Wniosek Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy oraz ustawy - Ordynacja podatkowa.
Co to jest druk sejmowy? To oficjalny numer projektu ustawy i dokumentów towarzyszących w procesie legislacyjnym.
Zobacz też: głosowania sejmowe, tematy i sekcję legislacji.
Prezydent RP odmawia podpisania ustawy zmieniającej Kodeks karny skarbowy oraz Ordynację podatkową, argumentując to niewystarczającym uzasadnieniem obniżenia sankcji karnych za przestępstwa skarbowe o charakterze formalnym (dotyczących dokumentów, oświadczeń i informacji). Głównym celem ustawy, według Rady Ministrów, jest obniżenie kar grzywny za niektóre przestępstwa formalne, usystematyzowanie przepisów i uchylenie przepisu penalizującego niewyznaczenie osoby obliczającej i pobierającej podatki. Prezydent uważa, że obniżenie sankcji może prowadzić do wzrostu przestępczości skarbowej i osłabienia funkcji prewencyjnej kary. Podkreśla również brak rzetelnej analizy spójności kar w obrębie KKS.
Widoczny w HTML źródłowym bez JavaScript
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 1645 Warszawa, 25 sierpnia 2025 r. Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Powiadamiam Pana Marszałka, że działając na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. odmawiam podpisania ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. - o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy oraz ustawy - Ordynacja podatkowa. W załączeniu przesyłam umotywowany wniosek o ponowne rozpatrzenie tej ustawy przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do reprezentowania mojego stanowiska W tej sprawie upoważniam Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Pana Zbigniewa Boguckiego. Z poważaniem (-) Karol Nawrocki Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polski PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Karol Nawrocki Wniosek Warszawa, dnia 25 sierpnia 2025 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. odmawiam podpisania ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny skarbowy oraz ustawy – Ordynacja podatkowa.
Odmowę podpisania ustawy motywuję następującymi względami. W dniu 4 sierpnia 2025 r. Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 122 ust. 1 Konstytucji, przedstawił do podpisu ustawę z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy oraz ustawy - Ordynacja podatkowa (dalej także jako ustawa z dnia 25 lipca 2025 r.). Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. jest wynikiem prac legislacyjnych nad projektem ustawy zawartym w druku sejmowym nr 1313, przedłożonym Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej przez Radę Ministrów.
Za przyjęciem ustawy podczas trzeciego czytania w Sejmie głosowało 258 posłów, 177 posłów głosowało przeciw przyjęciu ustawy, nikt nie wstrzymał się od głosu. 1 Senat Rzeczypospolitej Polskiej na posiedzeniu w dniu 31 lipca 2025 r. podjął uchwałę o przyjęciu tej ustawy bez poprawek. Za wnioskiem o przyjęcie ustawy głosowało 60 senatorów, przeciw 31 senatorów, żaden senator nie wstrzymał się od głosu. Ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. przyjęta przez Sejm i Senat nie jest więc wynikiem konsensusu wszystkich sił politycznych w Parlamencie.
Ogólnie rzecz ujmując, w świetle uzasadnienia do rządowego projektu ustawy celem ustawy jest: po pierwsze, obniżenie najwyższej liczby stawek dziennych kary grzywny wymierzanej za niektóre przestępstwa skarbowe o charakterze formalnym. Po drugie, usystematyzowanie przepisów tak, aby czyny polegające na niezłożeniu (niesporządzeniu) dokumentów znajdowały się w odrębnym paragrafie danego artykułu niż czyny dotyczące podania nierzetelnych danych bądź czyny naruszające terminowość składanych dokumentów.
Po trzecie, uchylenie przepisu penalizującego niewyznaczenie osoby obliczającej i pobierającej podatki w związku z wykreśleniem przedmiotowego obowiązku w ustawie - Ordynacja podatkowa. Przed przejściem do omówienia moich motywów odmowy podpisania ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. i zwrócenia się do Sejmu z wnioskiem o jej ponowne rozpatrzenie konieczne jest przedstawienie rodzaju przestępstw skarbowych, co do których następuje zmniejszenie sankcji karnej oraz uzasadnienie tych zmian zawarte przez Radę Ministrów w uzasadnieniu do projektu ustawy oraz w Ocenie Skutków Regulacji. Zasadnicze zmiany w ustawie z dnia 10 września 1999 r.
Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2025 r. poz. 633; dalej: kks) zmierzają przede wszystkim do zmiany górnej granicy kary grzywny wymierzanej za popełnienie przestępstwa skarbowego, o którym mowa w: a) art. 56a kks - penalizującego niezłożenie przez podatnika VAT informacji o pojazdach samochodowych, dla których podatnik jest obowiązany prowadzić ewidencję przebiegu pojazdu, wykorzystywanych wyłącznie do działalności gospodarczej albo złożenia informacji po terminie albo podania w niej danych niezgodnie ze stanem rzeczywistym, b) art.
56c kks - penalizującego niesporządzenie lokalnej dokumentacji cen transferowych albo niedołączenie do lokalnej dokumentacji cen transferowych grupowej dokumentacji cen transferowych; c) art. 56d kks - penalizującego podanie nieprawdy lub zatajenie nieprawdy przy składaniu oświadczeń lub informacji przewidzianych w powołanych w tym artykule przepisach ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz podatku dochodowym od osób 2 prawnych, d) art.