Interpelacja w sprawie braku okresu przejściowego oraz możliwości testowania Krajowego Systemu e-Faktur przez najmniejszych podatników VAT
Data wpływu: 2026-01-20
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski krytykuje brak okresu przejściowego i możliwości testowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla najmniejszych podatników VAT, co naraża ich na sankcje bez możliwości wcześniejszego przygotowania. Pyta, dlaczego nie przewidziano okresu przejściowego i jak ministerstwo zamierza zapobiegać nakładaniu kar, biorąc pod uwagę brak możliwości testowania systemu.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie braku okresu przejściowego oraz możliwości testowania Krajowego Systemu e-Faktur przez najmniejszych podatników VAT Interpelacja nr 14720 do ministra finansów i gospodarki w sprawie braku okresu przejściowego oraz możliwości testowania Krajowego Systemu e-Faktur przez najmniejszych podatników VAT Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 20-01-2026 Wprowadzenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur zostało przez Ministerstwo Finansów zapowiedziane jako proces stopniowy, uwzględniający potrzebę dostosowania się podatników do nowego, skomplikowanego narzędzia informatycznego.
W przestrzeni publicznej wielokrotnie podkreślano, że pierwsze miesiące funkcjonowania systemu mają mieć charakter adaptacyjny, a administracja skarbowa nie będzie koncentrować się na nakładaniu kar za błędy techniczne ani za nieprawidłowe stosowanie KSeF. Na tym tle szczególne wątpliwości budzi jednak sytuacja najmniejszych podatników VAT, którzy – zgodnie z obowiązującymi regulacjami – zostaną objęci pełnym obowiązkiem wystawiania faktur ustrukturyzowanych od dnia 1 stycznia 2027 r., przy czym od tego samego dnia zaczną wobec nich obowiązywać sankcje za niewystawianie faktur w KSeF lub wystawianie ich niezgodnie z wymaganiami systemu.
Oznacza to, że najmniejsi podatnicy nie otrzymają żadnego okresu przejściowego, ochronnego ani adaptacyjnego, mimo że skala i charakter prowadzonej przez nich działalności w sposób oczywisty ograniczają ich możliwości organizacyjne i techniczne. Problem ten ulega dalszemu pogłębieniu w świetle planowanego wyłączenia z dniem 1 lutego 2026 r. środowiska testowego i przedprodukcyjnego Aplikacji Podatnika. Od tej daty Krajowy System e-Faktur ma funkcjonować wyłącznie w środowisku produkcyjnym, które z natury rzeczy nie służy do nauki, testowania ani popełniania błędów bez konsekwencji prawnych.
W praktyce oznacza to, że najmniejsi podatnicy VAT zostaną pozbawieni realnej możliwości przećwiczenia obsługi KSeF przed dniem, w którym jego stosowanie stanie się dla nich obowiązkowe i jednocześnie sankcjonowane. Taki harmonogram wdrażania KSeF prowadzi do sytuacji, w której okres od 1 lutego 2026 r. do 31 grudnia 2026 r. nie będzie dla najmniejszych podatników ani okresem testowym, ani okresem ochronnym, lecz czasem niepewności, w którym podatnicy formalnie nie będą zobowiązani do korzystania z KSeF, a jednocześnie nie będą mieli narzędzi umożliwiających bezpieczne przygotowanie się do tego obowiązku.
W konsekwencji pierwszy dzień faktycznego kontaktu wielu drobnych przedsiębiorców z KSeF może przypadać już na 1 stycznia 2027 r., czyli na moment, w którym system będzie w pełni obowiązkowy, a naruszenie przepisów będzie zagrożone sankcjami finansowymi. Trudno uznać takie rozwiązanie za spójne z wcześniejszymi deklaracjami o „nieobciążaniu podatników karami” w początkowym okresie funkcjonowania KSeF, skoro najmniejsza grupa podatników zostaje tej ochrony całkowicie pozbawiona.
Powyższe rodzi uzasadnione pytania o zgodność przyjętego modelu wdrażania KSeF z zasadą proporcjonalności, zaufania obywateli do państwa oraz równego traktowania podatników. W szczególności budzi wątpliwości to, czy państwo nie przerzuca w tym przypadku ryzyka wdrożenia systemu informatycznego na najmniejszych uczestników obrotu gospodarczego, którzy nie mają ani zasobów, ani zaplecza technicznego porównywalnego z większymi podmiotami.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Dlaczego najmniejsi podatnicy VAT nie zostali objęci żadnym okresem przejściowym ani ochronnym, mimo że obowiązek stosowania KSeF oraz sankcje za jego naruszenie zaczną wobec nich obowiązywać jednocześnie?
Jakimi przesłankami kierowało się Ministerstwo Finansów, podejmując decyzję o wyłączeniu środowiska testowego i przedprodukcyjnego Aplikacji Podatnika, mimo że po tej dacie nadal będą funkcjonować grupy podatników nieobjęte jeszcze obowiązkiem wystawiania faktur w KSeF, które mogłyby wykorzystywać to środowisko do praktycznego przygotowania się do przyszłego, sankcjonowanego obowiązku korzystania z systemu?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.