Interpelacja w sprawie subwencji oświatowej dla szkół, w tym stosowania art. 35 ust. 5 pkt 4 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Data wpływu: 2024-07-09
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Monika Wielichowska zwraca uwagę na problematyczne rozliczanie subwencji oświatowej dla szkół niepublicznych kształcących uczniów z orzeczeniami, gdzie obowiązujący wzór uniemożliwia pokrycie kosztów funkcjonowania szkoły. Pyta ministerstwo, czy planuje wprowadzić przepisy rozliczania dotacji specjalnych analogiczne do tych stosowanych w przedszkolach.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie subwencji oświatowej dla szkół, w tym stosowania art. 35 ust. 5 pkt 4 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych Interpelacja nr 3804 do ministra edukacji w sprawie subwencji oświatowej dla szkół, w tym stosowania art. 35 ust. 5 pkt 4 ustawy z dnia 27 października 2017 r.
o finansowaniu zadań oświatowych Zgłaszający: Monika Wielichowska Data wpływu: 09-07-2024 Szanowna Pani Minister, do mojego biura poselskiego zwrócił się organ prowadzący liceum ogólnokształcące, które ukierunkowało się na kształcenie dzieci mających orzeczenie poradni psychologiczno-pedagogicznej o zespole Aspergera i spektrum autyzmu, które stanowią 95% uczniów w szkole – dokładnie 34. Szkoła posiada odpowiednią kadrę i zaplecze techniczne zapewniające wszystkie zalecenia dla uczniów.
Organ prowadzący szkołę otrzymuje jako liceum dwa rodzaje dotacji: zwykłą (na uczniów bez orzeczeń) i specjalną – wyłącznie na uczniów z orzeczeniami. Pojawił się problem z rozliczeniem dotacji specjalnej na dzieci. Art. 35 ust. 5 pkt 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych nakłada na organ prowadzący szkołę niepubliczną rozliczenia dotacji specjalnej na koszty ogólne wg określonego w ustawie wzoru, który sprowadza się do uznania tylko części kosztów ogólnych (np. czynszu, opłat za media etc.) – bardzo małej części.
Przedszkola niepubliczne mają możliwość zastosowania rozliczenia tej dotacji specjalnej procentowo: procent dzieci z orzeczeniami w stosunku do dzieci ogółem. Ustawodawca nie przewidział takiej możliwości dla szkół podstawowych i ponadpodstawowych. Jak zauważa organ prowadzący szkołę, nie przewidział, że może być zwykła szkoła (nie specjalna i nie z oddziałami integracyjnymi), która ma prawie 100% dzieci z orzeczeniami.
Zastosowanie tego wzoru do rozliczenia dotacji specjalnej w przypadku szkoły nie specjalnej, która ma 95% dzieci z orzeczeniami, powoduje, że z dotacji nie jest w stanie pokryć żadnych innych uzasadnionych wydatków funkcjonowania szkoły. W rezultacie skutkować będzie to likwidacją szkoły, ponieważ organ prowadzący nie może pokryć kosztów czynszu, mediów, środków biurowych, środków czystości, szkoleń, opinii kominiarskich, straży pożarnej etc. Niczego poza wydatkami na realizację zaleceń PPP. Jak zauważa organ prowadzący szkołę, wzór zawarty w ustawie o finansowaniu zadań finansowych art. 45 ust.
5 pkt 4 nie dopuszcza innego rozliczania dotacji specjalnej, ponieważ ustawodawca nie przewidział, że mogą być szkoły podstawowe i ponadpodstawowe (niebędące szkołami specjalnymi i niemające klas integracyjnych) ukierunkowane na takich uczniów. Wzór ma sens przy liczbie uczniów na poziomie 5-10% z orzeczeniami w stosunku do liczby uczniów ogółem. W przypadku szkoły, która ma 95% dzieci z orzeczeniami, z dotacji specjalnej można rozliczyć tylko 0,2% kosztów ogólnych. Pozostaje problem z pozostałymi kosztami. Spółka prowadzi tylko szkołę i nie prowadzi żadnej innej działalności.
Spółka prowadząca szkołę alarmuje, że zastosowanie tego wzoru rodzi kolejne problemy. Organ prowadzący ma obowiązek oszacować planowane wydatki w roku budżetowym, co jest niemożliwe z uwagi na fakt, że od każdego września tworzy się nowe klasy, dochodzą nowe dzieci z orzeczeniami i dodatkowo dwa razy do roku jest aktualizowana stawka dotacji. Planowanie przy zastosowaniu tego wzoru jest niemożliwe. Jako szkoła niepubliczna spółka jest zobowiązana stosować art. 44 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z art. 4 ustawy o finansach publicznych, co jest niemożliwe do zastosowania w przypadku rozliczenia dotacji ww. wzorem.
Organ prowadzący szkołę informuje, że pierwsze kontrole organów dotujących w szkołach mających dużo uczniów z orzeczeniami już się odbyły. W ich wyniku idą decyzje o zwrocie setek tysięcy złotych – pieniędzy wydanych na prowadzenie szkoły. Szkoły wchodzą na drogę sądową, która może trwać latami. Pierwsze sprawy już są w sądach administracyjnych. W tym czasie szkoły będą zamykane i będą za tym szły tragedie setek, tysięcy uczniów i ich rodzin. Z powodu, jak zauważa spółka prowadząca szkołę, niezrozumiałego wzoru do rozliczenia dotacji specjalnej.
Posłowie pytają Ministra Zdrowia o plany wdrożenia rekomendacji Senatu RP dotyczących edukacji zdrowotnej i profilaktyki, wypracowanych w ramach Roku Edukacji Zdrowotnej i Profilaktyki. Wyrażają zainteresowanie konkretnymi działaniami w obszarach chorób onkologicznych, kardiologicznych, zdrowia dzieci i młodzieży, zdrowia komunikacyjnego, zawodów medycznych i danych o stanie zdrowia.
Posłanka pyta, czy rząd planuje wdrożenie przepisów gwarantujących pacjentom po terapii onkologicznej "prawo do bycia zapomnianym", chroniące ich przed dyskryminacją w dostępie do kredytów, ubezpieczeń i zatrudnienia. Podkreśla konieczność zapewnienia pacjentom powrotu do normalnego funkcjonowania po leczeniu.
Posłanka pyta ministra finansów o interpretację przepisów dotyczących abonamentu RTV za okres pandemii COVID-19, wskazując na przypadek przedsiębiorcy, który czuje się oszukany, ponieważ egzekwowano od niego opłaty pomimo zapewnień o wstrzymaniu poboru. Pyta, czy resort planuje uregulować i wyjaśnić te kwestie.
Posłanka pyta o drastyczne obniżenie środków Funduszu Pracy dla powiatowych urzędów pracy na aktywizację zawodową w 2026 roku, co uniemożliwia im realizację ustawowych zadań. Wyraża obawę, czy ministerstwo planuje zabezpieczenie środków na poziomie z roku poprzedniego.
Poseł interweniuje w sprawie sporu między gminą Nowa Ruda a Tauronem dotyczącego wypowiedzenia umowy na sprzedaż energii elektrycznej. Gmina uważa, że umowa została skutecznie wypowiedziana, a Tauron niesłusznie podtrzymuje jej ważność, potencjalnie narażając gminę na straty finansowe.
Informacja Rzecznika Praw Dziecka za 2025 r. opisuje skalę interwencji, postępowań i rekomendacji dotyczących ochrony praw dziecka. W treści pojawiają się zwłaszcza obszary edukacji, przemocy, zdrowia psychicznego, opieki rodzinnej i postępowań sądowych. Dokument ma charakter diagnostyczny i wskazuje miejsca wymagające wzmocnienia ochrony dzieci.
Projekt porządkuje zasady urzędowego poświadczania znajomości języka polskiego jako obcego oraz rolę NAWA i podmiotów uprawnionych do egzaminów. Rozszerza katalog rozwiązań dotyczących certyfikatów, duplikatów i opłat. To zmiana systemowa dla obszaru egzaminów językowych i uznawania kwalifikacji.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Projekt ustawy ma na celu powołanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (WZK) do spraw polityki umiejętności. WZK mają wspierać województwa w realizacji zadań związanych z rozwojem umiejętności mieszkańców i promocją uczenia się przez całe życie, poprzez opiniowanie i rekomendowanie działań w zakresie strategii rozwoju województwa i polityk publicznych. Ustawa określa organizację, zadania, skład i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadzenie ustawy jest wymagane w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO).