Miasta takie jak Rybnik, Gliwice czy Katowice inwestują w odnawialne źródła energii i poprawę efektywności energetycznej budynków, jednak dalszy rozwój wymaga stabilnych regulacji, sprawnej infrastruktury sieciowej oraz jasnych zasad rozliczeń.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie nagłymi zmianami w Zarządzie Grupy Azoty, kwestionując ich sensowność w kontekście negocjacji z bankami i potencjalnego wpływu na sytuację finansową spółki. Pytają o przyczyny i konsekwencje tych decyzji, wzywając do wyjaśnień i zapewnienia stabilności Grupie Azoty.
Poseł pyta o analizę wpływu wzrostu płacy minimalnej na egzekucję należności publicznoprawnych oraz o rozważenie zmian w przepisach dotyczących kwoty wolnej od zajęcia. Podnosi argumenty za umożliwieniem częściowej egzekucji z minimalnego wynagrodzenia w przypadku długów wobec podmiotów publicznych.
Poseł pyta o działania Ministerstwa Infrastruktury w sprawie korków w rejonie węzła A1 Żory, spowodowanych brakiem połączenia z drogą Racibórz-Pszczyna. Wyraża zaniepokojenie brakiem zabezpieczonych środków na realizację inwestycji, mimo gotowych koncepcji i świadomości problemu.
Poseł pyta o powody zmiany trasy pociągu IC Porta Moravica, która wykluczyła Rybnik, Wodzisław Śląski i Żory, pogłębiając wykluczenie komunikacyjne regionu. Interpelacja kwestionuje decyzję i domaga się przywrócenia połączenia lub wprowadzenia alternatyw.
Poseł Marek Krząkała wyraża zaniepokojenie tempem rozpatrywania wniosków w programie „NaszEauto” wobec zbliżającego się wyczerpania budżetu i nieprzekraczalnych terminów rozliczeń, pytając o planowane działania naprawcze i gwarancje wypłat dla wnioskodawców. Interpelacja wskazuje na problemy organizacyjne, komunikacyjne oraz niepewność prawną beneficjentów.
Przedstawiony tekst to fragment druku sejmowego zawierający 'Przegląd funkcjonowania mechanizmów i instrumentów wspierających wytwarzanie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, a także ocena skutków obowiązywania ustawy o odnawialnych źródłach energii'. Dokument ten, przygotowany przez Radę Ministrów, analizuje zmiany w systemie wsparcia OZE w latach 2021-2024, w tym systemy świadectw pochodzenia, taryf gwarantowanych (FIT/FIP), aukcje, wsparcie prosumentów i morskich farm wiatrowych. Raport uwzględnia również zgodność mechanizmów wsparcia z prawem Unii Europejskiej oraz zawiera analizę zmian legislacyjnych i ich wpływu na sektor OZE. Celem raportu jest ocena skuteczności obowiązujących mechanizmów wsparcia i identyfikacja obszarów wymagających optymalizacji, zgodnie z ustawowym obowiązkiem.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących gospodarowania nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Kluczową zmianą jest umożliwienie przeznaczania środków z gospodarowania mieniem Zasobu na wsparcie odnawialnych źródeł energii, szczególnie w rolnictwie, w tym na budowę i rozbudowę instalacji biogazu rolniczego i biometanu. Dodatkowo, ustawa reguluje zasady postępowania ze środkami niewykorzystanymi na te cele, zapewniając ich dalsze przeznaczenie na wsparcie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich. Ma to na celu zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii w rolnictwie i efektywne gospodarowanie środkami publicznymi.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego ma na celu dostosowanie przepisów do aktualnej sytuacji sektora górniczego, w tym procesów restrukturyzacji i likwidacji kopalń. Wprowadza mechanizmy wsparcia dla przedsiębiorstw górniczych, reguluje kwestie finansowania likwidacji kopalń, zabezpieczania przed zagrożeniami i naprawiania szkód górniczych. Ponadto, ustawa przewiduje zmiany w zakresie uprawnień pracowniczych, w tym urlopów górniczych i odpraw, a także zasady nieodpłatnego przekazywania majątku przedsiębiorstw górniczych. Celem jest również usprawnienie procesów restrukturyzacyjnych i likwidacyjnych oraz zapewnienie ochrony środowiska i bezpieczeństwa.
Projekt ustawy o zmianie Prawa budowlanego wprowadza szereg zmian deregulacyjnych i doprecyzowujących definicje związane z obiektami budowlanymi, instalacjami oraz procedurami administracyjnymi. Celem jest uproszczenie i usprawnienie procesu budowlanego, a także dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb, w tym w zakresie budowy schronów przydomowych, magazynów energii i instalacji odnawialnych źródeł energii. Zmiany mają również na celu poprawę bezpieczeństwa obywateli i wsparcie rozwoju OZE. Ustawa wprowadza także definicje budynków mieszkalnych różnego typu, budynków gospodarczych, użyteczności publicznej oraz budynków zamieszkania zbiorowego.
Projekt ustawy ma na celu kontynuację procesu stopniowego wygaszania działalności podziemnych kopalń węgla kamiennego w Polsce do 2049 roku, zgodnie z umową społeczną. Umożliwia on finansowanie likwidacji kopalń bezpośrednio przez przedsiębiorstwa górnicze (w tym poprzez dotacje i skarbowe papiery wartościowe) zamiast przekazywania ich do SRK S.A. Dodatkowo, ustawa rozszerza system wsparcia o górnictwo węgla koksowego (JSW S.A.), zapewniając pracownikom świadczenia osłonowe (urlopy górnicze, odprawy) oraz zakazując zatrudniania nowych pracowników w miejsce odchodzących. Wprowadzone zmiany mają na celu zarówno transformację energetyczną, jak i złagodzenie negatywnych skutków społecznych likwidacji kopalń.