Interpelacja w sprawie systemowych barier w korzystaniu z KSeF wynikających z przeciążenia profilu zaufanego
Data wpływu: 2026-02-05
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski interpeluje w sprawie przeciążenia profilu zaufanego, uniemożliwiającego przedsiębiorcom dostęp do KSeF. Pyta, czy Ministerstwo Finansów było świadome problemów z wydajnością i dlaczego promowało profil zaufany jako wystarczający sposób logowania.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie systemowych barier w korzystaniu z KSeF wynikających z przeciążenia profilu zaufanego Interpelacja nr 15142 do ministra finansów i gospodarki w sprawie systemowych barier w korzystaniu z KSeF wynikających z przeciążenia profilu zaufanego Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 05-02-2026 W ostatnich dniach funkcjonowania Krajowego Systemu e-Faktur ujawnił się poważny problem systemowy związany z dostępem przedsiębiorców do systemu poprzez profil zaufany, który dla zdecydowanej większości użytkowników stanowi podstawowy, bezpłatny i jedyny realnie wykorzystywany mechanizm uwierzytelniania.
W praktyce przedsiębiorcy, próbując zalogować się do KSeF przy użyciu profilu zaufanego, napotykają brak możliwości uzyskania dostępu do systemu z uwagi na przeciążenia infrastruktury obsługującej ten mechanizm uwierzytelniania. Skutkuje to faktyczną niedostępnością KSeF dla użytkowników korzystających z profilu zaufanego, bez zapewnienia im sprawnie działającej, bezpłatnej alternatywy umożliwiającej realizację obowiązków związanych z korzystaniem z systemu. Skutkiem przeciążeń profilu zaufanego jest brak możliwości skorzystania z podstawowego, bezpłatnego mechanizmu logowania do KSeF, z którego korzysta znacząca część przedsiębiorców.
W praktyce oznacza to, że użytkownicy nieposiadający podpisu kwalifikowanego lub pieczęci elektronicznej nie są w stanie uzyskać dostępu do systemu. Jednocześnie pozostałe metody uwierzytelniania mają charakter odpłatny, co w warunkach niedostępności profilu zaufanego prowadzi do sytuacji, w której realizacja obowiązków związanych z korzystaniem z KSeF staje się uzależniona od poniesienia dodatkowych kosztów. Problem ten nie wynika z wyboru przedsiębiorców, lecz z niedostępności mechanizmu logowania, który dotychczas był powszechnie stosowany i wskazywany jako wystarczający do korzystania z systemu.
Dodatkowo, według publicznych informacji, w jednym z ostatnich dni doszło do wielokrotnego przekroczenia standardowego poziomu ruchu w systemach uwierzytelniania, co doprowadziło do ich przeciążenia i faktycznej niedostępności. Rodzi to poważne pytania o sposób zaprojektowania, przetestowania i przygotowania infrastruktury informatycznej państwa na masowe korzystanie z KSeF, zwłaszcza w kontekście tego, że system ten ma charakter powszechny i obligatoryjny. Powyższe okoliczności każą postawić pytanie o realne przygotowanie administracji publicznej do obsługi obowiązkowego systemu KSeF oraz rzetelność komunikacji kierowanej do podatników.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy Ministerstwo Finansów posiada dane liczbowe dotyczące skali niedostępności KSeF wynikającej z przeciążenia profilu zaufanego, w szczególności obejmujące liczbę prób logowania zakończonych niepowodzeniem, liczbę użytkowników dotkniętych problemem oraz czas trwania faktycznej niedostępności systemu dla przedsiębiorców w pierwszym tygodniu obowiązywania KSeF?
Czy na etapie projektowania i wdrażania KSeF przeprowadzono testy obciążeniowe uwzględniające masowe logowanie użytkowników za pośrednictwem profilu zaufanego, a jeżeli tak – jakie maksymalne scenariusze ruchu były przyjmowane i w jaki sposób miały one odpowiadać realiom powszechnego, obowiązkowego korzystania z systemu?
Czy Ministerstwo Finansów było świadome ograniczeń wydajnościowych infrastruktury obsługującej profil zaufany w kontekście jego wykorzystania jako głównego mechanizmu dostępu do KSeF, a jeżeli tak – dlaczego mimo tej wiedzy profil zaufany był komunikowany przedsiębiorcom jako wystarczający i podstawowy sposób logowania do systemu? Czy w ocenie Ministerstwa Finansów sytuacja, w której jedyny bezpłatny mechanizm uwierzytelniania do KSeF staje się okresowo niedostępny, a pozostałe metody wymagają poniesienia kosztów, jest zgodna z zasadą proporcjonalności i równego dostępu do realizacji obowiązków publicznoprawnych?
Czy Ministerstwo Finansów analizowało, ilu przedsiębiorców korzysta wyłącznie z profilu zaufanego jako metody dostępu do KSeF i nie posiada podpisu kwalifikowanego ani pieczęci elektronicznej, a tym samym zostało faktycznie pozbawionych możliwości korzystania z systemu w okresie przeciążeń? Czy w przypadku niedostępności profilu zaufanego Ministerstwo Finansów przewidziało jakiekolwiek rozwiązania awaryjne umożliwiające przedsiębiorcom dostęp do KSeF bez konieczności nabywania odpłatnych narzędzi uwierzytelniania, a jeżeli nie – z jakich przyczyn takie rozwiązania nie zostały przygotowane?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.