Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz ustawy o kredycie konsumenckim.
Co to jest druk sejmowy? To oficjalny numer projektu ustawy i dokumentów towarzyszących w procesie legislacyjnym.
Zobacz też: głosowania sejmowe, tematy i sekcję legislacji.
Projekt ustawy ma na celu usunięcie negatywnych skutków prawnych, które ograniczyły dostęp do finansowania rolników po nowelizacji przepisów w styczniu 2024 roku. Nowelizacja ta objęła rolników ochroną konsumencką na mocy Kodeksu Cywilnego i ustawy o kredycie konsumenckim, co spowodowało wzrost kosztów kredytów i dodatkową biurokrację. Ustawa proponuje uchylenie przepisów Kodeksu Cywilnego i ustawy o kredycie konsumenckim, które rozszerzyły ochronę konsumencką na rolników, przywracając stan prawny sprzed zmian. Ma to na celu zapewnienie ciągłości finansowania działalności rolniczej i dalszego korzystania z programów publicznych.
Widoczny w HTML źródłowym bez JavaScript
Druk nr 227 Warszawa, 5 marca 2024 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-16-24 Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi projekt ustawy - o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz ustawy o kredycie konsumenckim. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów.
Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt USTAWA z dnia o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz ustawy o kredycie konsumenckim Art. 1. W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2023 r. poz. 1610, 1615, 1890 i 1933) w art. 3855 uchyla się § 2. Art. 2. W ustawie z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim (Dz. U. z 2023 r. poz. 1028, 1285, 1394 i 1723) w art. 2 uchyla się ust. 2. Art. 3. Do umów zawartych w okresie od dnia 7 stycznia 2024 r.
do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy ustaw zmienianych w art. 1 i art. 2 w brzmieniu dotychczasowym. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE I. Obecny stan prawny Ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o konsumenckiej pożyczce lombardowej (Dz. U. poz. 1285), dalej „Ukpl”, wprowadziła w życie od dnia 7 stycznia 2024 r. rozwiązania obejmujące ochroną konsumencką osoby fizyczne prowadzące gospodarstwo rolne rozumieniu art. 6 pkt 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2024 r. poz. 90), dalej „Usr”.
Skutkiem przyjętych rozwiązań było objęcie osób fizycznych prowadzących gospodarstwo rolne ochroną konsumencką nie tylko na podstawie Ukpl, lecz również na podstawie ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim (Dz. U. z 2023 r. poz. 1028, z późn. zm.), dalej „Ukk”, oraz ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2023 r. poz. 1610, z późn. zm.), dalej „Kc”. W konsekwencji przyjętych rozwiązań rolnicy są objęci ochroną konsumencką na podstawie: 1) art. 385 5 § 2 Kc, nakazującego stosowanie przepisów dotyczących konsumenta zawartych w art.
385 1–3853 tej ustawy do osoby fizycznej prowadzącej gospodarstwo rolne w rozumieniu art. 6 pkt 4 Usr (art. 51 pkt 1 Ukpl); 2) art. 7206 Kc, nakazującego stosowanie przepisów art. 720 2–7205 tej ustawy do umów pożyczki zawartych z osobą fizyczną prowadzącą gospod arstwo rolne w rozumieniu art. 6 pkt 4 Usr (art. 51 pkt 2 Ukpl); 3) art. 2 ust. 2 Ukk, nakazującego stosowanie tej ustawy także do umów o kredyt zawieranych z osobą fizyczną prowadzącą gospodarstwo rolne w rozumieniu art. 6 pkt 4 Usr (art. 53 pkt 1 Ukpl); 4) art. 2 ust.
1 Ukpl, nakazującego stosowanie przepisów tej ustawy także do umów o pożyczkę lombardową zawieranych z osoba fizyczną prowadzącą gospodarstwo rolne w rozumieniu art. 6 pkt 4 Usr. Powyższe zmiany miały na celu poprawę sytuacji rolników (np. co do maksymalnej wysokości kosztów pozaodsetkowych), zostały one jednak wprowadzone na etapie prac parlamentarnych i nie były przedmiotem uzgodnień i konsultacji publicznych oraz zostały wprowadzone bez dokonania oceny skutków regulacji.
Organizacje środowiska rolniczego i bankowego wskaz ują, że wprowadzone zmiany mogą spowodować znaczne ograniczenie dostępu do finansowania rolników poprzez wzrost jego kosztu i wprowadzenie dodatkowej biurokratyzacji oraz powodują niepewność prawną 2 w zakresie finansowania rolników skutkującą wstrzymaniem przez banki przyjmowania wniosków kredytowych bądź obsługiwania ich w ograniczonym zakresie . W konsekwencji będzie to prowadzić do zaburzenia stabilnego finansowania i rozwoju gospodarstw rolnych .
Przedstawiciele wymienionych środowisk ocenili krytycznie wprowadzone przepisy i zgłosili szereg zastrzeżeń w zakresie ich funkcjonowania i skutków stosowania, wskazując m.in. na: ograniczenie dostępu do finansowania rolników Wejście w życie przepisów art. 51 i art. 53 Ukpl w praktyce może spowodować znaczne ograniczenie dostępu do finansowania rolników poprzez wzrost jego kosztu i wprowadzenie dodatkowej biurokratyzacji. Wynika to z faktu, że finansowanie konsumenckie jest droższe o prawie 100% w porównaniu z finansowaniem przedsiębiorców (koszt obsługi kredytu, koszt ryzyka, horyzont czasowy, zabezpieczenia itp.).