Interpelacja w sprawie skutków obowiązywania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF)
Data wpływu: 2026-02-01
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Ryszard Petru wyraża poważne obawy dotyczące skutków wprowadzenia Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), w szczególności dla mikroprzedsiębiorców i organizacji pozarządowych, kwestionując zgodność systemu z prawem podatkowym i wskazując na wysokie koszty wdrożenia. Pyta o działania Ministerstwa Finansów w celu rozwiązania problemów związanych z KSeF i proponuje etapowe wdrożenie systemu.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie skutków obowiązywania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) Interpelacja nr 15022 do ministra finansów i gospodarki w sprawie skutków obowiązywania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) Zgłaszający: Ryszard Petru Data wpływu: 01-02-2026 Szanowny Panie Ministrze, w związku z wejściem w życie obowiązku korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) uprzejmie przedstawiam interpelację dotyczącą skutków prawnych, organizacyjnych oraz ekonomicznych funkcjonowania tego systemu, w szczególności w odniesieniu do mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorstw, organizacji pozarządowych, jak również jednostek samorządu terytorialnego.
Zgłaszane od dłuższego czasu, a obecnie ujawniające się w praktyce stosowania systemu, wątpliwości formułowane przez przedsiębiorców, doradców podatkowych, księgowych oraz przedstawicieli sektora IT wskazują, iż przyjęty sposób wdrożenia KSeF generuje istotne ryzyka o charakterze systemowym, które mogą skutkować zarówno zakłóceniami w bieżących rozliczeniach, jak i dalszym obniżeniem poziomu zaufania obywateli do stabilności oraz przewidywalności działań organów państwa. 1.
Wątpliwości w zakresie zgodności KSeF z obowiązującymi przepisami prawa podatkowego W praktyce funkcjonowania KSeF ujawniły się istotne wątpliwości dotyczące spójności mechanizmów systemu z obowiązującymi regulacjami prawa podatkowego, w szczególności w zakresie: • momentu uznania faktury za wystawioną oraz doręczoną, • relacji między awariami bądź ograniczoną dostępnością systemu a odpowiedzialnością podatnika, • możliwości należytego wykonania obowiązków podatkowych w sytuacjach, w których przyczyny opóźnień bądź nieprawidłowości leżą po stronie infrastruktury państwowej.
W ocenie przedsiębiorców istnieje realna obawa, iż ryzyka systemowe związane z funkcjonowaniem KSeF – pozostające poza ich kontrolą – mogą w praktyce prowadzić do przerzucenia odpowiedzialności na podatników. Tego rodzaju konstrukcja budzi poważne zastrzeżenia w świetle zasady zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa. 2.
Niedostateczny poziom przygotowania organizacji pozarządowych oraz jednostek samorządu terytorialnego Szczególne zaniepokojenie budzi stopień przygotowania do obligatoryjnego korzystania z KSeF: • organizacji pozarządowych, w tym fundacji i stowarzyszeń, które niejednokrotnie prowadzą działalność w oparciu o ograniczone zasoby kadrowe i techniczne, • jednostek samorządu terytorialnego oraz ich jednostek organizacyjnych, funkcjonujących w złożonych strukturach finansowo-księgowych.
Brak zapewnienia dedykowanych narzędzi, systemowych szkoleń oraz adekwatnych środków finansowych może prowadzić do paraliżu procesów rozliczeniowych, a w konsekwencji do zakłóceń w realizacji zadań publicznych oraz społecznych. 3. Nadmierne koszty wdrożeń ponoszone przez przedsiębiorców Z licznych sygnałów napływających od przedsiębiorców wynika, iż dostawcy oprogramowania księgowego oraz fakturowego żądają znaczących opłat z tytułu wdrożenia i integracji rozwiązań informatycznych z KSeF. Koszty te mają szczególnie dotkliwy charakter dla mikroprzedsiębiorców oraz małych podmiotów gospodarczych.
Jednocześnie Ministerstwo Finansów udostępniło dostawcom oprogramowania interfejsy, dokumentację oraz dostęp do środowisk KSeF nieodpłatnie. W praktyce oznacza to przerzucenie ciężaru ekonomicznego wdrożenia rozwiązań państwowych na przedsiębiorców, bez równoczesnego ustanowienia mechanizmów osłonowych bądź instrumentów monitorowania rynku usług IT. 4. Niespójność legislacyjna oraz nierealistyczne harmonogramy wdrożeniowe Rozporządzenia wykonawcze regulujące kluczowe elementy funkcjonowania KSeF zostały opublikowane dopiero pod koniec grudnia poprzedniego roku.
Skutkowało to koniecznością implementacji rozwiązań prawnych i technicznych w skrajnie krótkim czasie, bez realnej możliwości przeprowadzenia adekwatnych testów, szkoleń oraz dostosowania procesów księgowych. Taki tryb działania rodzi zasadne pytania co do tego, czy negatywne konsekwencje opóźnień legislacyjnych po stronie administracji publicznej nie zostały w istocie przerzucone na podatników. 5. Niski poziom faktycznego przygotowania podmiotów zobowiązanych Pomimo objęcia obowiązkiem KSeF około 2,8 mln aktywnych przedsiębiorców poziom faktycznego przygotowania do korzystania z systemu pozostaje niski.
Poseł Ryszard Petru pyta, czy ministerstwo planuje rozszerzenie stosowania kas rejestrujących w formie oprogramowania na wszystkich podatników oraz czy przeanalizowano potencjalne oszczędności budżetowe wynikające z ograniczenia dopłat do kas fiskalnych. Uważa on, że obecne ograniczenia są anachroniczne i hamują rozwój innowacyjnych rozwiązań.
Poseł Ryszard Petru pyta Ministerstwo Zdrowia o jego udział w konsultacjach dotyczących stawek VAT na żywność i ocenia krytycznie obniżoną stawkę VAT na słodkie napoje, w kontekście promocji zdrowych nawyków żywieniowych i zaleceń WHO. Wyraża obawę, że obniżka VAT na napoje słodzone jest sprzeczna z polityką zdrowotną i walką z otyłością.
Poseł Ryszard Petru kwestionuje zróżnicowanie stawek VAT na produkty spożywcze, szczególnie obniżoną stawkę dla napojów zawierających 20% soku, argumentując to brakiem spójności z polityką zdrowotną państwa i rekomendacjami WHO. Pyta o analizy wpływu tych stawek na finanse publiczne, dochody Skarbu Państwa oraz poziom konsumpcji, szczególnie wśród młodzieży.
Poseł Ryszard Petru interweniuje w sprawie problemów przedsiębiorców, których urzędy skarbowe kwestionują wybór formy opodatkowania pomimo uprawdopodobnienia przez podatników i korzystnego orzecznictwa sądów administracyjnych. Pyta, dlaczego organy podatkowe nadal odmawiają uznania wyboru formy opodatkowania, mimo że szef KAS zalecił rozstrzyganie na korzyść podatników.
Posłowie interpelują w sprawie braku całorocznych bezpośrednich połączeń kolejowych z Polski do Popradu i Koszyc, pomimo dużego zainteresowania ze strony Polaków i Słowaków oraz propozycji ze strony Słowacji i Węgier. Pytają dlaczego te połączenia nie zostały uruchomione i dlaczego mają niższy priorytet niż inne połączenia w projekcie CPK.
Przedstawiony fragment dokumentu dotyczy sprawozdania Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju o uchwale Senatu w sprawie ustawy zmieniającej ustawę o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) oraz Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy. Komisje rozpatrzyły uchwałę Senatu i rekomendują Sejmowi przyjęcie większości poprawek zawartych w uchwale, odrzucając jedynie poprawki nr 3 i 14. Celem zmian jest prawdopodobnie uproszczenie i deregulacja przepisów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, ułatwiając przedsiębiorcom funkcjonowanie.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.