Interpelacja w sprawie listy zielonych urządzeń i materiałów oraz przyszłości branży urządzeń grzewczych
Data wpływu: 2025-10-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł wyraża zaniepokojenie planowanymi zmianami dotyczącymi listy zielonych urządzeń i materiałów (ZUM), które mogą wykluczyć kotły na pellet i ograniczyć dostępność pomp ciepła w programie "Czyste Powietrze", kwestionując spójność regulacji i brak przewidywalności dla branży grzewczej. Pyta o przyszłość wsparcia dla różnych technologii grzewczych i wzywa do dialogu z producentami oraz ujednolicenia uchwał antysmogowych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie listy zielonych urządzeń i materiałów oraz przyszłości branży urządzeń grzewczych Interpelacja nr 13285 do ministra klimatu i środowiska w sprawie listy zielonych urządzeń i materiałów oraz przyszłości branży urządzeń grzewczych Zgłaszający: Artur Daniel Gierada Data wpływu: 30-10-2025 Szanowna Pani Minister, do mojego biura poselskiego wpływają liczne sygnały od przedstawicieli branży urządzeń grzewczych, którzy wyrażają zaniepokojenie projektowanymi przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska [dalej: MKiŚ] zmianami dotyczącymi wpisu urządzeń na listę zielonych urządzeń i materiałów [dalej: ZUM].
Wątpliwości dotyczą w szczególności kotłów na paliwo pelletowe z automatycznym podawaniem paliwa, które od lat przechodzą wieloetapowe kontrole i weryfikacje w zakresie zgodności z dyrektywami unijnymi oraz normami i rozporządzeniami krajowymi. Już teraz producenci byli zobowiązani m.in. do przedstawienia oświadczeń potwierdzających brak możliwości montażu tzw. rusztu awaryjnego, choć w systemie prawnym brakowało jasnej definicji tego pojęcia. Dopiero obecnie powstają ekspertyzy doprecyzowujące, czym właściwie jest ruszt awaryjny oraz jakie elementy mogą być uznane za umożliwiające jego montaż.
Producentów urządzeń grzewczych niepokoi fakt, że po latach funkcjonowania w oparciu o obowiązujące przepisy i kontrole urządzenia, które uzyskały pozytywne oceny, mogą ponownie zostać poddane weryfikacji w oparciu o nowe, dopiero konsultowane kryteria. Przedsiębiorcy zwracają uwagę, że dla sprawnego prowadzenia działalności gospodarczej potrzebna jest przewidywalność wprowadzanych norm prawnych. Z informacji przekazanych branży grzewczej przez MKiŚ wynika, że nowe wytyczne mogą doprowadzić do sytuacji, w której praktycznie wszystkie z obecnych modeli kotłów na biomasę nie spełnią kryteriów wpisu na listę ZUM.
W efekcie w 2026 roku lista ta może być całkowicie pozbawiona kotłów zasilanych pelletem, co w praktyce oznacza wykluczenie biomasy jako źródła energii w programie „Czyste Powietrze”. Dodatkowo należy zwrócić uwagę, że także w odniesieniu do pomp ciepła planowane są zmiany, które – w zależności od ostatecznego brzmienia przepisów – mogą znacząco ograniczyć dostępność tej technologii na liście ZUM. Przedsiębiorcy zwracają uwagę, że jeżeli oba te scenariusze się spełnią, Polska może stanąć wobec sytuacji, w której program „Czyste Powietrze” zostanie pozbawiony dostępnych technologii grzewczych.
Beneficjenci programu nie będą mogli skorzystać z żadnej formy wsparcia przy wymianie źródeł ciepła, a cały ciężar dostosowania budynków do wymogów dyrektywy EPBD oraz uchwał antysmogowych zostanie przerzucony na obywateli. Dodatkowym problemem, który sygnalizują przedstawiciele branży urządzeń grzewczych, jest niespójność regulacji krajowych i regionalnych. Uchwały antysmogowe w niektórych województwach (np. uchwała świętokrzyska) promują kotły gazowe kosztem biomasy, podczas gdy Unia Europejska dąży do całkowitego odejścia od spalania paliw kopalnych.
Niewątpliwie spójne regulacje i jasne deklaracje – co do kierunku transformacji energetycznej – zachęcają do inwestycji i rozwoju innowacyjnych rozwiązań. Brak spójności natomiast może skutkować marginalizacją polskich przedsiębiorstw na europejskim rynku. Przedstawiciele branży urządzeń grzewczych podkreślają, że problem nie dotyczy wyłącznie zasad wpisu na listę ZUM. Optymalnym rozwiązaniem – zdaniem przedsiębiorców – byłoby wskazanie, które technologie będą wspierane w długim horyzoncie czasowym. Skutkowałoby to pewnością inwestycyjną i wpływało pozytywnie na rozwój zarówno producentów urządzeń grzewczych, jak i całego rynku.
Podkreślić należy, że producenci urządzeń grzewczych, w tym członkowie Izby Gospodarczej Urządzeń OZE, deklarują gotowość do dialogu z administracją publiczną, udział w panelach dyskusyjnych i konsultacjach społecznych, a także opracowanie rozwiązań technicznych ograniczających możliwość nieprawidłowej eksploatacji urządzeń. Taka współpraca zapewni, że nowe przepisy nie będą tworzone jednostronnie, a z istotnym wkładem przedstawicieli branży. Z powyższych względów zwracam się do Pani z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: Czy urządzenia, które przeszły już kilka kontroli i weryfikacji, w tym w zakresie tzw.
rusztu awaryjnego i zasypu ręcznego paliwa w kotłach automatycznych, będą ponownie podlegać ocenie przy wpisie na listę ZUM zgodnie z nowymi propozycjami MKiŚ? Czy zdaniem MKiŚ wprowadzenie proponowanych zmian może spowodować, iż w 2026 roku na liście ZUM nie znajdzie się żadna technologia oparta na spalaniu biomasy, a być może także pompy ciepła? Czy MKiŚ przewiduje, że ewentualne rozwiązania techniczne ograniczające ryzyko nieprawidłowej eksploatacji kotłów będą opracowywane we współpracy z producentami? Jakie technologie grzewcze rząd planuje wspierać w perspektywie 15 lat w ramach transformacji energetycznej państwa?
Poseł Artur Gierada wyraża zaniepokojenie w związku z potencjalnymi nieprawidłowościami w postępowaniu przetargowym NASK dotyczącym dostawy sprzętu i oprogramowania, w szczególności w kontekście spełniania wymogów bezpieczeństwa, standardów środowiskowych i efektywności energetycznej. Pyta Ministerstwo Cyfryzacji o nadzór nad NASK i mechanizmy kontrolne, by zagwarantować wybór rozwiązań spełniających wymagania bezpieczeństwa i jakości.
Poseł Artur Gierada wyraża zaniepokojenie arbitralnym i nieproporcjonalnym stosowaniem przepisów o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu wobec przedsiębiorców, co negatywnie wpływa na ich działalność. Pyta o mechanizmy ochrony przedsiębiorców i działania GIIF w celu zapewnienia poszanowania wolności gospodarczej.
Poseł pyta o dopuszczalność pobierania diet jednocześnie jako radny i sołtys w tej samej gminie, wskazując na rozbieżne interpretacje przepisów przez Regionalne Izby Obrachunkowe. Domaga się wyjaśnienia, czy diety te traktować jako odrębne świadczenia, oraz pyta o potrzebę doprecyzowania przepisów.
Poseł Artur Gierada wyraża zaniepokojenie narastającym problemem nadmiernego nagromadzenia odpadów pre-RDF/SRF i pyta Ministerstwo Klimatu i Środowiska o działania mające na celu umożliwienie legalnego współspalania tych paliw w ciepłownictwie oraz zapobieganie zagrożeniom z tym związanym. Parlamentarzysta podkreśla korzyści środowiskowe, ekonomiczne i energetyczne związane z wykorzystaniem SRF.
Poseł pyta o interpretację przepisów dotyczących oświadczenia składanego w związku z dofinansowaniem w ramach Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, szczególnie w kontekście umów z ZUS. Domaga się wyjaśnienia, czy terminowe spłacanie rat w ramach umowy z ZUS jest wystarczające do spełnienia warunków dofinansowania i czy interpretacja organu kontrolującego jest prawidłowa.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych po rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to, że pierwotna propozycja zmian w zakresie dotacji nie uległa modyfikacji na etapie prac komisyjnych. Celem jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub usprawnienie mechanizmów dotacyjnych dla określonych podmiotów.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego ma na celu dostosowanie przepisów do aktualnej sytuacji sektora górniczego, w tym procesów restrukturyzacji i likwidacji kopalń. Wprowadza mechanizmy wsparcia dla przedsiębiorstw górniczych, reguluje kwestie finansowania likwidacji kopalń, zabezpieczania przed zagrożeniami i naprawiania szkód górniczych. Ponadto, ustawa przewiduje zmiany w zakresie uprawnień pracowniczych, w tym urlopów górniczych i odpraw, a także zasady nieodpłatnego przekazywania majątku przedsiębiorstw górniczych. Celem jest również usprawnienie procesów restrukturyzacyjnych i likwidacyjnych oraz zapewnienie ochrony środowiska i bezpieczeństwa.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz w niektórych innych ustawach. Celem jest dostosowanie polskiego prawa do regulacji Unii Europejskiej dotyczących mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM). Ustawa ma na celu wdrożenie rozporządzeń UE związanych z CBAM, w tym ustanowienie rejestrów CBAM, zasad sprawozdawczości i procedur dla upoważnionych zgłaszających CBAM. Ponadto, aktualizuje ona przepisy dotyczące wymiany informacji między organami administracji publicznej w celu skutecznego wdrażania CBAM.