Interpelacja w sprawie zwolnienia z podatku CIT na inwestycje w polskich portach
Data wpływu: 2025-10-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Interpelacja dotyczy decyzji Komisji Europejskiej kwestionującej zwolnienie z CIT dla inwestycji w polskich portach, co zdaniem posłów ograniczy ich rozwój i konkurencyjność. Posłowie pytają ministra o stan postępowania, stanowisko rządu i planowane działania w celu utrzymania zwolnienia podatkowego.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zwolnienia z podatku CIT na inwestycje w polskich portach Interpelacja nr 13280 do ministra infrastruktury w sprawie zwolnienia z podatku CIT na inwestycje w polskich portach Zgłaszający: Marek Gróbarczyk, Czesław Hoc Data wpływu: 30-10-2025 Szanowny Panie Ministrze, przez ostatnie dwie dekady polskie porty morskie realizowały ogromne inwestycje, mające na celu nadrobienie wieloletnich zapóźnień wobec portów zachodnioeuropejskich oraz zwiększenie swojej konkurencyjności w regionie Morza Bałtyckiego.
Dzięki wykorzystaniu dochodów własnych, zwolnionych z podatku CIT i przeznaczonych na rozwój infrastruktury, porty w Gdańsku, Gdyni, Szczecinie i Świnoujściu osiągnęły znaczący postęp technologiczny i organizacyjny, stając się ważnym ogniwem europejskich korytarzy transportowych. Tymczasem Komisja Europejska zakwestionowała obowiązujące w Polsce przepisy dotyczące zwolnienia z opodatkowania dochodów przeznaczonych na budowę, rozbudowę i modernizację infrastruktury portowej. W decyzji podjętej pod koniec 2023 r.
(sprawa SA.38401 „Ports taxation in Poland“) Komisja uznała, że te zwolnienia stanowią niedozwoloną pomoc publiczną, co może skutkować obowiązkiem zwrotu udzielonego wsparcia sięgającego 2007 roku. Zgodnie z interpretacją Komisji zwolnienie dochodów zarządów portów z CIT w części przeznaczonej na inwestycje infrastrukturalne zaburza konkurencję na rynku unijnym. Jednocześnie Komisja wskazała, że sprawa ma charakter pilny i wymaga szybkiego wprowadzenia przez Polskę zmian legislacyjnych w zamian za rezygnację z formalnego postępowania i żądania zwrotu udzielonej pomocy.
Warto nadmienić, że polskie porty w ostatnich latach zainwestowały miliardy złotych w rozwój infrastruktury, unowocześnienie terminali, pogłębienie torów wodnych oraz poprawę dostępności transportowej. W portach trójmiejskich oraz w porcie Szczecin-Świnoujście zrealizowano szereg strategicznych inwestycji, które znacząco zwiększyły ich zdolności przeładunkowe i przyczyniły się do wzrostu wpływów budżetowych zarówno na poziomie centralnym (56 mld zł do budżetu państwa z tytułu przychodów z ceł, podatku VAT czy akcyzy), jak i samorządowym.
Należy podkreślić, że ewentualne cofnięcie zwolnień i objęcie portów pełnym podatkiem CIT oznaczałoby obciążenie rzędu nawet 100 mln zł rocznie – środki te zamiast na inwestycje musiałyby zostać odprowadzone do budżetu państwa. To z kolei drastycznie ograniczyłoby możliwości rozwojowe polskich portów, ich konkurencyjność wobec portów europejskich oraz potencjał przyciągania nowych inwestycji i ładunków. W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania: Na jakim etapie znajduje się obecnie postępowanie Komisji Europejskiej w sprawie zwolnienia polskich portów z podatku CIT (SA.38401)?
Jakie jest oficjalne stanowisko rządu Rzeczypospolitej Polskiej wobec zarzutów Komisji o niedozwoloną pomoc publiczną? Jakie kroki zostały podjęte do tej pory przez Pana Ministra mające na celu utrzymać inwestycyjny charakter zwolnienia podatkowego? Jakie działania zamierza podjąć rząd w sytuacji, gdy Komisja Europejska wyda decyzję o konieczności zwrotu pomocy lub nałożeniu kar finansowych? Jakie inwestycje w polskich portach zostaną zahamowane w przypadku przyjęcia interpretacji Komisji Europejskiej?
Poseł Gróbarczyk krytykuje Ministerstwo Infrastruktury za unieważnienie przetargu na dzierżawę Terminala Zbożowego w Porcie Gdynia, co doprowadziło do strat finansowych dla Skarbu Państwa, oraz tolerowanie obecnego operatora, który ma problemy finansowe. Pyta o konkretne straty finansowe poniesione w wyniku tej decyzji i o płatności od obecnego operatora.
Posłowie pytają o nieprawidłowości w przetargu na dzierżawę Terminala Zbożowego w Porcie Gdynia, które miały doprowadzić do strat Skarbu Państwa, oraz o działania prokuratury w tej sprawie. Kwestionują brak transparentności i efektywności działań organów państwowych w ochronie majątku publicznego.
Posłowie interpelują w sprawie niejasności wokół wydatkowania 834 mln zł z Funduszu Inwestycji Kapitałowych (FIK) na budowę promów i powołania spółki PolSca SA, zarzucając zatajenie dokumentacji oraz naruszenie ustawy o zarządzaniu mieniem państwowym. Pytają o test prywatnego inwestora, umowę inwestycyjną, notyfikację w KE oraz powody rejestracji promu na Cyprze i przekazania interpelacji do innego ministerstwa.
Interpelacja dotyczy nieprawidłowości w procedowaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pod farmy wiatrowe w gminie Gryfice, w szczególności wykorzystywania badań środowiskowych wykonanych na zlecenie inwestora przed formalnym rozpoczęciem procedury planistycznej. Poseł kwestionuje bezstronność gminy i pyta o kroki nadzorcze ministerstwa w celu ochrony środowiska przed potencjalną degradacją.
Poseł wyraża poważne zaniepokojenie nieprawidłowościami przy budowie infrastruktury lotniskowej dla samolotów F-35, w szczególności zmianą materiału izolacyjnego na tańszy i potencjalnie mniej bezpieczny. Pyta o podstawy prawne i techniczne tej zmiany, analizę ryzyka oraz brak konsultacji z producentem samolotów.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.