Interpelacja w sprawie ryzyk organizacyjnych i technicznych związanych z wdrażaniem Krajowego Systemu e-Faktur
Data wpływu: 2026-01-18
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski wyraża obawy dotyczące ryzyk organizacyjnych i technicznych związanych z wdrażaniem Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), w tym obciążenia administracji skarbowej i kosztów ponoszonych przez przedsiębiorców. Pyta, czy Ministerstwo Finansów analizowało zdolność KAS do obsługi systemu i czy dostrzega wzrost kosztów wdrożenia KSeF dla przedsiębiorców.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie ryzyk organizacyjnych i technicznych związanych z wdrażaniem Krajowego Systemu e-Faktur Interpelacja nr 14689 do ministra finansów i gospodarki w sprawie ryzyk organizacyjnych i technicznych związanych z wdrażaniem Krajowego Systemu e-Faktur Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 18-01-2026 Wdrażanie Krajowego Systemu e-Faktur wiąże się nie tylko z wątpliwościami natury prawnej i systemowej, lecz także z poważnymi ryzykami organizacyjnymi i technicznymi, które w obecnym modelu nie zostały należycie uwzględnione.
Skala tych ryzyk budzi uzasadnione obawy co do zdolności administracji skarbowej oraz rynku usług wspierających przedsiębiorców do obsługi procesu wdrożenia. Uruchomienie KSeF generuje nagły i skumulowany wzrost zapotrzebowania na wsparcie ze strony Krajowej Administracji Skarbowej, w szczególności urzędów skarbowych, infolinii oraz helpdesków technicznych. Jednocześnie gwałtownie rośnie popyt na usługi integratorów systemów ERP, biur rachunkowych oraz doradców podatkowych, którzy w praktyce przejmują ciężar tłumaczenia przepisów i rozwiązywania problemów technicznych związanych z funkcjonowaniem systemu.
Takie skokowe obciążenie aparatu administracyjnego i rynku usług IT niesie ryzyko ich niewydolności. Przedsiębiorcy mogą napotykać trudności w uzyskaniu terminowego wsparcia, co przekłada się na opóźnienia we wdrożeniach, wzrost kosztów obsługi oraz obniżenie jakości świadczonych usług. W konsekwencji ciężar organizacyjny i finansowy wdrożenia KSeF w dużej mierze jest przerzucany na podatników. Szczególnie istotne ryzyka dotyczą kwestii technicznych, w tym instalacji i obsługi certyfikatów niezbędnych do korzystania z KSeF w systemach finansowo-księgowych.
Proces ten wymaga odpowiedniej konfiguracji środowiska informatycznego, specjalistycznej wiedzy technicznej oraz zgodności wersji oprogramowania, co stanowi poważne wyzwanie zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw. W praktyce może to prowadzić do błędów integracyjnych, czasowego braku możliwości wystawiania faktur w trybie online oraz uzależnienia bieżącej działalności gospodarczej od trybów awaryjnych, takich jak wystawianie faktur offline lub ręczne procedury zastępcze. Taki stan rzeczy podważa deklarowany cel automatyzacji i stabilności systemu fakturowania, wprowadzając dodatkowe ryzyka operacyjne po stronie podatników.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy Ministerstwo Finansów dokonało analizy zdolności Krajowej Administracji Skarbowej do obsługi zwiększonego zapotrzebowania na wsparcie informacyjne i techniczne związane z wdrażaniem Krajowego Systemu e-Faktur? Czy ministerstwo dostrzega, że gwałtowny wzrost zapotrzebowania na usługi integratorów ERP, biur rachunkowych i doradców podatkowych prowadzi do wzrostu kosztów wdrożenia KSeF, które w całości ponoszą przedsiębiorcy?
Jak Ministerstwo Finansów odnosi się do ryzyka, że problemy z instalacją i obsługą certyfikatów technicznych w systemach finansowo-księgowych uniemożliwią części podatników wystawianie faktur w trybie online? Czy ministerstwo bierze pod uwagę, że uzależnienie bieżącej działalności gospodarczej od trybów awaryjnych i procedur ręcznych, wynikające z problemów technicznych KSeF, podważa sens wdrażania systemu, który miał zapewnić automatyzację i stabilność procesu fakturowania?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.