Interpelacja w sprawie realizacji zadań ustawowych przez Komisję Nadzoru Finansowego oraz wprowadzenia dla ubezpieczonych statusu konsumenta w relacjach z firmami ubezpieczeniowymi
Data wpływu: 2025-02-10
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Interpelacja dotyczy skuteczności nadzoru KNF nad rynkiem ubezpieczeń oraz braku statusu konsumenta dla osób dochodzących roszczeń z OC sprawcy. Poseł pyta, czy rząd pracuje nad regulacjami implementującymi prawo unijne chroniące ubezpieczonych i jakie ustawy należy zmienić, by poprawić ich sytuację prawną.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie realizacji zadań ustawowych przez Komisję Nadzoru Finansowego oraz wprowadzenia dla ubezpieczonych statusu konsumenta w relacjach z firmami ubezpieczeniowymi Interpelacja nr 7938 do ministra finansów w sprawie realizacji zadań ustawowych przez Komisję Nadzoru Finansowego oraz wprowadzenia dla ubezpieczonych statusu konsumenta w relacjach z firmami ubezpieczeniowymi Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Grzegorz Gaża, Andrzej Gawron, Bożena Borys-Szopa, Robert Warwas Data wpływu: 10-02-2025 W związku z ponawianymi interwencjami w moim biurze poselskim dotyczącymi skuteczności nadzoru na rynkiem ubezpieczeń realizowanym przez Komisję Nadzoru Finansowego, w szczególności w zakresie przestrzegania prawa przez firmy ubezpieczeniowe, prawidłowości likwidacji szkód z OC sprawcy wypadków komunikacyjnych oraz reakcji na zgłaszane skargi i nieprawidłowości, zwracam się do Pana Ministra o zajęcie stanowiska w przedmiotowych kwestiach i podjęcie koniecznych w naszej ocenie działań.
Wśród wskazywanych niewystarczających działań KNF będących przedmiotem skarg znajdują się: niewystarczająca skuteczność nadzoru nad rynkiem ubezpieczeń, niska skuteczność kontroli stosowania się zakładów ubezpieczeń do rekomendacji KNF, których celem jest ochrona słusznych interesów ubezpieczonych oraz badania przypadków zatajania przez ubezpieczycieli dokumentacji szkodowej. Odmowa wszczęcia działań przez KNF składana ubezpieczonym dochodzącym swoich praw jest uzasadniana tym, iż KNF nie jest powołana do realizacji spraw indywidualnych.
Jak się okazuje, osoby fizyczne, nieprowadzące działalności gospodarczej, dochodząc roszczeń z tytułu OC sprawcy wypadku nie są objęte ochroną konsumencką. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów uzasadniając swoje odmowy podjęcia działań przywołuje uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 9 września 2015r. (sygn. akt III SZP 2/15) zgodnie z którą poszkodowany dochodząc roszczeń od ubezpieczyciela w ramach odpowiedzialności gwarancyjnej OC, nie dokonuje czynności prawnej, a więc nie spełnia definicji konsumenta zawartej w art. 22¹ k.c. oraz art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów.
Zgodnie z regulacjami prawa unijnego, poszkodowani powinni być objęci ochroną konsumencką, co pozwoliłoby wyrównać szanse ubezpieczonych w ewentualnych sporach z towarzystwami ubezpieczeniowymi. W związku z powyższym zwracam się z pytaniami do Pana Ministra, czy rząd pracuje obecnie nad regulacjami implementującymi przywołane wyżej regulacje prawa unijnego chroniące ubezpieczonych? Jakie w związku z powyższym zagadnieniem objętym niniejszą interpelacją powinny być zmienione ustawy, aby poprawić sytuację prawną ubezpieczonych w ewentualnych sporach z towarzystwami ubezpieczeniowymi?
Interpelacja dotyczy restrukturyzacji finansowej sektora górnictwa węgla kamiennego i jej wpływu na firmy okołogórnicze. Posłowie pytają o możliwość wsparcia dla tych firm oraz o zobowiązania spółek węglowych wobec dostawców i podwykonawców.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie planowanym przejęciem Zakładu Linii Kolejowych PKP PLK SA w Częstochowie przez Zakład w Sosnowcu, obawiając się utraty miejsc pracy, obniżenia bezpieczeństwa i elastyczności w sytuacjach kryzysowych, zwłaszcza w kontekście zagrożenia wojennego. Zadają szereg pytań dotyczących analiz, wskaźników efektywności i konsultacji społecznych związanych z reorganizacją, a także jej wpływu na obronność kraju.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie planami prywatnego podmiotu dotyczącymi badania złóż molibdenowo-wolframowo-miedziowych i potencjalnej budowy kopalni w powiecie myszkowskim, wskazując na zagrożenie dla Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 327 i środowiska. Pytają ministerstwo o zgodność inwestycji z regulacjami unijnymi, rozważenie niewydania zgody na odwierty badawcze oraz kolizję z ochroną zasobów przyrodniczych.
Posłowie zwracają uwagę na problemy finansowe i prawne warsztatów terapii zajęciowej (WTZ), wskazując na niedostateczne finansowanie, nieuregulowany status pracowników i brak dodatkowych świadczeń. Pytają ministerstwo o plany dotyczące zwiększenia finansowania, uregulowania statusu zawodowego pracowników, zaliczenia pracy w WTZ do pracy w warunkach szczególnych oraz ujednolicenia przepisów.
Posłowie pytają ministra o przyczyny opóźnień w wydawaniu decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia dla osób niepełnosprawnych oraz o planowane działania naprawcze, które mają skrócić czas oczekiwania na te decyzje i zapewnić sprawiedliwy dostęp do świadczeń wspierających. Uważają, że przedłużające się postępowania narażają wnioskodawców na poważne ryzyko.
Projekt ustawy zmienia ustawę o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz o ochronie przeciwpożarowej. Główne zmiany to wprowadzenie odpisu 4,5% z obowiązkowych ubezpieczeń OC na rzecz Policji, Państwowej Straży Pożarnej i Ochotniczych Straży Pożarnych oraz obniżenie opłat za brak OC w pewnych okolicznościach. Celem jest wsparcie finansowe służb mundurowych oraz zmniejszenie kar za brak OC dla osób, które rzadko popełniają to wykroczenie. Ustawa ma również na celu odciążenie sądów i zmniejszenie uznaniowości w przyznawaniu umorzeń za brak OC.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej w zakresie funkcjonowania rynku finansowego i ochrony jego uczestników. Wprowadza zmiany w szeregu ustaw, w tym w Prawie Bankowym, ustawie o Narodowym Banku Polskim, ustawie o ostateczności rozrachunku, prawie upadłościowym, ustawie o nadzorze nad rynkiem kapitałowym, ustawie o obrocie instrumentami finansowymi, ustawie o usługach płatniczych oraz ustawie o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym. Zmiany te dotyczą m.in. minimalnego wymogu w zakresie funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych, zdolności do pokrycia strat i dokapitalizowania instytucji, porównywalności opłat za rachunki płatnicze, poleceń przelewu natychmiastowego w euro oraz wskaźników referencyjnych w instrumentach finansowych.
Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o rynku kryptoaktywów, argumentując to nadmierną regulacją i wysokimi kosztami nadzoru. Ustawa, mająca wdrożyć rozporządzenie UE 2023/1114 (MiCA), zdaniem Prezydenta wprowadza rozwiązania bardziej restrykcyjne niż w innych krajach UE, co może negatywnie wpłynąć na konkurencyjność Polski i rozwój rynku kryptoaktywów. Prezydent wskazuje na nieproporcjonalne obciążenia finansowe dla małych i średnich przedsiębiorstw oraz zastrzeżenia dotyczące kompetencji KNF w zakresie blokowania domen internetowych. W efekcie, głowa państwa wnosi o ponowne rozpatrzenie ustawy przez Sejm w celu usunięcia istotnych wątpliwości.
Projekt ustawy nowelizuje Kodeks cywilny oraz ustawy dotyczące ubezpieczeń obowiązkowych, Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego i Polskiego Biura Ubezpieczycieli Komunikacyjnych, a także ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. Głównym celem jest umożliwienie komunikacji elektronicznej między zakładami ubezpieczeń a osobami zgłaszającymi roszczenia, pod warunkiem uzyskania ich zgody. Dodatkowo, ustawa wprowadza obowiązek informowania o przyczynach odmowy wypłaty odszkodowania oraz pouczenie o możliwości dochodzenia roszczeń na drodze sądowej. Zmiany te mają na celu usprawnienie procesu likwidacji szkód i poprawę komunikacji z klientami.
Prezydent RP odmawia podpisania ustawy zmieniającej zasady karania zakładów ubezpieczeń za nieterminową likwidację szkód, nieterminowe odpowiedzi na żądania odszkodowawcze w sprawach zagranicznych oraz nieterminowe postępowania likwidacyjne na rzecz UFG. Ustawa ta znosi obowiązek, a wprowadza jedynie możliwość nakładania kar pieniężnych przez KNF za takie przewinienia. Prezydent argumentuje, że osłabia to ochronę poszkodowanych i ubezpieczonych, a także może prowadzić do negatywnych praktyk rynkowych. Uważa, że ustawa przerzuca ciężar walki o terminowe odszkodowania na poszkodowanych, którzy często nie mają zasobów na spory sądowe.