Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej.
Co to jest druk sejmowy? To oficjalny numer projektu ustawy i dokumentów towarzyszących w procesie legislacyjnym.
Zobacz też: głosowania sejmowe, tematy i sekcję legislacji.
Projekt wyłącza małoletnich zstępnych z obowiązku ponoszenia opłat za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej. Inicjatywa ma chronić dzieci przed przenoszeniem na nie ciężarów finansowych związanych z opieką długoterminową. To wąska, celowana zmiana w systemie pomocy społecznej.
Widoczny w HTML źródłowym bez JavaScript
Projekt Ustawa z dnia ………. 2026r. o zmianie ustawy – o pomocy społecznej Art. 1. W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. – o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 61 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Małoletni zstępni nie są obowiązani do wnoszenia opłaty za pobyt mieszkańca domu w domu pomocy społecznej.". Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Art. 72 ust.
1 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w sposób szczególny chroni dzieci, nakładając obowiązek zabezpieczenia sytuacji osób najmłodszych przed przemocą, okrucieństwem, wyzyskiem i demoralizacją. Uregulowanie pozycji dzieci w porządku prawnym wymaga każdorazowej weryfikacji czy z uwagi na ich szczególną sytuację wynikająca z braku wystarczającej dojrzałości, braku doświadczenia życiowego - w sposób właściwy zabezpieczone jest ich dobro i bezpieczeństwo. Celem projektowanego aktu prawnego jest zmiana regulacji prawnych zawartych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (dalej jako u.p.s.), poprzez wykluczenie sytuacji, w których na osoby małoletnie nakładane są obowiązki majątkowe na równi z osobami dorosłymi. Art. 61 ust. 1 u.p.s. wymienia katalog osób zobowiązanych do wnoszenia opłaty za pobyt mieszkańca domu w domu pomocy społecznej. Zgodnie z art. 61 ust. 1 u.p.s.
obowiązani do wnoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej są w kolejności: 1) mieszkaniec domu, a w przypadku osób małoletnich przedstawiciel ustawowy z dochodów dziecka, 2) małżonek, zstępni przed wstępnymi, 3) gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej - przy czym osoby i gmina określone w pkt 2 i 3 nie mają obowiązku wnoszenia opłat, jeżeli mieszkaniec domu ponosi pełną odpłatność. Z ww. regulacji prawnej wynika, że w pierwszej kolejności koszty pobytu w domu pomocy społecznej pokrywa mieszkaniec, a w przypadku osób małoletnich – przedstawiciel ustawowy z dochodów dziecka.
Jeżeli mieszkaniec nie jest w stanie uiścić opłat, to zobowiązanie to obciąża kolejno małżonka, zstępnych, wstępnych a w ostatniej kolejności gminę, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej. Art. 61 ust. 1 u.s.p. jasno wskazuje, że osobą zobowiązaną do wnoszenia opłaty za pobyt mieszkańca domu w domu pomocy społecznej są także zstępne osoby małoletnie. Co istotne obowiązek zstępnych osób małoletnich jest uregulowany w taki sam sposób jak obowiązek zstępnych osób dorosłych. Oznacza to więc, że osoby małoletnie nie posiadają żadnej, szczególnej ochrony a na mocy ww.
regulacji prawnych został nałożone na nie poważne zobowiązanie o charakterze majątkowym powodujące, że mimo małoletności mogą one zostać osobami zadłużonymi. Zstępne osoby małoletnie mogą więc pokrywać koszty pobytu w domy pomocy społecznej krewnych, z którymi mogą ich nie łączyć żadne więzi emocjonalne. Tak jak zostało wskazane bowiem w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 marca 2022 r., sygn. akt IV SA/Wr 542/21, ustawodawca nie uzależnił obowiązku odpłatności od osobistych stosunków osoby zobowiązanej i mieszkańca domu pomocy.
Zatem negatywny stosunek osoby zobowiązanej, czy brak relacji z mieszkańcem domu pomocy społecznej nie ma wpływu na samo powstanie obowiązku wnoszenia opłat. Sytuacji osób małoletnich nie poprawia także art. 64 u.s.p. oraz art. 64a u.s.p., które regulują problematykę zwolnienia opłat za pobyt, gdyż decyzję te mają charakter uznaniowy i nie gwarantują, że dziecko nie zostanie obciążone zobowiązaniem majątkowym. Analiza powyższych przepisów wskazuję, że obecne regulacje prawne nie gwarantują należytej ochrony dzieci i bezpodstawnie nakładają na osoby małoletnie zobowiązania majątkowe. Projektowana regulacja prawna zakłada nowelizację u.s.p.
poprzez dodanie ust. 1a do art. 61w brzmieniu, w którym jednoznacznie wskazuje się, że małoletni zstępni nie są obowiązani do wnoszenia opłaty za pobyt mieszkańca domu w domu pomocy społecznej. Proponowana zmiana prawna będzie gwarantować, że wobec zstępnych osób małoletnich nie powstanie żadne zobowiązanie o charakterze majątkowym związane z pokrywaniem opłat za pobyt mieszkańca w domy pomocy społecznej. Przewiduje się, że projektowana ustawa wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. Projektowana regulacja nie jest sprzeczna z zakresem prawa Unii Europejskiej.