Wniosek Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.
Co to jest druk sejmowy? To oficjalny numer projektu ustawy i dokumentów towarzyszących w procesie legislacyjnym.
Zobacz też: głosowania sejmowe, tematy i sekcję legislacji.
Prezydent odmawia podpisania ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, argumentując to brakiem uzasadnienia dla tak szybkich i daleko idących zmian w zasadach opodatkowania fundacji rodzinnych. Prezydent wskazuje na krótki okres funkcjonowania fundacji rodzinnych od wprowadzenia instytucji, brak rzetelnej oceny ich wpływu na gospodarkę, nieprzeprowadzenie adekwatnych konsultacji społecznych, co godzi w zasadę pewności prawa i zaufanie przedsiębiorców do państwa. Proponowane zmiany mogą zniechęcać do korzystania z fundacji rodzinnych, obniżając konkurencyjność polskich regulacji na tle innych krajów. Ustawa została przyjęta w pośpiesznym trybie legislacyjnym bez należytej analizy i konsultacji.
Widoczny w HTML źródłowym bez JavaScript
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 2040 Warszawa, 27 listopada 2025 r. Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Panie Marszałku Powiadamiam Pana Marszałka, że działając na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. odmawiam podpisania ustawy z dnia 17 października 2025 r. - o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. W załączeniu przesyłam umotywowany wniosek o ponowne rozpatrzenie tej ustawy przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuje, że do reprezentowania mojego stanowiska w tej sprawie upoważniam Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Pana Zbigniewa Boguckiego. Z poważaniem (-) Karol Nawrocki Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Karol Nawrocki Warszawa, dnia2 listopada 2025 г. Wniosek Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. odmawiam podpisania ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. W dniu 7 listopada 2025 r.
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 122 ust. 1 Konstytucji RP, przedstawił mi do podpisu ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (dalej również jako: „ustawa z dnia 17 października 2025 r.", „nowelizacja z dnia 17 października 2025 r." lub,kwestionowana ustawa". Projekt ustawy wpłynął do Sejmu jako przedłożenie rządowe w dniu 1 października 2025 r. (druk sejmowy nr 1753). W dniu 2 października 2025 r. projekt został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu.
W trakcie pierwszego czytania, które odbyło się 9 października 2025 r., Sejm nie przyjął wniosku o odrzucenie projektu i skierował go do Komisji Finansów Publicznych. Komisja Finansów Publicznych, po rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu w dniu 14 października 2025 r., wniosła o jego uchwalenie przez Sejm w brzmieniu zaproponowanym w sprawozdaniu (druk sejmowy nr 1801). 1 Sejm uchwalił ustawę na 43. posiedzeniu w dniu 17 października 2025 r. W głosowaniu podczas trzeciego czytania wzięło udział 435 posłów. Za przyjęciem ustawy opowiedziało się 233 posłów, 199 posłów głosowało przeciw, 3 posłów wstrzymało się od głosu.
Senat, po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu 6 listopada 2025 r., przyjął jej tekst bez poprawek. Zgodnie z deklaracją projektodawcy ustawa stanowi: „odpowiedź na zidentyfikowane mechanizmy wykorzystywania instytucji fundacji rodzinnej niezgodnie z celem ustawy o fundacji rodzinnej" [uzasadnienie do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, druk sejmowy nr 1753, s. 1, dalej jako: uzasadnienie do projektu nowelizacji, nr 1753]. Założeniem leżącym u podstaw przyjętych regulacji było: „dążenie do pełniejszej realizacji zasady sprawiedliwości podatkowej, wywodzonej z art.
84 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zasada ta, wraz z zasadą powszechności opodatkowania, ulega naruszeniu w przypadkach, gdy dochody generowane przez zdarzenia o porównywalnym charakterze ekonomicznym podlegają opodatkowaniu na odmiennych zasadach lub według różnych stawek, bez istnienia obiektywnych przesłanek uzasadniających takie zróżnicowanie" [tamże].
W ocenie Rady Ministrów zróżnicowanie to stanowi podstawę do podejmowania przez podatników działań określanych mianem „agresywnej optymalizacji podatkowej", których istotą jest wybór formy prowadzenia działalności lub struktury transakcji przede wszystkim ze względu na ich skutki podatkowe, a nie względy ekonomiczne. Z informacji zawartych w uzasadnieniu do projektu kwestionowanej ustawy wynika, że wbrew intencji ustawodawcy do takich działań wykorzystywana jest instytucja fundacji rodzinnej.
Działania podatników polegają na tworzeniu sztucznych struktur w celu obiegu środków (w tym wypłat dywidendy) pomiędzy fundacją rodzinną a jej fundatorem, beneficjentami i ich podmiotami powiązanymi. W treści uzasadnienia wskazano również, iż zidentyfikowano nadto sytuacje, w których wniesienie do fundacji rodzinnej majątku następuje jedynie w celu jego zbycia za pośrednictwem preferencyjnie opodatkowanego podmiotu. Deklarowanym celem kwestionowanej ustawy jest uniemożliwienie takich praktyk poprzez ograniczenie zakresu zwolnienia fundacji rodzinnej od podatku dochodowego od osób prawnych oraz modyfikację pojęcia tzw.