Interpelacja w sprawie zapaści w realizacji programu "Czyste Powietrze"
Data wpływu: 2026-01-07
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie interweniują w sprawie problemów z realizacją programu "Czyste Powietrze", wskazując na nieprawidłowości takie jak obniżanie dotacji po zawarciu umów i stosowanie prawa wstecz. Pytają o podstawy prawne tych działań oraz ich zgodność z zasadami sprawiedliwości i ochrony praw nabytych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zapaści w realizacji programu "Czyste Powietrze" Interpelacja nr 14520 do ministra klimatu i środowiska w sprawie zapaści w realizacji programu "Czyste Powietrze" Zgłaszający: Maciej Małecki, Paweł Sałek, Wojciech Michał Zubowski Data wpływu: 07-01-2026 Szanowna Pani Minister, w ostatnich miesiącach do parlamentarzystów docierają liczne skargi beneficjentów oraz wykonawców uczestniczących w Programie Priorytetowym „Czyste Powietrze”.
Napływające sygnały wskazują na możliwość występowania poważnych nieprawidłowości w zakresie stosowania przepisów programu, w szczególności w odniesieniu do ochrony praw nabytych beneficjentów oraz zasady niedziałania prawa wstecz.
Zgłaszane problemy dotyczą w szczególności: postępującej biurokratyzacji, stanowiącej istotne utrudnienie zarówno dla beneficjentów, jak i dla instytucji publicznych, stosowania nowych zasad rozliczeń do wniosków złożonych w poprzednich edycjach programu, stosowania procedur niemających umocowania w regulaminie programu ani w przepisach prawa powszechnie obowiązującego, żądania dokumentów niewynikających z regulaminu lub instrukcji do wniosku, rozbieżnych interpretacji regulaminu pomiędzy wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej, obniżania kwot dotacji po zrealizowaniu prac objętych umową o dofinansowanie.
Na posiedzeniu Parlamentarnego Zespołu ds.
Rozwoju i Wsparcia Przedsiębiorstw, prowadzonego przez panią poseł Agnieszkę Annę Soin, oraz Parlamentarnego Zespołu na rzecz Wspierania Przedsiębiorczości i Patriotyzmu Ekonomicznego, którego przewodniczącym jest pan poseł Andrzej Gawron, przedstawiciele Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej potwierdzili, że: w regulaminie programu obowiązującym w latach 2023-2024 nie funkcjonowały ceny maksymalne dla prac termomodernizacyjnych - rozliczenie następowało w formule ryczałtowej, średnie ceny rynkowe zostały wprowadzone dopiero regulaminem obowiązującym od dnia 31 marca 2025 r., beneficjentom, którzy zawarli umowy w latach 2023-2024 na podstawie regulaminu przewidującego rozliczenie ryczałtowe, obecnie obniża się kwoty dotacji poprzez zastosowanie stawek z 2025 r., w praktyce stanowi to zastosowanie prawa wstecz, co zostało wprost przyznane przez przedstawicieli MKiŚ i NFOŚiGW podczas posiedzenia zespołu parlamentarnego.
W konsekwencji tysiące beneficjentów - w przeważającej mierze gospodarstw domowych o najniższych dochodach - pozostaje obecnie bez wypłaty obiecanych środków, oczekując miesiącami na rozliczenie lub otrzymując decyzje znacząco obniżające kwoty uprzednio zaakceptowane w umowach. W związku z powyższym niezbędne jest uzyskanie od MKiŚ oraz NFOŚiGW jasnych, jednoznacznych i wyczerpujących odpowiedzi. Pytania zawarte w niniejszej interpelacji opierają się na analizie obowiązujących oraz historycznych dokumentów regulujących zasady przyznawania i rozliczania dotacji w ramach Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze”.
W szczególności odwołujemy się do: 1. Regulaminu naboru wniosków Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze” We wszystkich wersjach obowiązujących w latach 2023-2024 oraz w wersji obowiązującej od 31 marca 2025 r., w tym w zakresie: zasad kwalifikowalności kosztów, warunków oceny formalnej i merytorycznej, terminów realizacji i rozliczania inwestycji, braku cen maksymalnych w edycjach 2023–2024, wprowadzenia tabel średnich cen dopiero w edycji 2025. Regulamin oraz jego załączniki stanowią wyłączną podstawę oceny wniosku oraz wniosku o płatność. 2.
Załączników do regulaminu programu, w szczególności: Załącznika nr 2 – Zasady dofinansowania i kwalifikowania kosztów, Załącznika nr 2A (KPO) – Warunki kwalifikowalności kosztów inwestycji finansowanych z Krajowego Planu Odbudowy, Załącznika nr 2B (FEnIKS) – Warunki kwalifikowalności kosztów projektów finansowanych z programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko. Załączniki te: nie przewidywały cen maksymalnych w latach 2023–2024, precyzyjnie określały katalog dokumentów wymaganych od beneficjentów, nie dawały podstaw do żądania dokumentów niewskazanych w regulaminie. 3.
Poseł pyta o potwierdzenie planów uruchomienia bezpośredniego połączenia kolejowego Płońsk-Warszawa w 2027 roku i jakie działania są podejmowane w celu usunięcia barier, które to uniemożliwiają. Wyraża zaniepokojenie brakiem jednoznacznych informacji ze strony ministerstwa odnośnie konkretnych planów.
Poseł Małecki zwraca uwagę na narastające bariery ograniczające gotowość bojową OSP, szczególnie w kontekście doposażenia pojazdów i możliwości finansowych gmin. Pyta o plany ministerstwa dotyczące kontynuacji i rozszerzenia programów modernizacji OSP, dopasowania dofinansowania do realiów rynkowych oraz systemowego wsparcia doposażenia sprzętowego.
Poseł pyta o opóźnioną reakcję na informację o skażonej brazylijskiej wołowinie i brak natychmiastowych kontroli. Wyraża obawy co do gotowości państwa na zwiększone ryzyko importowe związane z umową UE-Mercosur i możliwy zalew żywności o wątpliwej jakości.
Posłowie pytają o brak rozbudowy krajowych magazynów gazu, strategię magazynowania oraz lokalizację zapasów obowiązkowych za granicą w kontekście rosnących ryzyk geopolitycznych i potencjalnego deficytu pojemności magazynowych. Kwestionują opóźnienia w działaniach rządu oraz brak spójnej polityki w zakresie bezpieczeństwa gazowego Polski.
Poseł Małecki interweniuje w sprawie braku systemowego wsparcia dla rodzin dzieci z rzadkimi chorobami, wymagających kosztownych terapii. Pyta o plany Ministerstwa Zdrowia dotyczące wprowadzenia systemowych mechanizmów finansowania tych terapii oraz utworzenia dedykowanego funduszu.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, informujące o uchwałach podjętych przez Senat w dniu 4 marca 2026 r. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli RP walczących na Ukrainie, zmian w ustawach o obrocie towarami strategicznymi, CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Pismo sygnalizuje potencjalną konieczność zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w związku z przyjęciem poprawek Senatu, aby zachować spójność numeracji i odesłań w aktach prawnych.