Wniosek Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. o rynku kryptoaktywów.
Co to jest druk sejmowy? To oficjalny numer projektu ustawy i dokumentów towarzyszących w procesie legislacyjnym.
Zobacz też: głosowania sejmowe, tematy i sekcję legislacji.
Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o rynku kryptoaktywów, argumentując to nadmierną regulacją i wysokimi kosztami nadzoru. Ustawa, mająca wdrożyć rozporządzenie UE 2023/1114 (MiCA), zdaniem Prezydenta wprowadza rozwiązania bardziej restrykcyjne niż w innych krajach UE, co może negatywnie wpłynąć na konkurencyjność Polski i rozwój rynku kryptoaktywów. Prezydent wskazuje na nieproporcjonalne obciążenia finansowe dla małych i średnich przedsiębiorstw oraz zastrzeżenia dotyczące kompetencji KNF w zakresie blokowania domen internetowych. W efekcie, głowa państwa wnosi o ponowne rozpatrzenie ustawy przez Sejm w celu usunięcia istotnych wątpliwości.
Widoczny w HTML źródłowym bez JavaScript
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 2048 Warszawa, 1 grudnia 2025 r. Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Panie Marszałku, Powiadamiam Pana Marszałka, że działając na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. odmawiam podpisania ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. - o rynku kryptoaktywów. W załączeniu przesyłam umotywowany wniosek o ponowne rozpatrzenie tej ustawy przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do reprezentowania mojego stanowiska w tej sprawie upoważniam Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Pana Zbigniewa Boguckiego. Z poważaniem (-) Karol Nawrocki Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Karol Nawrocki Wniosek Warszawa, dnia grudnia 2025 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. odmawiam podpisania ustawy z dnia 7 listopada 2025 r. o rynku kryptoaktywów. Odmowę podpisania ustawy motywuję następującymi względami.
Uzasadnienie W dniu 12 listopada 2025 r. Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 122 ust. 1 Konstytucji, przedstawił mi do podpisu ustawę z dnia 7 listopada 2025 r. o rynku kryptoaktywów (dalej również jako: „ustawa z dnia 7 listopada 2025 r."). Ustawa z dnia 7 listopada 2025 r. jest wynikiem prac legislacyjnych nad projektem zawartym w druku sejmowym nr 1424, przedłożonym Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej przez Radę Ministrów. Za przyjęciem ustawy podczas trzeciego czytania projektu ustawy w Sejmie głosowało 230 posłów, 196 posłów głosowało przeciw przyjęciu ustawy, nikt 1 z posłów nie wstrzymał się od głosu.
Senat, po rozpatrzeniu ustawy w dniu 16 października 2025 r., wprowadził do jej tekstu aż 81 poprawek. W głosowaniu nad podjęciem uchwały w sprawie ustawy w całości ze zmianami wynikającymi z przyjętych poprawek głosowało 87 senatorów, 57 senatorów głosowało za przyjęciem ustawy wraz z poprawkami, 30 senatorów było przeciw. Sejm w dniu 7 listopada 2025 r. przyjął większość poprawek Senatu, ustalając ostateczne brzmienie ustawy. Ustawa z dnia 7 listopada 2025 r., która ma istotne, społeczno-gospodarcze znaczenie nie jest więc wynikiem konsensusu wszystkich sił politycznych w parlamencie.
Celem i przedmiotem ustawy jest zapewnienie stosowania przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie rynków kryptoaktywów oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 1095/2010 oraz dyrektyw 2013/36/UE i (UE) 2019/1937, zwanego dalej „rozporządzeniem 2023/1114". Celem tego rozporządzenia jest stworzenie ram prawnych dla funkcjonowania rynku kryptoaktywów, w tym przede wszystkim zapewnienie ochrony konsumentom i inwestorom, zwiększenie stabilności finansowej oraz stworzenie jednolitego, bezpiecznego oraz innowacyjnego rynku kryptoaktywów.
Ustawa służy także stosowaniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1113 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie informacji towarzyszących transferom środków pieniężnych i niektórych kryptoaktywów oraz zmiany dyrektywy (UE) 2015/849 (Dz. Urz. UE L 150 z 09.06.2023, str. 1). Rozporządzenie 2023/1114 istotnie zwiększa bezpieczeństwo uczestników europejskiego rynku kryptoaktywów poprzez wprowadzenie wymogów licencyjnych i nadzorczych wobec dostawców usług kryptoaktywów, obowiązków informacyjnych wobec emitentów kryptoaktywów, regulacji dotyczących stablecoinów (ART asset-referenced tokens i EMT – e-money tokens) i obejmujących m.in.
wymogi dotyczące rezerw i płynności, a także poprzez wprowadzenie mechanizmów ochrony konsumentów, w tym służących przeciwdziałaniu nadużyciom i oszustwom. Ustawa z dnia 7 listopada 2025 r. określa szczegółowe zasady prowadzenia działalności w zakresie kryptoaktywów, zasady odpowiedzialności cywilnej w związku z dokumentem informacyjnym dotyczącym kryptoaktywa oraz zmienionym dokumentem informacyjnym dotyczącym kryptoaktywa, a także organizację i zasady wykonywania nadzoru nad rynkiem kryptoaktywów. W świetle ustawy z dnia 7 listopada 2025 r.
organem odpowiedzialnym za nadzór nad 2 spełnianiem obowiązków wynikających z rozporządzenia 2023/1114 i ustawy ma być Komisja Nadzoru Finansowego (KNF). KNF będzie uprawniona w szczególności do przeprowadzania kontroli działalności podmiotów finansowych objętych zakresem regulacji rozporządzenia 2023/1114, a w przypadku naruszenia obowiązków określonych w powołanym rozporządzeniu do wydawania stosownych decyzji, np. nakładających karę pieniężną lub nakazujących zaprzestanie danego zachowania oraz powstrzymanie się od takiego zachowania w przyszłości. Ustawa z dnia 7 listopada 2025 r.