Interpelacja w sprawie opóźnień w realizacji budowy CPK
Data wpływu: 2025-05-14
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Paulina Matysiak pyta ministra infrastruktury o przyczyny opóźnień w realizacji budowy Centralnego Portu Komunikacyjnego (CPK), w tym opóźnień w odbiorze dokumentacji, braku jawnego harmonogramu i planu finansowania. Wyraża zaniepokojenie co do terminowości i spójności realizacji inwestycji, jak również wątpliwości co do planowanej przepustowości terminala.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie opóźnień w realizacji budowy CPK Interpelacja nr 9856 do ministra infrastruktury w sprawie opóźnień w realizacji budowy CPK Zgłaszający: Paulina Matysiak Data wpływu: 14-05-2025 Szanowny Panie Ministrze, w czerwcu 2024 r. premier Donald Tusk ogłosił, że inwestycja Centralnego Portu Komunikacyjnego zostanie utrzymana, lecz jednocześnie urealniona. W związku z tym termin uruchomienia lotniska w Baranowie przesunięto z 2028 r. na 2032 r. Z najnowszych doniesień prasowych wynika jednak, że także ten harmonogram jest zagrożony.
Proces przygotowania inwestycji wciąż się przeciąga – odbiory przekazanej w październiku 2024 r. dokumentacji projektowej terminala nadal trwają, mimo że pierwotnie miały zakończyć się do końca ubiegłego roku. CPK tłumaczy opóźnienia koniecznością wprowadzenia korekt zgłoszonych m.in. przez interesariuszy. Równocześnie przesuwają się kolejne etapy realizacji projektu. Z harmonogramu spółki wynika, że przetarg na wykonanie fundamentów terminala zostanie ogłoszony dopiero na przełomie 2025 r. i 2026 r., co oznacza, że zasadnicze roboty budowlane nie ruszą wcześniej niż w 2027 r.
Kolejnym utrudnieniem są protesty wobec decyzji lokalizacyjnej – wpłynęło, aż 41 odwołań, których rozpatrzenie może się przedłużyć. Wszystko to składa się na niepewną terminowość oraz spójność realizacji jednej z największych inwestycji infrastrukturalnych w Polsce. Ponadto wątpliwości wzbudza decyzja o zmniejszeniu przepustowości terminala z początkowo planowanych 44 do 34 milionów pasażerów rocznie, co przy założeniu dynamicznego wzrostu ruchu lotniczego może okazać się niewystarczające już w momencie otwarcia nowego lotniska.
Jednocześnie rozbudowa Lotniska Chopina napotyka na bariery formalne i czasowe, a jej harmonogram jest bezpośrednio powiązany z budową CPK. Zastanawiający jest również brak jawnego harmonogramu realizacji inwestycji. W dokumentacji przetargowej publikowanej przez spółkę harmonogramy są systematycznie utajniane (m.in. poprzez ich zaczernienie), co uniemożliwia społeczną kontrolę rzeczywistego postępu prac. Do dzisiaj nie został również opublikowany zaktualizowany Dokument Wdrażający – podstawowy akt planistyczny inwestycji wymagany ustawowo, który w poprzednich wersjach projektu był dostępny publicznie.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Jakie są rzeczywiste przyczyny opóźnień w odbiorze dokumentacji projektowej terminala i czy spółka CPK sp. z o.o. poniosła w związku z tym jakiekolwiek konsekwencje kontraktowe? Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada zaktualizowany harmonogram realizacji CPK wraz z realistycznymi terminami rozpoczęcia i zakończenia głównych etapów inwestycji? Jeśli tak, to proszę o jego przedstawienie.
Jak długo potrwa opracowanie projektu i przeprowadzenie prac budowlanych niezbędnych do zwiększenia przepustowości CPK z 34 mln do 40-44 mln pasażerów rocznie, jeśli decyzja o takim zwiększeniu zostanie podjęta jeszcze przed otwarciem lotniska? Czy możliwe jest rozpoczęcie tych prac równolegle z głównym etapem budowy? Kiedy spółka CPK sp. o.o. oraz Ministerstwo Infrastruktury planują podjęcie ostatecznej decyzji w sprawie docelowej przepustowości terminala w dniu otwarcia? Jakie mierniki oraz dane będą stanowiły podstawę do tej decyzji?
Czy istnieje prognozowany próg liczby pasażerów (w ujęciu rocznym lub dziennym), który spowoduje konieczność zwiększenia przepustowości już na etapie otwarcia? Czy ministerstwo i spółka przewidują konkretne terminy przeglądu i weryfikacji danych dotyczących prognozowanego ruchu pasażerskiego przed podjęciem tej decyzji? Czy na obecnym etapie przygotowano już projekty koncepcyjne lub wariantowe dla scenariusza zwiększonej przepustowości? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie. Półtora roku po decyzji ws.
realizacji projektu CPK nadal brakuje konkretnego planu finansowania, a sytuację dodatkowo komplikuje odmowa ze strony dwóch potencjalnych inwestorów – Vinci Airports z Francji oraz IFM Global Infrastructure Faund z Australii. Jakie zatem działania w kwestii poszukiwania źródeł finansowania CPK ma zamiar podjąć spółka i ministerstwo? Kiedy pojawią się konkretne informacje w tej sprawie? Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje publikację szczegółowego harmonogramu realizacji inwestycji CPK, w tym aktualnego Dokumentu Wdrażającego? Jeśli nie, to proszę o wskazanie uzasadnienia takiej decyzji.
Posłanka Paulina Matysiak wyraża zaniepokojenie planowanymi zmianami organizacyjnymi w Banku Pocztowym SA i Poczcie Polskiej Finanse sp. z o.o., pytając o analizę ryzyka, zgodność z regulacjami i wpływ na pracowników. Pyta, czy Ministerstwo Aktywów Państwowych oceniło wpływ tych zmian na bezpieczeństwo klientów, zarządzanie majątkiem publicznym i stabilność zatrudnienia.
Interpelacja dotyczy nagłego zaprzestania pełnienia funkcji przez polskiego przedstawiciela w Radzie ICAO po zaledwie sześciu miesiącach od powołania, co kompromituje Polskę. Posłowie pytają o przyczyny rezygnacji, uzgodnienia z ministerstwami i krajami CERG oraz o koszty promocji kandydata i przyszłe reprezentowanie Polski w ICAO.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie opóźnieniami w przygotowaniu nowych przepisów dotyczących znaków i sygnałów drogowych, które mają zastąpić dotychczasowe regulacje do 20 września 2026 roku. Pytają ministra o postęp prac, przyczyny opóźnień i ryzyko powstania luki prawnej.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Ustawa o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE ustanawia ramy prawne dla działania tego instrumentu, mającego na celu finansowanie inwestycji w europejskim przemyśle obronnym. Określa zasady kontroli i audytu wykorzystania środków z pożyczki SAFE, udzielanej na podstawie rozporządzenia UE. Tworzy FIZB w Banku Gospodarstwa Krajowego, precyzuje źródła finansowania i przeznaczenie środków, a także zasady współpracy między ministrem obrony, innymi ministrami i BGK. Ustawa wprowadza zmiany w Prawie bankowym, ustawie o finansach publicznych i ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej, dostosowując je do funkcjonowania FIZB.
Projekt ustawy ma na celu implementację rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze, Prawie energetycznym, Prawie ochrony środowiska oraz ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, aby umożliwić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Ustawa określa obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących SAF. Projekt wprowadza również kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia ReFuelEU Aviation.
Projekt uchwały Sejmu dotyczy sfinansowania polskiego udziału w pożyczce udzielanej Ukrainie przez Unię Europejską w wysokości 90 miliardów euro. Środki na ten cel mają pochodzić z zamrożonych aktywów rosyjskich na terytorium Polski, należących do osób i podmiotów wpisanych na listę sankcyjną. Celem uchwały jest wsparcie Ukrainy oraz osłabienie Rosji, co Sejm postrzega jako polską rację stanu. Sejm wzywa Rząd RP do niezwłocznego wypracowania mechanizmów prawnych i organizacyjnych w celu realizacji tego finansowania.