Interpelacja w sprawie realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego oraz bezpieczeństwa krajowego rynku biopaliw
Data wpływu: 2025-11-26
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Interpelacja dotyczy realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego (NCW) i bezpieczeństwa rynku biopaliw, kwestionując realistyczność i wykonalność celów zawartych w ustawie o biokomponentach, szczególnie w kontekście zaniechania inwestycji przez Orlen i potencjalnego wzrostu cen. Posłowie pytają o krajową produkcję, import/eksport biododatków, sposób osiągnięcia celów w 2030 roku, wzrost cen oraz ewentualną nowelizację ustawy.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego oraz bezpieczeństwa krajowego rynku biopaliw Interpelacja nr 13826 do ministra klimatu i środowiska w sprawie realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego oraz bezpieczeństwa krajowego rynku biopaliw Zgłaszający: Maciej Małecki, Paweł Sałek Data wpływu: 26-11-2025 Szanowna Pani Minister, wprowadzany przez rząd system Narodowego Celu Wskaźnikowego w sposób bezpośredni wpływa na koszty prowadzenia działalności gospodarczej, ceny paliw oraz funkcjonowanie całego rynku paliwowego w Polsce.
W tym kontekście szczególnie istotne jest, aby mechanizmy narzucane przedsiębiorcom były nie tylko zgodne z prawem unijnym, lecz przede wszystkim realistyczne, wykonalne i oparte na rzetelnych analizach skutków gospodarczych. Tymczasem dane Polskiej Organizacji Przemysłu i Handlu Naftowego wskazują, że NCW za rok 2024 został wykonany na poziomie jedynie 9,1%, co rodzi poważne wątpliwości co do zdolności państwa do realizacji znacznie bardziej wymagających poziomów przewidzianych w ustawie z dnia 21 lutego 2025 r. o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw, wdrażającej dyrektywę RED II.
Ustawa ta wprowadza następujący harmonogram: • 2025 r. – 9,2%, • 2026 r. – 10,0%, • 2027 r. – 10,0%, • 2028 r. – 10,0%, • 2029 r. – 10,0%, • 2030 r. – 14,9%. Dodatkowo udział biokomponentów zaawansowanych, o którym mowa w art. 23c ustawy o biokomponentach i paliwach ciekłych nie może być niższy niż: • 1% – w roku 2026, • 1% – w roku 2027, • 1% – w roku 2028, • 1% – w roku 2029, • 3,5% – od roku 2030. Tak znaczący, skokowy wzrost wskaźników – zarówno NCW, jak i udziału biokomponentów zaawansowanych – wymaga weryfikacji faktycznego przygotowania rynku oraz administracji do ich wdrożenia.
Jest to tym bardziej zasadne, że w ostatnim okresie doszło do zaniechania kluczowych inwestycji koncernu Orlen SA w instalacje do produkcji HVO oraz bioetanolu II generacji, co podważa założenia dotyczące krajowych mocy wytwórczych. Mając na uwadze powyższe, proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1. Jaka była krajowa produkcja biododatków do paliw w ostatnich pięciu latach (rok po roku), z podziałem na bioetanol oraz estry etylowe? 2. Jak kształtował się w ciągu ostatnich pięciu lat import i eksport biododatków do paliw (w tym handel wewnątrzunijny), z podziałem na bioetanol oraz estry etylowe? 3.
W jaki sposób – zdaniem Ministerstwa Klimatu i Środowiska – Polska wypełni wymóg osiągnięcia 3,5% udziału biokomponentów zaawansowanych w 2030 r.? Czy przewidywane jest rozpoczęcie lub rozszerzenie krajowej produkcji, czy też konieczny będzie import? Jeżeli import będzie niezbędny, jaka jest szacowana skala w tys. ton rocznie? Jakich rodzajów biokomponentów zaawansowanych dotyczy ta prognoza? W jakiej części cel ten zostanie zrealizowany za pomocą elektromobilności? 4.
O ile – według analiz ministerstwa – wzrosną ceny biokomponentów wskutek podniesienia wskaźnika NCW o 49% oraz udziału biokomponentów zaawansowanych o 250% pomiędzy 2029 a 2030 r.? 5. Jaki procent prognozowanego zapotrzebowania na poszczególne biokomponenty w 2030 r. zostanie pokryty przez krajową produkcję? Jakie są przewidywania w kontekście rezygnacji z inwestycji Orlenu w instalacje HVO i bioetanolu II generacji? 6.
Czy wobec znaczących zmian na rynku oraz w otoczeniu regulacyjnym, jakie zaszły w ostatnich 12 miesiącach, ministerstwo planuje przedstawić nowelizację ustawy korygującą ścieżkę dojścia do poziomów 14,9% NCW oraz 3,5% udziału biokomponentów zaawansowanych? Jeżeli tak – w jakim horyzoncie czasowym? Przedstawione pytania mają na celu uzyskanie informacji niezbędnych do oceny, czy rząd w sposób odpowiedzialny i realistyczny zarządza polityką w obszarze biopaliw, oraz czy narzucane na rynek obowiązki nie doprowadzą do gwałtownego wzrostu cen i zwiększenia zależności Polski od importu.
Ustalenie realnego stanu przygotowania państwa do realizacji przyjętych wskaźników jest kluczowe dla kontroli działań ministerstwa i zapewnienia, że polityka publiczna nie będzie prowadzona kosztem polskich przedsiębiorców i obywateli. Z poważaniem Maciej Małecki Poseł na Sejm
Poseł pyta o potwierdzenie planów uruchomienia bezpośredniego połączenia kolejowego Płońsk-Warszawa w 2027 roku i jakie działania są podejmowane w celu usunięcia barier, które to uniemożliwiają. Wyraża zaniepokojenie brakiem jednoznacznych informacji ze strony ministerstwa odnośnie konkretnych planów.
Poseł Małecki zwraca uwagę na narastające bariery ograniczające gotowość bojową OSP, szczególnie w kontekście doposażenia pojazdów i możliwości finansowych gmin. Pyta o plany ministerstwa dotyczące kontynuacji i rozszerzenia programów modernizacji OSP, dopasowania dofinansowania do realiów rynkowych oraz systemowego wsparcia doposażenia sprzętowego.
Poseł pyta o opóźnioną reakcję na informację o skażonej brazylijskiej wołowinie i brak natychmiastowych kontroli. Wyraża obawy co do gotowości państwa na zwiększone ryzyko importowe związane z umową UE-Mercosur i możliwy zalew żywności o wątpliwej jakości.
Posłowie pytają o brak rozbudowy krajowych magazynów gazu, strategię magazynowania oraz lokalizację zapasów obowiązkowych za granicą w kontekście rosnących ryzyk geopolitycznych i potencjalnego deficytu pojemności magazynowych. Kwestionują opóźnienia w działaniach rządu oraz brak spójnej polityki w zakresie bezpieczeństwa gazowego Polski.
Poseł Małecki interweniuje w sprawie braku systemowego wsparcia dla rodzin dzieci z rzadkimi chorobami, wymagających kosztownych terapii. Pyta o plany Ministerstwa Zdrowia dotyczące wprowadzenia systemowych mechanizmów finansowania tych terapii oraz utworzenia dedykowanego funduszu.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych po rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to, że pierwotna propozycja zmian w zakresie dotacji nie uległa modyfikacji na etapie prac komisyjnych. Celem jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub usprawnienie mechanizmów dotacyjnych dla określonych podmiotów.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz w niektórych innych ustawach. Celem jest dostosowanie polskiego prawa do regulacji Unii Europejskiej dotyczących mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM). Ustawa ma na celu wdrożenie rozporządzeń UE związanych z CBAM, w tym ustanowienie rejestrów CBAM, zasad sprawozdawczości i procedur dla upoważnionych zgłaszających CBAM. Ponadto, aktualizuje ona przepisy dotyczące wymiany informacji między organami administracji publicznej w celu skutecznego wdrażania CBAM.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie prawa Unii Europejskiej dotyczącego mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM). Wprowadza zmiany w ustawie o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz w niektórych innych ustawach, aby umożliwić stosowanie rozporządzeń unijnych dotyczących CBAM. Reguluje kwestie związane z rejestrem CBAM, rejestrem przejściowym CBAM oraz statusem upoważnionego zgłaszającego CBAM, a także obowiązkami sprawozdawczymi i monitoringiem emisji wbudowanych w importowane towary. Ustawa ma umożliwić przywóz towarów na obszar celny UE od 1 stycznia 2026 r. zgodnie z nowymi regulacjami CBAM.