Rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do służby w Policji i Straży Granicznej.
Co to jest druk sejmowy? To oficjalny numer projektu ustawy i dokumentów towarzyszących w procesie legislacyjnym.
Zobacz też: głosowania sejmowe, tematy i sekcję legislacji.
Projekt ustawy ma na celu zwiększenie efektywności postępowań kwalifikacyjnych do Policji i Straży Granicznej, aby pozyskać więcej odpowiednich kandydatów. Proponuje się uproszczenie procedur dla absolwentów klas mundurowych oraz byłych funkcjonariuszy, tworząc dla nich odrębne ścieżki rekrutacji. Dodatkowo, planuje się tworzenie oddziałów o profilu mundurowym w szkołach ponadpodstawowych, wzorowanych na oddziałach przygotowania wojskowego, aby lepiej przygotować młodzież do służby. Ma to zaradzić problemowi wakatów i zapewnić odpowiednie kadry dla obu formacji.
Widoczny w HTML źródłowym bez JavaScript
UZASADNIENIE I. Cel i potrzeba regulacji Zasadniczym celem proponowanych zmian jest zwiększenie efektywności prowadzonych postępowań kwalifikacyjnych do służby w Policji i Straży Granicznej oraz stworzenie możliwości pozyskania do tych formacji jak największej liczby kandydatów odpowiadających potrzebom służby tych formacji.
Zaproponowane rozwiązania mają charakter systemowy i są ukierunkowane na obszary odnoszące się zarówno bezpośrednio do postępowania kwalifikacyjnego prowadzonego w stosunku do kandydatów do służby w Policji i Straży Granicznej, jak również uczniów szkół ponadpodstawowych będących potencjalnymi kandydatami do podjęcia służby w formacji mundurowej.
Przyjęcie kompleksowych rozwiązań dotyczących tworzenia w szkołach ponadpodstawowych oddziałów o profilu mundurowym i absolwentów tych szkół oraz byłych funkcjonariuszy Policji, a także Straży Granicznej, posiadających odpowiednie kompetencje, kwalifikacje i doświadczenie, przyczyni się do zwiększenia potencjalnej liczby kandydatów do służby przez stworzenie dla nich odrębnej ścieżki postępowania kwalifikacyjnego. Podkreślenia wymaga, że etaty we wszystkich jednostkach organizacyjnych Policji w 2024 r. zostały określone w ustawie budżetowej na rok 2024 z dnia 18 stycznia 2024 r. (Dz. U. poz. 122) w liczbie 108 909.
Stan zatrudnienia na dzień 1 marca 2024 r. wynosił 92 647 policjantów (z tego dodatkowo 14 etatów finansowanych przez samorządy lokalne), natomiast wakat obejmował 16 276 etatów, co stanowiło 14,94% stanu etatowego (w 2023 r. było zatrudnionych odpowiednio 96 716 policjantów i wakat wynosił 10 411 etatów, zaś w 2022 r. było zatrudnionych 100 982 policjantów, a wakat obejmował 4 327 etatów). W 2023 r. do służby w Policji zostały przyjęte 5174 osoby (odpowiednio w 2022 r. – 5169), natomiast odeszło z niej aż 9458 policjantów (w 2022 r. – 4726).
Należy podnieść, że w latach 2022–2025 stan etatowy Policji podlega corocznemu zwiększeniu, tak aby docelowo osiągnąć 110 709 etatów. Zatem stan etatowy Policji ulegnie zwiększeniu o 7400 etatów, z czego 1800 etatów jest dedykowanych dla Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości (CBZC), natomiast 5600 etatów zostanie przeznaczone na wzmocnienie pozostałych jednostek organizacyjnych Policji. Dlatego też w prawidłowym funkcjonowaniu formacji istotne jest nie tylko zwiększenie etatu, ale również skuteczne i trwałe jego uzupełnienie. Z kolei stan etatowy Straży Granicznej w 2024 r.
aktualnie kształtuje się na poziomie – 16 488 z wyłączeniem Wyższej Szkoły Straży Granicznej – 157 stanowisk etatowych. Na dzień 29 lutego 2024 r. stan etatowy Straży Granicznej w 2024 r. wynosił 14 540 funkcjonariuszy, przy czym liczba stanowisk nieobsadzonych obejmowała 2105 wakatów, co stanowiło 12,65%. Odpowiednio w 2023 r. dane te wynosiły w zakresie: zatrudnienia – 14 858, wakatów w liczbie – 1587, natomiast w 2022 r. stan zatrudnienia wynosił 15 098, a liczba wakatów 1147. W ubiegłym roku do służby w Straży Granicznej przyjęto 1098 osób (w 2022 r. odpowiednio – 869 osób), natomiast skala odejść zamknęła się liczbą 1338 (w 2022 r.
było ich 616). Również stan etatowy Straży Granicznej w latach 2022–2025 ulegnie zwiększeniu o kolejne 750 etatów. W tym stanie rzeczy niezmiernie istotnym jest wprowadzanie dodatkowych, nowych rozwiązań prawnych, które będą odpowiedzią na aktualne wyzwania i spowodują napływ dodatkowych kandydatów spełniających oczekiwania służby. Nowe rozwiązania muszą podążać za zmianami i odpowiadać na potrzeby kadrowe Policji oraz Straży Granicznej, jak też uwzględniać specyfikę rynku pracy oraz profil kandydatów i ich predyspozycje.
Policja jako umundurowana i uzbrojona formacja służąca społeczeństwu i przeznaczona do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego realizuje szereg zadań, w szczególności z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego czy też wykrywania przestępstw i wykroczeń oraz ścigania ich sprawców, a w jej strukturach funkcjonują wyodrębnione jednostki organizacyjne dedykowane do realizacji przypisanych ustawą zadań.