Interpelacja w sprawie wydatkowania środków na sprzęt finansowany z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej oraz innych środków przekazywanych jednostkom podległym ministrowi spraw wewnętrznych i administracji w IV kwartale roku budżetowego
Data wpływu: 2026-03-10
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Tomasz Piotr Nowak pyta o efektywność i racjonalność wydatkowania środków na zakup sprzętu przez jednostki podległe MSWiA w IV kwartale roku budżetowego, wskazując na negatywne konsekwencje kumulacji wydatków pod koniec roku. Sugeruje wprowadzenie mechanizmu wydatków niewygaszających, aby poprawić proces zakupowy.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie wydatkowania środków na sprzęt finansowany z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej oraz innych środków przekazywanych jednostkom podległym ministrowi spraw wewnętrznych i administracji w IV kwartale roku budżetowego Interpelacja nr 15888 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie wydatkowania środków na sprzęt finansowany z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej oraz innych środków przekazywanych jednostkom podległym ministrowi spraw wewnętrznych i administracji w IV kwartale roku budżetowego Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak Data wpływu: 10-03-2026 Szanowny Panie Ministrze, z informacji uzyskanych od funkcjonariuszy i pracowników jednostek podległych resortowi wynika, że znacząca część środków finansowych przeznaczonych na zakup sprzętu przekazywana jest w IV kwartale roku budżetowego, często pod koniec roku kalendarzowego.
Jednocześnie środki te muszą zostać wydatkowane oraz rozliczone do końca bieżącego roku budżetowego.
Taka praktyka powoduje szereg negatywnych konsekwencji: 1) zakupy realizowane są w trybie przyspieszonym, bez możliwości przeprowadzenia pogłębionej analizy potrzeb oraz rynku; 2) nabywany jest przede wszystkim sprzęt dostępny „od ręki”, możliwy do dostarczenia przed końcem roku, a niekoniecznie sprzęt najbardziej potrzebny z punktu widzenia realizowanych zadań; 3) ograniczony czas na realizację dostaw eliminuje z postępowań podmioty, które nie są w stanie zapewnić dostawy w krótkim terminie, co zmniejsza konkurencyjność rynku; 4) jak wynika z przekazywanych informacji, wiedza o planowanych transferach środków w końcówce roku jest znana również producentom i importerom sprzętu.
Skutkuje to zauważalnym wzrostem cen sprzętu z gwarancją dostawy do końca roku – nawet o 20–30% w porównaniu z cenami tego samego sprzętu dostarczanego w roku następnym. Powyższa sytuacja prowadzi do nieefektywnego wydatkowania środków publicznych, a także do ryzyka zakupu sprzętu niedostosowanego do rzeczywistych potrzeb jednostek. W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: Jaka była wysokość środków przekazanych jednostkom podległym MSWiA na zakup sprzętu w IV kwartale w latach 2022–2024 w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej oraz innych programów?
Jakie mechanizmy kontrolne funkcjonują obecnie w celu zapewnienia racjonalności i efektywności wydatkowania tych środków pod koniec roku budżetowego? Czy ministerstwo analizowało wpływ koncentracji wydatków w IV kwartale na poziom cen sprzętu oraz konkurencyjność postępowań zakupowych? Czy resort rozważa wprowadzenie mechanizmu tzw. wydatków niewygaszających, analogicznego do rozwiązań stosowanych w jednostkach samorządu terytorialnego, umożliwiającego realizację i rozliczenie zakupów np. do końca I kwartału roku następnego?
Czy możliwe jest wprowadzenie zmian organizacyjnych lub legislacyjnych, które pozwoliłyby na wcześniejsze planowanie i przekazywanie środków, tak aby uniknąć kumulacji wydatków pod koniec roku budżetowego? W mojej ocenie wprowadzenie mechanizmu wydatków niewygaszających – z terminem realizacji np. do końca I kwartału roku następnego – mogłoby przyczynić się do racjonalizacji wydatków publicznych, zwiększenia konkurencyjności postępowań zakupowych oraz ograniczenia zjawiska podnoszenia cen sprzętu w końcowej części roku budżetowego. Proszę o szczegółową odpowiedź na powyższe pytania. Z wyrazami szacunku
Poseł pyta o działania ministerstwa w sprawie umożliwienia maszynistom kolei górniczych uzyskania emerytury górniczej, po zmianie interpretacji przepisów w 2016 roku, która pozbawiła ich tego prawa. Domaga się jasnych regulacji prawnych i wsparcia dla tej grupy zawodowej w kontekście likwidacji kopalń.
Poseł pyta o wpływ programu "Mieszkanie na Start" na migracje ludności, szczególnie z powiatów wyludniających się, oraz o możliwość wprowadzenia preferencji dla tych powiatów w ramach programu. Podkreśla, że polityka mieszkaniowa powinna wspierać zrównoważony rozwój i przeciwdziałać nierównościom terytorialnym.
Poseł Tomasz Piotr Nowak pyta o praktykę zwrotu oszczędności wypracowanych przez jednostki podległe MSWiA i ewentualnego obniżania subwencji w kolejnych latach, co demotywuje do oszczędzania. Proponuje wprowadzenie mechanizmu motywacyjnego, pozwalającego jednostkom zatrzymać część oszczędności na cele sprzętowe i modernizacyjne.
Interpelacja dotyczy braku powiązania tytułu honorowego profesora oświaty z systemem wynagradzania nauczycieli, co zdaniem posła jest demotywujące i nie odzwierciedla wysiłku uhonorowanych. Poseł pyta o analizy i plany włączenia tego tytułu do systemu płac oraz wprowadzenia stałego dodatku finansowego.
Poseł Tomasz Nowak zwraca uwagę na problem krótkoterminowych umów (rocznych) zawieranych przez marszałków województw na usługi transportu publicznego, co utrudnia planowanie inwestycji przez przewoźników. Pyta, czy Ministerstwo Infrastruktury planuje zmiany umożliwiające zawieranie umów na dłuższy okres (np. 5 lat) oraz jakie działania rząd podejmuje w celu zapewnienia ciągłości finansowania i konsultacji w tej sprawie.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustawach, mające na celu usprawnienie systemu ochrony ludności w Polsce. Nowelizacja doprecyzowuje zadania i kompetencje różnych organów w zakresie ochrony ludności, w tym Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej i Państwowej Straży Pożarnej. Wprowadza definicję i zasady identyfikacji punktów schronienia, a także reguluje kwestie finansowania zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym tworzy Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. Ustawa ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa obywateli w obliczu zagrożeń naturalnych, terrorystycznych i wojennych.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw ma na celu dostosowanie przepisów do wymogów Krajowego Planu Odbudowy (KPO) oraz wprowadzenie szeregu zmian technicznych i doprecyzowujących w zakresie finansów publicznych. Nowelizacja dotyczy m.in. klasyfikacji dochodów i wydatków publicznych, zasad planowania i wykonywania budżetu, gospodarowania środkami europejskimi, a także kontroli nad wydatkami inwestycyjnymi. Wprowadza się obowiązek sporządzania oceny inwestycji dla projektów finansowanych ze środków publicznych powyżej określonej kwoty, a także zmiany w zakresie rezerw celowych i dotacji. Celem jest zwiększenie efektywności i transparentności w zarządzaniu środkami publicznymi.
Projekt ustawy ma na celu wzmocnienie bezpieczeństwa dokumentów publicznych i znaków akcyzy poprzez przyznanie Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. (PWPW) prawa wyłącznego do wytwarzania blankietów niektórych dokumentów publicznych oraz znaków akcyzy. Argumentuje się to koniecznością ochrony przed fałszerstwami, zagrożeniami hybrydowymi i dywersyjnymi działaniami ze strony wrogich państw. Zmiana ma dostosować przepisy do aktualnych realiów geopolitycznych i wzmocnić suwerenność technologiczną państwa, ograniczając zależność od podmiotów zagranicznych. Projekt przewiduje również zmiany dostosowawcze w ustawie o podatku akcyzowym, aby zapewnić spójność regulacji.
Dokument dotyczy opinii Komisji Finansów Publicznych Sejmu RP na temat kandydatów na członków Rady Fiskalnej, wskazanych przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Komisja przeprowadziła przesłuchania kandydatów i pozytywnie zaopiniowała kandydatury pani Beaty Zofii Filipiak, pani Kariny Bedrunka-Gudaniec oraz pana Michała Bitnera. Poseł Jarosław Urbaniak został upoważniony do przedstawienia opinii Komisji na posiedzeniu Sejmu.