Interpelacja w sprawie interpretacji (wykładni) przepisu art. 3 pkt 12 Prawa energetycznego w kontekście prawa odbiorców do bonu energetycznego
Data wpływu: 2025-11-28
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Tomasz Nowak pyta o interpretację statusu Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Kleczewie w kontekście prawa energetycznego oraz o to, czy mieszkańcy korzystający z ciepła dostarczanego przez ten zakład mają prawo do bonu energetycznego. Pyta również, czy ZGKiM podlega regulacjom Urzędu Regulacji Energetyki.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie interpretacji (wykładni) przepisu art. 3 pkt 12 Prawa energetycznego w kontekście prawa odbiorców do bonu energetycznego Interpelacja nr 13890 do ministra energii w sprawie interpretacji (wykładni) przepisu art. 3 pkt 12 Prawa energetycznego w kontekście prawa odbiorców do bonu energetycznego Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak Data wpływu: 28-11-2025 Szanowny Panie Ministrze, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania dotyczące stosowania i interpretacji art. 3 pkt 12 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne.
Do mojego biura poselskiego wpłynęły liczne pytania mieszkańców gminy Kleczew dotyczące statusu prawnego Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej sp. z o.o. w Kleczewie (ZGKiM) będącego spółką komunalną gminy. ZGKiM wytwarza oraz dostarcza energię cieplną z kotłowni gazowej wybudowanej wyłącznie na potrzeby ogrzewania budynków wspólnot mieszkaniowych na terenie gminy. Urządzenia służące do wytwarzania i przesyłu energii cieplnej stanowią własność gminy Kleczew i zostały przekazane ZGKiM do zarządzania i eksploatacji.
Z uwagi na wątpliwości mieszkańców oraz pojawiające się rozbieżności interpretacyjne dotyczące świadczeń osłonowych, w tym bonu energetycznego, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: 1. Jak należy interpretować status Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej sp. z o.o. w Kleczewie jako podmiotu energetycznego w świetle art. 3 pkt 12 Prawa energetycznego, w sytuacji gdy wytwarza i dostarcza ciepło wyłącznie na potrzeby wspólnot mieszkaniowych z terenu gminy Kleczew?
Wątpliwości dotyczą tego, czy ZGKiM należy kwalifikować jako „przedsiębiorstwo energetyczne” w rozumieniu ustawy, mimo że jego działalność ma charakter lokalny, a dostawy ciepła odbywają się wyłącznie na potrzeby mieszkańców wspólnot mieszkaniowych, dla których kotłownia została zaprojektowana i wybudowana. 2. Czy mieszkańcy wspólnot mieszkaniowych w gminie Kleczew, którzy korzystają z ciepła dostarczanego przez ZGKiM, mają prawo ubiegać się o bon energetyczny (w tym tzw. bon ciepłowniczy)?
Zgłaszane wątpliwości dotyczą tego, czy ZGKiM – jako dostawca ciepła działający w ramach gminnej infrastruktury – spełnia warunki wymagane do tego, aby odbiorcy końcowi mogli uzyskać stosowną pomoc państwa w ramach systemu bonów energetycznych. 3. Czy Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej sp. z o.o. w Kleczewie podlega regulacjom oraz nadzorowi prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, w szczególności obowiązkom taryfowym, a jeśli tak – w jakim zakresie?
Mieszkańcy i wspólnoty mieszkaniowe zwracają uwagę na istotne znaczenie obowiązku zatwierdzania taryf dla ciepła oraz wpływu ewentualnych regulacji URE na poziom opłat ponoszonych przez odbiorców. Pojawia się pytanie, czy działalność ZGKiM jako lokalnego dostawcy ciepła – funkcjonującego w ramach majątku gminnego i świadczącego usługi wyłącznie na rzecz wspólnot – podlega pełnemu reżimowi regulacyjnemu Prawa energetycznego. Z uwagi na znaczenie powyższych kwestii dla mieszkańców gminy Kleczew oraz dla prawidłowego funkcjonowania lokalnych systemów ciepłowniczych, uprzejmie proszę o udzielenie wyczerpującej odpowiedzi. Z wyrazami szacunku
Poseł Tomasz Piotr Nowak pyta o efektywność i racjonalność wydatkowania środków na zakup sprzętu przez jednostki podległe MSWiA w IV kwartale roku budżetowego, wskazując na negatywne konsekwencje kumulacji wydatków pod koniec roku. Sugeruje wprowadzenie mechanizmu wydatków niewygaszających, aby poprawić proces zakupowy.
Poseł pyta o działania ministerstwa w sprawie umożliwienia maszynistom kolei górniczych uzyskania emerytury górniczej, po zmianie interpretacji przepisów w 2016 roku, która pozbawiła ich tego prawa. Domaga się jasnych regulacji prawnych i wsparcia dla tej grupy zawodowej w kontekście likwidacji kopalń.
Poseł pyta o wpływ programu "Mieszkanie na Start" na migracje ludności, szczególnie z powiatów wyludniających się, oraz o możliwość wprowadzenia preferencji dla tych powiatów w ramach programu. Podkreśla, że polityka mieszkaniowa powinna wspierać zrównoważony rozwój i przeciwdziałać nierównościom terytorialnym.
Poseł Tomasz Piotr Nowak pyta o praktykę zwrotu oszczędności wypracowanych przez jednostki podległe MSWiA i ewentualnego obniżania subwencji w kolejnych latach, co demotywuje do oszczędzania. Proponuje wprowadzenie mechanizmu motywacyjnego, pozwalającego jednostkom zatrzymać część oszczędności na cele sprzętowe i modernizacyjne.
Interpelacja dotyczy braku powiązania tytułu honorowego profesora oświaty z systemem wynagradzania nauczycieli, co zdaniem posła jest demotywujące i nie odzwierciedla wysiłku uhonorowanych. Poseł pyta o analizy i plany włączenia tego tytułu do systemu płac oraz wprowadzenia stałego dodatku finansowego.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Przedstawiony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach. Obejmują one m.in. niekaranie obywateli walczących na Ukrainie, zmiany w obrocie towarami strategicznymi, zmiany w CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uzasadnienie szczegółowo opisuje poprawkę Senatu do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, mającą na celu doprecyzowanie zasad tworzenia zespołów parlamentarnych, by uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i naruszenia autonomii regulaminowej Sejmu i Senatu.
Projekt ustawy obejmuje zmiany w szeregu ustaw, w tym dotyczące niekarania obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, CEIDG, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Celem jest prawdopodobnie dostosowanie prawa do aktualnej sytuacji geopolitycznej i społeczno-gospodarczej oraz usprawnienie funkcjonowania różnych obszarów administracji publicznej i gospodarki. Senat przekazuje uchwały dotyczące tych ustaw do Sejmu. Projekt przewiduje także korekty redakcyjne w celu zachowania spójności numeracji i odesłań.
Przedłożony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach, przekazanych Marszałkowi Sejmu. Dotyczą one m.in. kwestii niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności. Celem zmian jest dostosowanie prawa do aktualnych potrzeb i wyzwań.
Przedstawiony dokument to informacja od Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu o uchwałach podjętych przez Senat. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli walczących po stronie Ukrainy, zmian w ustawie o obrocie strategicznym, zmian w ustawie o CEIDG i ustawie o ochronie zabytków, prawie oświatowym, budowlach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym, oraz ustawie o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Dokument sygnalizuje, że przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności prawnej. Celem zmian jest aktualizacja i dostosowanie przepisów do bieżącej sytuacji geopolitycznej i potrzeb społeczno-gospodarczych.