Interpelacja w sprawie zasadności utrzymywania równoległego obiegu faktur papierowych i elektronicznych w kontekście wdrażania Krajowego Systemu e-Faktur
Data wpływu: 2026-01-18
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski krytykuje koncepcję dobrowolnego KSeF i utrzymywanie równoległego obiegu faktur papierowych i elektronicznych, argumentując, że prowadzi to do chaosu i niepewności w obrocie gospodarczym. Pyta, dlaczego MF nie eliminuje problemów systemowych i czy posiada aktualne dane o przygotowaniu podatników do KSeF.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zasadności utrzymywania równoległego obiegu faktur papierowych i elektronicznych w kontekście wdrażania Krajowego Systemu e-Faktur Interpelacja nr 14688 do ministra finansów i gospodarki w sprawie zasadności utrzymywania równoległego obiegu faktur papierowych i elektronicznych w kontekście wdrażania Krajowego Systemu e-Faktur Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 18-01-2026 Koncepcja wdrożenia Krajowego Systemu e-Faktur budzi zasadnicze wątpliwości co do jej spójności, skuteczności oraz realnej przydatności dla obrotu gospodarczego.
Utrzymywanie równoległego obiegu dokumentów podważa sens istnienia KSeF jako narzędzia porządkującego i upraszczającego system fakturowania. Model dobrowolnego korzystania z KSeF, promowany przez Ministerstwo Finansów, nie prowadzi do uproszczenia ani do zwiększenia przejrzystości obrotu. Przeciwnie – powoduje powstanie równoległych reżimów dokumentowania sprzedaży, w których jedni uczestnicy rynku funkcjonują w systemie scentralizowanym, inni poza nim, a jeszcze inni w obu tych porządkach jednocześnie.
Taki stan rzeczy generuje niepewność co do zasad dokumentowania transakcji, momentu ich rozliczenia oraz statusu faktur w relacjach między kontrahentami. Szczególnie krytycznie należy ocenić pozostawienie w obiegu faktur papierowych. Ich dalsze funkcjonowanie obok faktur elektronicznych oraz faktur wystawianych w KSeF prowadzi do dezorganizacji obrotu gospodarczego, utrudnia egzekwowanie należności oraz sprzyja powstawaniu sporów co do terminów płatności i zakresu zobowiązań stron. W efekcie zamiast porządku i automatyzacji powstaje chaos informacyjny, który obciąża przedsiębiorców dodatkowym ryzykiem.
Na powyższe problemy nakłada się brak jasnej informacji co do faktycznego poziomu przygotowania podatników do korzystania z KSeF. Brak oficjalnych, aktualnych danych Ministerstwa Finansów dotyczących stopnia integracji systemu z rozwiązaniami księgowymi i finansowymi stosowanymi przez przedsiębiorców rodzi uzasadnione pytania o realną gotowość rynku do funkcjonowania w tym modelu. W szczególności dotyczy to wykorzystania certyfikatów niezbędnych do technicznej obsługi systemu.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy Ministerstwo Finansów dostrzega, że utrzymywanie równoległego obiegu faktur papierowych, faktur elektronicznych wystawianych poza KSeF oraz faktur funkcjonujących w Krajowym Systemie e-Faktur prowadzi do dezorganizacji obrotu gospodarczego i podważa pewność rozliczeń między kontrahentami? Jakie racjonalne przesłanki przemawiały za przyjęciem modelu dobrowolnego korzystania z KSeF, skoro rozwiązanie to nie eliminuje dotychczasowych problemów systemu fakturowania, a jedynie wprowadza dodatkowy, równoległy porządek dokumentacyjny?
Czy Ministerstwo Finansów ma aktualne i wiarygodne dane dotyczące faktycznego stopnia przygotowania podatników do korzystania z KSeF, w szczególności w zakresie integracji systemu z oprogramowaniem finansowo-księgowym oraz wykorzystania certyfikatów technicznych, a jeżeli tak – dlaczego te dane nie zostały dotychczas publicznie przedstawione? W jaki sposób ministerstwo zamierza przeciwdziałać negatywnym skutkom organizacyjnym i gospodarczym wynikającym z funkcjonowania kilku równoległych form fakturowania, skoro obecna koncepcja KSeF nie eliminuje faktur papierowych ani nie upraszcza realnie obrotu gospodarczego?
Czy Ministerstwo Finansów bierze pod uwagę, że obecny model wdrażania Krajowego Systemu e-Faktur – zamiast porządkować i automatyzować procesy – może w praktyce zwiększać koszty prowadzenia działalności gospodarczej oraz ryzyko błędów po stronie podatników?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.